摘要：作為肩負(fù)引領(lǐng)行業(yè)實現(xiàn)超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)歷史責(zé)任的中國建材聯(lián)合會系統(tǒng)，作為每個履行引領(lǐng)協(xié)調(diào)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的各個專業(yè)協(xié)會，作為為行業(yè)服務(wù)在某一個方面或若干方面冠以中國字頭的各個服務(wù)行業(yè)發(fā)展的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其站位和定位不能只是以自我的目標(biāo)為目標(biāo)，以自我的能力為能力，而必須站在行業(yè)戰(zhàn)略的定位上重新找準(zhǔn)定位，站在行業(yè)發(fā)展和新需求的定位上提升各自的站位；必須將自己打造成在行業(yè)中有影響力，在同行業(yè)中有競爭力，在為行業(yè)服務(wù)中有自己的獨(dú)特功能和較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力。

　　一、必須明確進(jìn)入新時代的站位與定位

　　在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記講到：經(jīng)過長期的努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。中國特色社會主義新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來，富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍；迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。這個時代是承前啟后，繼往開來，在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代；是決勝全面建成小康社會，進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時代；是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗不斷創(chuàng)造美好生活，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代；是全體中華兒女戮力同心，奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代；是我國日益走近世界舞臺中央，不斷為人類做出更大貢獻(xiàn)的時代。

　　在這里總書記對新時代的特征、任務(wù)、目標(biāo)和我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的進(jìn)程都做了全面闡述。在新時代這個大的背景下，中國的建材行業(yè)，中國建材聯(lián)合會系統(tǒng)，中國字頭的各個協(xié)會組織，無論是政治站位，思想定位，目標(biāo)定位，都必須與黨中央保持高度一致，必須以黨的十九大的目標(biāo)為目標(biāo)，自覺從思想上、行動上全面走進(jìn)新時代。我們必須用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論武裝頭腦，以新時代的理論為指導(dǎo)，以新時代的發(fā)展理念為理念，以兩個一百年奮斗目標(biāo)為鞭策，把自己的站位站在與黨中央保持高度一致的政治立場上，不忘初心，牢記使命，在實現(xiàn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的偉大征程中做出中國建材行業(yè)應(yīng)有的歷史貢獻(xiàn)。

　　隨著中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國各個領(lǐng)域，各條戰(zhàn)線，各個行業(yè)都有一批尖端、高端的技術(shù)、產(chǎn)品、裝備已經(jīng)進(jìn)入世界領(lǐng)跑的陣營，達(dá)到世界領(lǐng)先的水平。我國的建材工業(yè)隨著一批新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品的問世與不斷提升，隨著中國制造在建材行業(yè)的不斷升級，使一直以跟隨、追趕為目標(biāo)的建材工業(yè)進(jìn)入到了中國制造和中國創(chuàng)造并舉的新紀(jì)元。加之中國建材工程建設(shè)在世界主要建材產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)和主體地位，中國建材工業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)510億美元，在世界建材貿(mào)易中占比不斷提高，達(dá)到10%以上。中國的水泥、平板玻璃、玻纖包括磚瓦在內(nèi)，一批產(chǎn)業(yè)走出國門投資實體，使中國在國際市場的競爭力和影響力正在日益提高。建材工業(yè)“創(chuàng)新提升超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略有計劃地通過編制規(guī)劃明確階段目標(biāo)，始終如一地把結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級作為發(fā)展進(jìn)步的主要目標(biāo)，即用科技創(chuàng)新解決發(fā)展的瓶頸和補(bǔ)短板，用標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，用政策推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，整體優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以“戰(zhàn)略”為指導(dǎo)步步推進(jìn)。六年多來的實踐證明，無論是“戰(zhàn)略”推進(jìn)的進(jìn)展、效果都與“戰(zhàn)略”總體要求十分吻合。由此可以斷定，在我國日益走近世界舞臺中央的戰(zhàn)略目標(biāo)中，建材工業(yè)也一定能夠走近世界建材舞臺的中央！

