在國(guó)家節(jié)能減排政策的引導(dǎo)下，2011年全國(guó)水泥散裝率首次突破50%，散裝水泥供應(yīng)量首次突破10億噸。同時(shí)，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。散裝水泥“三位一體”的發(fā)展格局已初步形成，呈現(xiàn)出高質(zhì)量的發(fā)展態(tài)勢(shì)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益顯著，為節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)。

　　5月5日，財(cái)政部和住建部聯(lián)合發(fā)文，宣布將通過政府財(cái)政補(bǔ)貼等方式全面提速中國(guó)綠色建筑發(fā)展，到2015年新增綠色建筑面積10億平方米以上，力爭(zhēng)到2020年綠色建筑占新建建筑比重超過30%。

　　兩部委的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，標(biāo)志著中國(guó)綠色建筑從起步階段邁向高速發(fā)展階段，巨大的綠色建材、新型建材、建筑節(jié)能市場(chǎng)浮出水面。目前，各地已經(jīng)緊鑼密鼓地開始了對(duì)于建筑節(jié)能的改造。

　　新增綠色建筑10億平方米

　　“此次公布的《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》是我國(guó)首次以正式文件形式提出未來綠色建筑發(fā)展目標(biāo)。”住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房，將全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2015年新增綠色建筑面積10億平方米以上，到2020年綠色建筑占新建建筑比重超過30%。

　　《意見》指出，在發(fā)展初期，以政策激勵(lì)為主，調(diào)動(dòng)各方加快綠色建筑發(fā)展的積極性，加快標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)等制度建設(shè)，完善約束機(jī)制，切實(shí)提高綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率?！皩凑站G色建筑星級(jí)的不同，實(shí)施有區(qū)別的財(cái)政支持政策。”

　　財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)明確

　　《意見》明確，針對(duì)綠色建筑的不同星級(jí)，給予真金白銀的財(cái)政補(bǔ)貼，星級(jí)越高補(bǔ)貼越多，以單體建筑獎(jiǎng)勵(lì)為主，支持二星級(jí)以上的高星級(jí)綠色建筑發(fā)展，提高綠色建筑質(zhì)量水平。

　　今年確定的高星級(jí)綠色建筑財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：二星級(jí)綠色建筑每平方米建筑面積可獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)45元，三星級(jí)綠色建筑每平方米獎(jiǎng)勵(lì)80元。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況進(jìn)行調(diào)整。

　　《意見》還規(guī)范了財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用管理，強(qiáng)調(diào)中央財(cái)政將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥至相關(guān)省市財(cái)政部門，由各地財(cái)政部門兌付至項(xiàng)目單位，對(duì)公益性建筑、保障性住房等，獎(jiǎng)勵(lì)資金兌付給建設(shè)單位或投資方，對(duì)商業(yè)性住宅項(xiàng)目，目前主要獎(jiǎng)勵(lì)給開發(fā)企業(yè)，各地區(qū)應(yīng)研究采取措施主要使購(gòu)房者得益。

　　中央財(cái)政還將支持綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)低星級(jí)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。對(duì)符合條件的綠色生態(tài)城區(qū)給予資金定額補(bǔ)助，資金補(bǔ)助基準(zhǔn)為5000萬(wàn)元，并對(duì)建設(shè)突出的綠色生態(tài)城區(qū)相應(yīng)調(diào)增補(bǔ)助額度。

　　《意見》將引導(dǎo)保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑，使綠色建筑更多地惠及民生。一方面，鼓勵(lì)保障性住房按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，明確在制定保障性住房建設(shè)規(guī)劃及年度計(jì)劃時(shí)，具備條件的地區(qū)應(yīng)安排一定比例的保障性住房按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建造。另一方面，鼓勵(lì)各地在政府辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、博物館等政府投資的公益性建筑建設(shè)中，率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到2014年，政府投資公益性建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　綠色節(jié)能建材市場(chǎng)啟動(dòng)

