一位中咨公司鐵道組的專家告訴記者，2008年中長期鐵路網規(guī)劃才調整過后不久，一些項目就又開始“調整”，而且都是往高調整，也就是說普通的線路都要調整成客專線路。

　　榮朝和總結說，每次規(guī)劃調整，幾乎都是線路里程增加，線路規(guī)格提高，只有往上提，沒有往下降的。

　　這一規(guī)劃與2004年的鐵路網中長期規(guī)劃和2008年調整后的規(guī)劃相比，又“突飛猛進”了。

　　上述2004年的規(guī)劃提出，到2020年全國鐵路營業(yè)里程達到10萬公里。而在2008年調整的規(guī)劃條文中，該條被改成：“到2020年我國鐵路營業(yè)里程達到12萬公里以上?！倍趧倓偘l(fā)布的“十二五”規(guī)劃中，這一目標實現的日期又被提前到2015年。

　　除鐵路總里程之外，高等級線路尤其是客專的建設和開通里程數在此次規(guī)劃中也有所提高。

　　2004年的規(guī)劃提出2020年修建客專1.2萬公里以上，2008年，數字被調高到1.6萬公里。而此次下發(fā)的規(guī)劃，不僅里程加大，時間也加快了，規(guī)劃稱，到2015年，基本建成4萬公里以上的快速鐵路網。

　　上述接近鐵道部人士稱，規(guī)劃的編制很大程度上是省部博弈的結果，地方發(fā)改委鐵路辦會把地方的項目報給鐵道部，鐵道部審批覺得合適就寫入規(guī)劃，“地方只會多報，不會少報”。

　　由此形成的結果是，每次修改后規(guī)劃都會比前次龐大。不僅如此，各個省還會因為爭一些線路的站點設置和線路走向發(fā)生分歧，由此導致一些跨省的項目遲遲定不下來，這也是導致鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃遲遲不能編制完成的一個原因。

　　高負債式躍進

　　鐵路建設“十二五”規(guī)劃大幅加碼的一個主要原因是地方政府拼命多報、快上鐵路項目。

　　陜西省“十二五”期間將建西寶、大西、西成等14個項目。上述項目建設規(guī)模約2500公里，總投資約2000億元，除部分項目結轉到“十三五”初期建成外，大部分項目將在2015年前建成投入運營。

　　而新疆在“十二五”期間將建蘭州至烏魯木齊第二雙線快速鐵路等8條煤運通道項目。這些項目預計投資額將達1200億到1500億元左右。

　　龐大的建設計劃和投資額度需要大量的真金白銀去“埋單”。不過從今年一季度鐵道部的基建投資情況來看， 2012年一季度鐵道部基建投資達1131億元，且主要集中在第三個月，與年初1月份的87億元和2月份的208億元相比，堪稱井噴。

　　而這些基建投資中，有915億元靠銀行貸款，占80%強。而截至2012年末，鐵道部總負債已達24298.36億元，而在一季度的成本開支中，光還本利息就需要支出284億元。

　　對于此種不靠自有資金，也不靠國家通過國債或財政撥款來建設鐵路的模式，榮朝和表示極大的擔憂：“高鐵項目的收益率非常悲觀，一季度鐵路虧損達70億，這么大的債務黑洞如何填補，這種模式究竟能夠維持到何時?！?/FONT>