　　我們正處在這樣一個偉大的時代，一個欣欣向榮的時代，中國歷史上從未有過的興旺時代，這個偉大時代的特征集中起來可歸納為兩句話：全國人民充滿自豪與光榮，但又感到肩負(fù)的民族責(zé)任比歷史上任何一個時期都責(zé)任重大；偉大的目標(biāo)需要偉大的氣魄和偉大的擔(dān)當(dāng)。

　　作為肩負(fù)引領(lǐng)行業(yè)實現(xiàn)超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)歷史責(zé)任的中國建材聯(lián)合會系統(tǒng)，作為每個履行引領(lǐng)協(xié)調(diào)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的各個專業(yè)協(xié)會，作為為行業(yè)服務(wù)在某一個方面或若干方面冠以中國字頭的各個服務(wù)行業(yè)發(fā)展的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其站位和定位不能只是以自我的目標(biāo)為目標(biāo)，以自我的能力為能力，而必須站在行業(yè)戰(zhàn)略的定位上重新找準(zhǔn)定位，站在行業(yè)發(fā)展和新需求的定位上提升各自的站位；必須將自己打造成在行業(yè)中有影響力，在同行業(yè)中有競爭力，在為行業(yè)服務(wù)中有自己的獨(dú)特功能和較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力。

　　二、扭住主要矛盾和瓶頸確立2019年的十二項重點(diǎn)工作

　　確立聯(lián)合會系統(tǒng)2019年重點(diǎn)工作原則有三條，一是近幾年已經(jīng)開始做，但還沒有突破的瓶頸與短板要列進(jìn)2019年的重點(diǎn)工作；二是以現(xiàn)存主要問題為導(dǎo)向，不回避矛盾，要針鋒相對的列為當(dāng)年工作的重點(diǎn)進(jìn)行攻堅與突破；三是聯(lián)合會系統(tǒng)的短板和巡視、審計點(diǎn)出的相關(guān)問題要列為工作的重點(diǎn)。由此2019年確定建材行業(yè)六項重點(diǎn)工作和聯(lián)合會系統(tǒng)六項重點(diǎn)工作。

　　1.以解決各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，淘汰落后產(chǎn)能的突破和推進(jìn)為主攻目標(biāo)，將轉(zhuǎn)型升級推向?qū)嵸|(zhì)性地轉(zhuǎn)折。重點(diǎn)要主動研究制定政策，全面制定各產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的政策，已經(jīng)出臺的水泥、平板玻璃淘汰落后政策要進(jìn)一步細(xì)化，在得到政府部門出臺政策并明確淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任的前提下全產(chǎn)業(yè)用力推之。要求所有產(chǎn)業(yè)都必須有淘汰落后的標(biāo)準(zhǔn)，具體出淘汰落后的目標(biāo)、對象、方法。可以運(yùn)用政策規(guī)定淘汰，兼并重組，設(shè)立區(qū)域公司，以大企業(yè)為主籌集補(bǔ)貼資金等多管齊下。各協(xié)會會領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各專業(yè)協(xié)會都必須手中有淘汰落后產(chǎn)能的典型工作，每個協(xié)會不少于2～3個典型，聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)每人不少于2個典型。

　　2.全面推進(jìn)建材服務(wù)業(yè)、新興建材產(chǎn)業(yè)、“走出去”發(fā)展，同時推進(jìn)三個“三個一批”的實際落地，并且分別有量化的增長比例。2018年召開的發(fā)展建材服務(wù)業(yè)大會、發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)大會、建材“走出去”發(fā)展大會三個大會是進(jìn)入新時代建材行業(yè)新勾劃的發(fā)展目標(biāo)，意在推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為此必須全面貫徹落實三個大會確定的各項任務(wù)，必須在發(fā)展建材服務(wù)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建材產(chǎn)業(yè)“走出去”方面做出全面的部署，全方位地推進(jìn)。其中三個“三個一批”是近兩年必須實現(xiàn)與落地的任務(wù)。對必須落地的任務(wù)2019年要落實到具體企業(yè)、具體項目并具體出年度的成功率指標(biāo)。