　　隨著我國(guó)推廣綠色建筑的腳步進(jìn)一步加快，綠色建材、新型建材、建筑節(jié)能等巨大的市場(chǎng)潛力浮出水面。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春表示，中國(guó)發(fā)展綠色建筑將有效帶動(dòng)新型建材、新能源、節(jié)能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有望撬動(dòng)超過萬(wàn)億元的綠色市場(chǎng)規(guī)模?！胺康禺a(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用大，如建筑用鋼占全社會(huì)鋼材消費(fèi)的50%，建筑用水泥占全社會(huì)水泥消費(fèi)的60%等。”

　　住建部副部長(zhǎng)仇保興此前預(yù)計(jì)，2020年前我國(guó)用于節(jié)能建筑項(xiàng)目的投資將至少達(dá)到1.5萬(wàn)億元。

　　財(cái)政部與建設(shè)部表示，中國(guó)將以更大力度推進(jìn)綠色建筑科技進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)綠色建筑綜合能力建設(shè)，積極支持綠色建筑重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究，推廣使用高強(qiáng)鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材。

　　針對(duì)建筑垃圾資源化利用，兩部門將系統(tǒng)推行垃圾收集、運(yùn)輸、處理、再利用等各項(xiàng)工作，加快建筑垃圾資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣。

　　建筑節(jié)能迎來黃金發(fā)展期

　　在帶動(dòng)的諸多產(chǎn)業(yè)中，值得一提的建筑節(jié)能行業(yè)。中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王有為表示，實(shí)施意見的出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)綠色建筑從起步階段邁向高速發(fā)展階段，也向世界展示了中國(guó)政府加快節(jié)能減排的堅(jiān)定決心。目前，中國(guó)帶有綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的建筑總面積不足4000萬(wàn)平方米，未來建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。

　　安信證券的分析師表示，《意見》的出臺(tái)將有助于建筑節(jié)能行業(yè)迎來黃金發(fā)展期。目前中國(guó)的建筑耗能接近總能耗的40%，而城鎮(zhèn)建筑中節(jié)能建筑的比重還不到25%，也就是說還有75%需要改造，更何況還有新興的城市化進(jìn)程。

　　“十二五”期間，中國(guó)環(huán)保累計(jì)投入要超過5萬(wàn)億元，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的潛力巨大，今年在建筑節(jié)能方面的投入預(yù)計(jì)將超過40億元。

　　與此同時(shí)，今年住建部不斷下發(fā)有關(guān)建筑節(jié)能的法規(guī)、文件，強(qiáng)勢(shì)加大建筑節(jié)能力度。2012年1月，住建部發(fā)布《“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃（征求意見稿）》，3月住建部再度下發(fā)《關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2012年工作要點(diǎn)的通知》。全國(guó)各省市也紛紛結(jié)合自身特點(diǎn)，推出了相應(yīng)的建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃。

　　山東煙臺(tái)正在大力推進(jìn)綠色建筑，該市住建局透露，計(jì)劃今年上半年出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展綠色建筑的意見》，年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，對(duì)全市約2萬(wàn)余套老房子實(shí)施節(jié)能改造。

　　日前，吉林省正式出臺(tái)《吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，全面推動(dòng)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。《方案》要求，到“十二五”期末，吉林省建筑節(jié)能要形成1665萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)新建民用建筑節(jié)能工作，形成744萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力；到“十二五”期末，居住建筑執(zhí)行節(jié)能75%、公建65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%，施工階段99%以上。同時(shí)，全面推行供熱計(jì)量收費(fèi)；實(shí)施既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，形成556萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力；力爭(zhēng)公共建筑單位面積能耗下降10%以上，形成1.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。

　　巨大的市場(chǎng)空間，加上政策的大力推動(dòng)，建筑節(jié)能行業(yè)將迎來黃金發(fā)展期。