為科學(xué)研判“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，全面落實(shí)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，按照《陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)課題研究管理辦法》要求，我委擬開(kāi)展7項(xiàng)研究課題承擔(dān)單位公開(kāi)征集工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、研究題目及研究要點(diǎn)

（一）研究題目一：西安都市圈發(fā)展規(guī)劃“十五五”實(shí)施方案研究（資助不超過(guò)20萬(wàn)元）

研究要點(diǎn)：一是構(gòu)建權(quán)威可信、易于獲取、責(zé)任明確、動(dòng)態(tài)持續(xù)的監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系，綜合評(píng)估2022—2025年西安都市圈發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況；二是通過(guò)對(duì)比發(fā)達(dá)地區(qū)或先發(fā)省份都市圈，找準(zhǔn)西安都市圈高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)和體制機(jī)制制約；三是從空間格局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)科技、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、文化傳承等方面謀劃提出“十五五”期間西安都市圈建設(shè)的主要內(nèi)容和政策舉措；四是以西安都市圈和區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，對(duì)關(guān)中平原城市群建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，并提出“十五五”期間建設(shè)重點(diǎn)。

（二）研究題目二：陜西省“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建及主要目標(biāo)研究（資助不超過(guò)10萬(wàn)元）

研究要點(diǎn)：錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，與“十四五”發(fā)展目標(biāo)有機(jī)銜接，聚焦“十五五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)，深入分析國(guó)家和我省五年規(guī)劃指標(biāo)體系設(shè)置的演變特征，研究“十五五”時(shí)期陜西潛在增長(zhǎng)率，聚焦高質(zhì)量發(fā)展方向，研究提出“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，并測(cè)算提出主要指標(biāo)2030年預(yù)計(jì)目標(biāo)。

（三）研究題目三：陜西省“十五五”城鎮(zhèn)體系空間優(yōu)化布局研究（資助不超過(guò)10萬(wàn)元）

研究要點(diǎn)：按照《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》和《陜西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》相關(guān)要求，重點(diǎn)研究以下內(nèi)容：一是城鎮(zhèn)體系空間優(yōu)化布局在新時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)中的作用和意義；二是陜西城鎮(zhèn)體系建設(shè)存在的問(wèn)題與短板；三是圍繞加速構(gòu)建支撐有力的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系，從城市群都市圈現(xiàn)代化建設(shè)、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、環(huán)保共治、服務(wù)共享等方面，提出陜西城鎮(zhèn)體系空間布局優(yōu)化方案，尤其注重省域副中心城市在全省城鎮(zhèn)體系和區(qū)域安全韌性中的重要作用及發(fā)展路徑；四是提出城鎮(zhèn)體系空間布局優(yōu)化的配套措施。

（四）研究題目四：西安都市圈現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系研究（資助不超過(guò)10萬(wàn)元）

研究要點(diǎn)：一是對(duì)標(biāo)《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》共建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)主要內(nèi)容，全面梳理西安都市圈在軌道交通建設(shè)、公路網(wǎng)優(yōu)化、國(guó)家航空樞紐建設(shè)、通勤效率提升、物流體系完善等方面的建設(shè)進(jìn)展；二是通過(guò)與國(guó)內(nèi)外先發(fā)地區(qū)都市圈對(duì)比研究，分析西安都市圈在交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)與交通管理等方面存在的問(wèn)題；三是結(jié)合國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用趨勢(shì)，提出適合西安都市圈自身特點(diǎn)的優(yōu)化策略，不斷提升西安都市圈綜合交通樞紐地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）研究題目五：提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量現(xiàn)實(shí)路徑研究（資助不超過(guò)10萬(wàn)元）

研究要點(diǎn)：按照國(guó)家《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》和陜西省相關(guān)實(shí)施方案要求，重點(diǎn)研究以下內(nèi)容：一是以進(jìn)城農(nóng)民工及其隨遷家屬為重點(diǎn)、兼顧城市間流動(dòng)人口，摸清陜西省大中小城市和小城鎮(zhèn)在進(jìn)一步優(yōu)化戶籍制度改革、健全常住地提供基本公共服務(wù)制度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政策基數(shù)、人口存量及現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)；二是結(jié)合全國(guó)和西部地區(qū)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)趨勢(shì)，從提升質(zhì)量和做大總量?jī)蓚€(gè)維度分析未來(lái)我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的潛力增長(zhǎng)點(diǎn)；三是結(jié)合陜西政策存量，聚焦該領(lǐng)域“小切口”改革，提出相關(guān)激勵(lì)政策和施政舉措。