　　3.總結(jié)水泥、平板玻璃“兩個二代”技術(shù)裝備研發(fā)的成功經(jīng)驗，在進(jìn)一步擇優(yōu)組合示范線全套技術(shù)的基礎(chǔ)上，一方面認(rèn)真抓好示范線項目的開工，水泥、平板玻璃2019年開工的示范線各不少于一個，儲備的梯隊項目各不少于四個。同時以“兩個二代”的版本為牽引，所有產(chǎn)業(yè)在今年三季度之前拿出本產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備創(chuàng)新提升的攻關(guān)方案，方案必須有三個基本內(nèi)容，一是設(shè)定的目標(biāo)必須是完成時達(dá)到世界領(lǐng)先水平；二是研發(fā)的技術(shù)裝備必須系統(tǒng)配套，包括輔機(jī)、輔助材料在內(nèi)；三是將綠色、環(huán)保、信息化、智能化水平確立為創(chuàng)新提升攻關(guān)方案的主要目標(biāo)。

　　4.繼續(xù)推進(jìn)并在所有的建材行業(yè)中組織大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，在建材各主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)的前提下，主要產(chǎn)業(yè)、主要生產(chǎn)線排放全部達(dá)標(biāo)。要全面部署并具體出加快產(chǎn)品調(diào)整、已有生產(chǎn)線達(dá)標(biāo)、綜合治理分別實現(xiàn)的目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到各產(chǎn)業(yè)協(xié)會，形成各級協(xié)會組織和所在大企業(yè)齊抓共管的推進(jìn)格局，2019年水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷三大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)線節(jié)能減排全部達(dá)標(biāo)，其他產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)率不低于80%。

　　5.科技創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面提升，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2019年由聯(lián)合會組織科教委、大企業(yè)共同制定出三年科技創(chuàng)新的目標(biāo)和開拓的領(lǐng)域，做出行業(yè)科技創(chuàng)新的目標(biāo)、目錄、導(dǎo)向，具體出一批高端技術(shù)、高端領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，直至跨界發(fā)展領(lǐng)域的頂尖技術(shù)和高端產(chǎn)品，并對應(yīng)到相應(yīng)的企業(yè)，組織科研院所和有關(guān)專家進(jìn)行研發(fā)攻關(guān)；由聯(lián)合會結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展部牽頭擇優(yōu)遴選出一批近幾年開發(fā)的、有市場的新產(chǎn)品與新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或相關(guān)企業(yè)組織對接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。各個專業(yè)協(xié)會2019年都要組織行業(yè)內(nèi)的力量，對本產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題組織不少于2個項目攻關(guān)，在整個建材行業(yè)形成研發(fā)一批、產(chǎn)業(yè)化一批、瓶頸攻關(guān)一批，使科技推動產(chǎn)業(yè)升級有具體目標(biāo)和具體對象。在創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)工作中，凡是新制訂的標(biāo)準(zhǔn)必須堅持兩條原則，第一，標(biāo)準(zhǔn)的水平必須是先進(jìn)的，以國際先進(jìn)和國內(nèi)領(lǐng)先為制定標(biāo)準(zhǔn)的前提；第二，重點(diǎn)必須突出，有80%以上的新標(biāo)準(zhǔn)必須用于去產(chǎn)能、淘汰落后、補(bǔ)短板，圍繞行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開展標(biāo)準(zhǔn)的制訂與實施，2019年可用于結(jié)構(gòu)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)不少于80項。

　　6.確保行業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，行業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實現(xiàn)三個目標(biāo)，一是堅決遏制過剩產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能，在推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的前提下產(chǎn)能利用率最低不能在70%以下；二是發(fā)展增長是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中增加新需求的產(chǎn)品，重點(diǎn)是補(bǔ)短板的產(chǎn)品，增長要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)與有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)；三是經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)穩(wěn)增長，隨著高質(zhì)量發(fā)展的到來，銷售收入增長比例和利潤增長比例可以改變利潤低于收入增長比例的慣例，做到同步增長，2019年要在2018年實際增長的基礎(chǔ)上銷售收入和利潤都穩(wěn)定在8%以上。

　　在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長方面還必須抓好三件事，一是行業(yè)自律必須全面推進(jìn)，擴(kuò)展提升自律的內(nèi)容和領(lǐng)域，向形成行業(yè)規(guī)則邁進(jìn)，錯峰、限產(chǎn)、對標(biāo)、穩(wěn)價格是自律的基本內(nèi)容必須進(jìn)一步抓實；二是既要引導(dǎo)水泥和一些近年產(chǎn)品價格上升快的產(chǎn)品以穩(wěn)定價格為主，又要引導(dǎo)其他仍處于低迷的產(chǎn)業(yè)解決價值與價格長期脫節(jié)的問題；三是引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)組織方式和資源組合方式的創(chuàng)新，降低采購成本，運(yùn)行成本，以抵擋外部生產(chǎn)資料漲價，保證成本控制。

　　7.全面提升擴(kuò)展聯(lián)合會系統(tǒng)服務(wù)功能，擴(kuò)展延伸主營業(yè)務(wù)，增強(qiáng)影響力、競爭力與自身的經(jīng)濟(jì)實力。聯(lián)合會系統(tǒng)各單位的業(yè)務(wù)可以專一，但功能不能單一，圍繞已有的經(jīng)營業(yè)務(wù)，提升與擴(kuò)展功能是擴(kuò)展業(yè)務(wù)的基本路徑，功能單一既有人才結(jié)構(gòu)問題，更有領(lǐng)導(dǎo)人思維單調(diào)的原因，無論是社會進(jìn)步還是社會資源組合方式，資源集成方式，服務(wù)方式，其趨向都在改變單一，走向集成與組合。利用已有功能擴(kuò)展提升服務(wù)功能的復(fù)合型、服務(wù)的鏈條型、服務(wù)的多功能型是每個服務(wù)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)。計劃經(jīng)濟(jì)時代的特征是分工過細(xì)，形成單一功能，單方面的專項服務(wù)，而現(xiàn)在的社會發(fā)展進(jìn)步趨勢是聯(lián)手與延伸，否則主觀想越做越大，事實上會越做路越窄。如像一個裁縫，只會做牛仔褲，那肯定市場有限，什么衣服都能做，市場就寬闊了。只有擴(kuò)展功能，主營業(yè)務(wù)才有做大做強(qiáng)的可能，同樣主營業(yè)務(wù)不斷延伸形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)亲龃笠?guī)模的重要途徑。

　　從聯(lián)合會系統(tǒng)的直屬單位來看，去年一年的不停頓討論與診斷擴(kuò)大主營業(yè)務(wù)問題，若只立足現(xiàn)有業(yè)務(wù)上討論增長，有大的增幅相對就比較難了，所以解決這個問題首先要有兩個前提。第一提升擴(kuò)展功能在定位上突破，第二不能只憑自己的力量和已有的條件單獨(dú)干，必須與相關(guān)企業(yè)和用戶聯(lián)手聯(lián)姻，才能突破發(fā)展之路。對于專業(yè)協(xié)會和聯(lián)合會本部來說增強(qiáng)服務(wù)功能是第一要務(wù)，沒有功能不可能服務(wù)，必須用與他人合作的、借力的、聯(lián)手的方式，形成若干個服務(wù)平臺或產(chǎn)業(yè)鏈。2019年所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展建材服務(wù)業(yè)要形成正式方案，每家專業(yè)協(xié)會設(shè)立具有服務(wù)功能的平臺不少于2個。

　　8.把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨管一切落到每個黨組織的職責(zé)和制度中。將黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入到協(xié)會章程、制度、決策之中，在黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入治理體系之后將所有的文本要求具體落實與支撐在實際工作中，使形式與內(nèi)容完全相一致。把黨領(lǐng)導(dǎo)一切主要體現(xiàn)在把方向、管大局、保落實方面。要牢牢地將黨的領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)在各級黨組織把方向的政治任務(wù)中，必須樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，必須做到“兩個維護(hù)”，與黨中央保持高度一致；要把管大局的根本任務(wù)對應(yīng)在各級黨組織貫徹黨中央新的發(fā)展理念和統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)四個全面戰(zhàn)略布局等事關(guān)發(fā)展大局的全局性的工作部署中不走樣，不動搖；要把保落實的基本任務(wù)對應(yīng)在充分發(fā)揮各級黨組織在各單位的一切改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用，保證黨的各項事業(yè)在本單位全面落實。今年要根據(jù)中央統(tǒng)一部署認(rèn)真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，將黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)作為黨建工作的重要載體。