（六）研究題目六：關(guān)中平原城市群全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展思路研究（資助不超過(guò)10萬(wàn)元）

研究要點(diǎn)：按照《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》提出的“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路”相關(guān)要求，重點(diǎn)研究以下內(nèi)容：一是結(jié)合關(guān)中平原城市群在國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)安全格局中的職能定位，深入分析城市群產(chǎn)業(yè)、能源、交通、環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀；二是梳理陜西、山西、甘肅三省現(xiàn)有工作機(jī)制和協(xié)作基礎(chǔ)，找準(zhǔn)城市群形成協(xié)作共管的生態(tài)環(huán)境大保護(hù)格局的主要困境；三是提出關(guān)中平原城市群全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的可行路徑。

（七）研究題目七：陜西省對(duì)口支援西藏阿里地區(qū)“十五五”規(guī)劃前期課題研究（資助不超過(guò)10萬(wàn)元）

研究要點(diǎn)：圍繞民族交往交流交融和文化浸潤(rùn)、改善民生和凝聚人心、推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干部人才雙向交流合作、推動(dòng)興邊富民五大重點(diǎn)領(lǐng)域，貫徹落實(shí)第四次對(duì)口支援西藏工作會(huì)議精神，聚焦全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、關(guān)鍵性重大問(wèn)題，開(kāi)展陜西省對(duì)口支援西藏阿里地區(qū)“十五五”規(guī)劃前期課題研究，研究提出“十五五”時(shí)期陜西省對(duì)口支援阿里地區(qū)工作基本思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)舉措，為“十五五”規(guī)劃編制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、申報(bào)要求

（一）課題申報(bào)單位必須具有完成課題必備的人才條件和物質(zhì)條件，原則上應(yīng)為中省重點(diǎn)科研院所、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)等。其他經(jīng)審查符合條件的機(jī)構(gòu)或組織，并曾參與過(guò)相關(guān)領(lǐng)域的課題研究，且其研究成果質(zhì)量較高、無(wú)不良信用記錄也可參與申報(bào)。

（二）課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在相關(guān)研究領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)造詣，應(yīng)具有副高級(jí)以上職稱，并實(shí)際承擔(dān)申報(bào)課題研究工作，掛名或不擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性研究工作的人員不得作為課題負(fù)責(zé)人申請(qǐng)研究課題。為確保集中精力開(kāi)展研究，每位課題負(fù)責(zé)人只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。

（三）課題組應(yīng)提交完整的研究成果，課題研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)，未經(jīng)同意不得擅自對(duì)外發(fā)表或出版。

（四）陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)將組織專家組對(duì)研究課題申報(bào)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，按程序擇優(yōu)遴選。結(jié)果確定后，將與入選委托單位簽訂正式合同，給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)資助。經(jīng)費(fèi)資助包含課題組調(diào)研費(fèi)用和專家評(píng)審費(fèi)。

三、課題執(zhí)行時(shí)間要求

（一）申報(bào)單位應(yīng)認(rèn)真填寫研究課題申報(bào)書(shū)（見(jiàn)附件），并于2025年3月29日前，以傳真和電子郵件形式發(fā)送至陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃處。郵件主題請(qǐng)注明“申報(bào)課題編號(hào)—申報(bào)單位名稱（課題負(fù)責(zé)人姓名）”。

（二）承擔(dān)單位應(yīng)于2025年6月15日前完成研究課題的成果初稿，提交陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)組織評(píng)審。

（三）承擔(dān)單位根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)研究報(bào)告進(jìn)行修改完善，并最晚于2025年9月30日前向陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)提交正式研究報(bào)告。

（四）研究期間，陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)可根據(jù)工作需要，要求承擔(dān)單位匯報(bào)課題進(jìn)展情況。

聯(lián)系人：王慶軍 029-63913379

　　　　程瑞洲 029-63913014

傳　真：029-63913184

郵　箱：fgwghc@shaanxi.gov.cn（電子版及掃描件）

附 件：陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)研究課題申報(bào)書(shū)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年3月20日

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