　　在做出各項對接的基礎(chǔ)上，聯(lián)合會黨組織系統(tǒng)還要結(jié)合實際探討解決黨的工作職責(zé)形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，例如重大事項必須經(jīng)黨組織討論與決定的問題，其中不僅要明確哪些是重大事項，而且還要明確這些重大事項中哪些是黨組織決定的，哪些是原則同意由行政或經(jīng)營機(jī)構(gòu)去做決定實施的，哪些是要檢查督辦的。再例如要明確發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用、政治核心作用、黨員先鋒模范作用對應(yīng)的范圍和內(nèi)容，對應(yīng)到黨組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)本單位的改革發(fā)展、隊伍建設(shè)和一切重要工作中，使黨領(lǐng)導(dǎo)一切既在一個單位的發(fā)展方向和重大工作部署中充分體現(xiàn)，又能明確黨管一切是管一切重要工作的方向，管一切重點(diǎn)工作的原則和政策，而不是去代替一切行政工作和經(jīng)營工作。同時還要探討具有獨(dú)立法人的黨的組織和不具獨(dú)立法人的黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用之間的不同點(diǎn)，以不同的職責(zé)明確目標(biāo)責(zé)任書的考核內(nèi)容。

　　在黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入到社團(tuán)組織一切治理之中后，還要探討發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的同時，與協(xié)會理事會閉會期間的會長負(fù)責(zé)制的協(xié)會體制之間的關(guān)系，既要達(dá)到加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要發(fā)揮以會員組成的社團(tuán)組織獨(dú)有的法人治理體制的作用。

　　在加強(qiáng)黨的建設(shè)中，加強(qiáng)廉政建設(shè)是一個重要的支撐載體，在廉政目標(biāo)責(zé)任書中要增加堅持不間斷的警示教育，落實中央八項規(guī)定與有關(guān)制度必須全面覆蓋的內(nèi)容，思想作風(fēng)建設(shè)與嚴(yán)肅黨的紀(jì)律的內(nèi)容、一崗雙責(zé)的內(nèi)容。

　　9.創(chuàng)新發(fā)展方式，拓展發(fā)展模式，在資源組合的結(jié)合點(diǎn)上，在業(yè)務(wù)拓展的連接點(diǎn)上，在經(jīng)濟(jì)體制的改革點(diǎn)上都要有新的突破，就聯(lián)合會系統(tǒng)來說其功能定位都是服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)區(qū)別于制造業(yè)的最大特征是沒有實物產(chǎn)品而是靠功能與服務(wù)，而功能和效用是要通過服務(wù)的載體即服務(wù)的用戶來體現(xiàn)的。我們存在的不足是缺乏與用戶的聯(lián)手和彼此借力，往往僅靠自己僅有的本事、憑自己僅有的人力財力在打拼，在資源結(jié)合方式上獨(dú)立性過多，聯(lián)手的太少，在業(yè)務(wù)連接上獨(dú)立完成的過多，借力和依靠連接點(diǎn)或鏈條環(huán)節(jié)發(fā)揮的作用太少，在體制上守住事業(yè)體制不敢突破半步，股份制太少，混合經(jīng)濟(jì)也幾乎沒有，職工骨干持股很少，即使有機(jī)制也太陳舊。由此生產(chǎn)力發(fā)展受到極大限制，在生產(chǎn)力關(guān)系的改革上滯后?？赡苡械耐緯f這個不允許那個不允許，但事實上整個社會都在變革，我們只守住原有事業(yè)體制，思想不突破，框架不突破，體制、機(jī)制不突破的發(fā)展難以為繼。要敢于試，本級受限可延伸到下級，發(fā)展模式不應(yīng)鎖定在幾十年前老一代在計劃經(jīng)濟(jì)時代定的框架中，本部做不大也可以發(fā)展分支機(jī)構(gòu)，要敢于嘗試。

　　10.把市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理全面推上軌道。首先明確脫鉤改革最基本的一條是要與政府脫離直接的組織關(guān)系與管理，徹底停止政府資金方面的支持，讓社團(tuán)和事業(yè)單位性質(zhì)的組織獨(dú)立于市場，脫鉤歸屬可以有很多種，但獨(dú)立市場是共性的。由此，如果市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理只是喊卻不到位，社會是市場化了，而自己的體制、機(jī)制仍然三不像，是很難面對市場化環(huán)境變化的，事業(yè)體制在市場上已經(jīng)不能發(fā)力，而市場的體制又沒有健全發(fā)不出力，兩頭無力就會困難重重。為此2019年在企業(yè)化運(yùn)營方面，一是管理制度全到位，運(yùn)行管理方式全到位，競爭、分配、核算、考核每個環(huán)節(jié)全到位，形成各自的市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理的體系，以增加動力、活力為目的。從聯(lián)合會本部在推行企業(yè)化運(yùn)行方面的實際看，光有認(rèn)識缺知識和實際操作能力，企業(yè)化經(jīng)營與管理都不能上軌道，為此聯(lián)合會系統(tǒng)要組織群眾性的企業(yè)化知識的學(xué)習(xí)、智力競賽、開設(shè)培訓(xùn)班，把認(rèn)識、知識、制度管理方式全方位地扭轉(zhuǎn)到企業(yè)化管理的軌道上來。

　　11.扭住人才結(jié)構(gòu)不合理和有用人才短缺的主要矛盾，把人才攻堅戰(zhàn)由書面落到實地。這個問題如果只完全靠自覺解決，憑一般的喊喊，再過三年五年也解決不了，而要用改革的方法去解決。要拓展功能，要組合社會資源，要獨(dú)立經(jīng)營開拓市場，不是光有態(tài)度就可以解決的，必須要有一批獨(dú)當(dāng)一面、獨(dú)立開創(chuàng)市場的人。每個部門、每個獨(dú)立核算的團(tuán)隊至少有一個帶頭上，按照這個要求首先要明確出本單位缺多少人，缺什么樣的人，把家底說清楚。2019年開始突破，按三年時間解決全部短缺，今年完成不少于三分之一，各單位要明確不同人才的不同來源與辦法。為了加強(qiáng)對這項工作的推進(jìn)力度，2019年在目標(biāo)責(zé)任書中加進(jìn)這一內(nèi)容作為考核黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)。

　　12.全面推進(jìn)行業(yè)、聯(lián)合會系統(tǒng)的文化建設(shè)，將文化建設(shè)和聯(lián)合會本部筑根鑄魂的活動推向整個聯(lián)合會系統(tǒng)，有目標(biāo)、有計劃地展開。行業(yè)50字文化不僅要在全行業(yè)每個產(chǎn)業(yè)中宣傳、張貼，而且每個行業(yè)協(xié)會都要抓1～2個典型企業(yè)；聯(lián)合會系統(tǒng)在貫徹50字方針的同時，24字文化建設(shè)的實施細(xì)則都要具體對應(yīng)到各單位的職工隊伍建設(shè)的內(nèi)容之中，以理想、信仰、價值觀為核心進(jìn)入隊伍思想建設(shè)的工作內(nèi)容，以紀(jì)律、行為準(zhǔn)則、環(huán)境建設(shè)為核心內(nèi)容進(jìn)入各單位管理制度，以智力競賽、文體活動、文藝活動為載體進(jìn)入到各單位工會工作計劃，以傳統(tǒng)教育、業(yè)務(wù)知識競賽、喜聞樂見的富有青年人特點(diǎn)的活動計劃進(jìn)入共青團(tuán)工作計劃。不管是進(jìn)入哪個計劃，作為黨委、黨支部要統(tǒng)籌并分別落實到各有支撐的實施計劃中，由聯(lián)合會黨辦負(fù)責(zé)在5月份組織各單位黨委的同志相互開展一次全面的檢查。

　　三、2019年各單位的經(jīng)營指標(biāo)

　　2018年直屬單位無論是經(jīng)營收入指標(biāo)還是利潤指標(biāo)都是滿堂紅，其中利潤超過指標(biāo)13.23%，完成指標(biāo)超過20%的有規(guī)劃院/信息中心、認(rèn)證中心、展貿(mào)中心、國建易創(chuàng)投資公司；營業(yè)收入超過指標(biāo)32.21%，其中增長超年初計劃20%以上的有硅酸鹽學(xué)會和展貿(mào)中心；凈資產(chǎn)增長6.39%，比計劃6%增長0.39%，其中增長最高的規(guī)劃院/信息中心增長19%，可謂說滿堂紅，三項指標(biāo)累計全超額，每個單位三項指標(biāo)全面超額完成。

　　2018年專業(yè)協(xié)會累計利潤完成超過指標(biāo)6.73%，22家專業(yè)協(xié)會、學(xué)會，除玻纖/復(fù)合材料協(xié)會、數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)會、企業(yè)管理協(xié)會、砌塊協(xié)會四家沒有完成指標(biāo)外，其他18家都超額完成利潤，其中穩(wěn)定增長率比較高的有建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會，利潤完成358萬元，比預(yù)算指標(biāo)增長31.24%，絕熱節(jié)能協(xié)會利潤完成88萬元，比預(yù)算指標(biāo)增長79%，機(jī)械工業(yè)協(xié)會利潤完成115萬元，比預(yù)算指標(biāo)增長31.62%，這三家既實現(xiàn)穩(wěn)增長又超過上年實際利潤總額。

　　其中利潤總額超過200萬元以上的包括，防水協(xié)會494萬元，建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會358萬元，水泥協(xié)會321萬元，混凝土與水泥制品協(xié)會245萬元，石材協(xié)會234萬元，共有5家協(xié)會。

　　專業(yè)協(xié)會營業(yè)收入總的完成計劃的100.96%，也就是剛剛完成，完成率超額比較多而且超過去年實際的有4家，其中絕熱節(jié)能協(xié)會超計劃66%，砂石協(xié)會超計劃84%，市場協(xié)會超計劃41%，混凝土與水泥制品協(xié)會超計劃19%。凈資產(chǎn)增長率累計增長13.1%，除玻纖/復(fù)合材料協(xié)會、數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)會、企管協(xié)會、砌塊協(xié)會四家沒有完成增長6%的指標(biāo)外，其他都完成，其中超過增長15%以上的并穩(wěn)增長（指既完成當(dāng)年指標(biāo)又超過上年實際完成）的有非礦協(xié)會、混凝土與水泥制品協(xié)會、加氣混凝土協(xié)會、建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會、絕熱節(jié)能協(xié)會、石灰協(xié)會、機(jī)械協(xié)會、防水協(xié)會、裝飾裝修協(xié)會共9家超過了平均數(shù)。

　　2019年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)鑒于直屬單位很多實際指標(biāo)完成額遠(yuǎn)超過計劃指標(biāo)，因此直屬單位的經(jīng)營收入、利潤指標(biāo)、凈資產(chǎn)增加率分別由2018年比上年指標(biāo)增長10%、10%、6%，調(diào)整為以2018年實際完成數(shù)為基數(shù)，營業(yè)收入增長8%，利潤總額增7%，凈資產(chǎn)增長6%，在收入、利潤方面分別降低了2%和3%，這樣安排是因為一是增長基數(shù)大了，二是把余地留給各單位。

　　各專業(yè)協(xié)會的指標(biāo)，鑒于基數(shù)大小相差比較多，仍采取有所區(qū)別的辦法，同樣以2018年實際完成數(shù)為基數(shù)，即經(jīng)營收入1000萬元以上者增長9%，500萬元以上不足1000萬元者增長11%，500萬元以下者增長13%；利潤總額200萬元以上者增長8%，100萬元以上不足200萬元者增長9%，100萬元以下者增長10%；凈資產(chǎn)增長6%。增長比例以2018年實際完成數(shù)為基數(shù)，增的比例略有降低的原則。

　　聯(lián)合會本部按可比口徑收入增長9%，利潤增長8%，凈資產(chǎn)增長10%。

　　四、為了全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展必須堅持改革創(chuàng)新

　　1.解放思想，破除各級領(lǐng)導(dǎo)干部固有的思維方式，改變習(xí)慣的所謂經(jīng)驗主義在原框里做發(fā)展目標(biāo)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上原地打圈圈的思維方式，解放思想是能否設(shè)計好并落實好改革的前提。要把自己定位在國家開始強(qiáng)盛的背景下，行業(yè)開始超越引領(lǐng)的背景下，把自己的資源放在市場和行業(yè)需求中去定位，跳出小圈子，真正進(jìn)入市場去思考改革與發(fā)展這是各級領(lǐng)導(dǎo)第一位的創(chuàng)新任務(wù)。

　　2.領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法必須創(chuàng)新。不能以自身的力量定位，要通過市場的力量定位，改變只憑自己力量，只就事論事抓工作的方法，學(xué)會依靠政府的力量，調(diào)動政府的支持，在研究政策上多出主意，在推動政府出臺政策上下功夫，尤其圍繞行業(yè)產(chǎn)能過剩和補(bǔ)短板不力，要展開一系列的政策研究與推動，聯(lián)合會本部每個部門都必須有政策研究的課題，每個專業(yè)協(xié)會都必須提出1～2條有用的政策，在組織推進(jìn)與實施各項工作中首先設(shè)定出政策目標(biāo)和工作目標(biāo)，然后通過抓典型、樹樣板，借行業(yè)力量，組織行業(yè)力量，解決行業(yè)的突出矛盾。

　　3.發(fā)展方式要創(chuàng)新，體制機(jī)制要創(chuàng)新。在利用行業(yè)有利背景的潛力方面要組織挖掘，在組合資源的思路上要拓展，把眼光盯在企業(yè)，把結(jié)合點(diǎn)定在市場，打破關(guān)門主義，自己發(fā)展自己的局限性，借行業(yè)的政策求發(fā)展，借企業(yè)的需求加快發(fā)展，通過與企業(yè)聯(lián)手得到發(fā)展，尤其要緊緊抓住智能化、節(jié)能減排、信息化、標(biāo)準(zhǔn)制訂等行業(yè)發(fā)展的主旋律和緊跟新的業(yè)態(tài)求發(fā)展，在推進(jìn)建材服務(wù)業(yè)發(fā)展中通過牽頭組合與企業(yè)共進(jìn)中實現(xiàn)發(fā)展。

　　4.行業(yè)協(xié)會之間的聯(lián)手要創(chuàng)新。目前面臨脫鉤的核心內(nèi)容是解決領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制問題，聯(lián)合會系統(tǒng)的協(xié)會從管理體制上已經(jīng)明確要改變代管體制，每家要獨(dú)立，但獨(dú)立指的是體制而不是業(yè)務(wù)獨(dú)立。從現(xiàn)實的情況看這兩年聯(lián)合會對專業(yè)協(xié)會的管理沒有放松，明明要脫鉤的為何還要承擔(dān)責(zé)任呢？因為這幾年所謂的管也是促進(jìn)專業(yè)協(xié)會工作上臺階的管，為了行業(yè)的共同發(fā)展，而從專業(yè)協(xié)會的用人獨(dú)立、分配獨(dú)立、對外聯(lián)系與行使法人權(quán)力獨(dú)立，再到專業(yè)協(xié)會工作體制、工作體系、工作權(quán)限，聯(lián)合會根本就沒管過，沒有侵犯過其自主權(quán)?，F(xiàn)實地說不管脫鉤不脫鉤，有兩個方面相互之間是分不開的，一是黨的領(lǐng)導(dǎo)要管一切，自然從黨組織覆蓋、黨組織履職的任務(wù)是一體的；二是從業(yè)務(wù)方面即使分成被一百個單位去管，但都是建材行業(yè)背景，發(fā)展建材是分不開的，即使聯(lián)合起來的力量也很薄弱，所以建材一家人的行業(yè)屬性的本質(zhì)格局是不會變的。所以我們要用創(chuàng)新的辦法構(gòu)建脫鉤獨(dú)立之后的相互聯(lián)手合作，使之前已有的合作基礎(chǔ)繼續(xù)有創(chuàng)新性的發(fā)展。