生態(tài)環(huán)境部：全國碳市場擴(kuò)圍準(zhǔn)備工作已完成 將分“兩步走”推動有序入市
3月22日，“2025（第十六屆）鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展大會”在北京召開。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長逯世澤在會上表示，目前擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場行業(yè)覆蓋范圍的準(zhǔn)備工作已經(jīng)全面完成，將主要從分階段有序入市、合理控制配額缺口、優(yōu)化完善統(tǒng)計(jì)核算制度三方面推進(jìn)。其中，有序入市將分“兩步走”。啟動實(shí)施階段為2024-2026年度，深化完善階段為2027年度及之后，屆時將研究配額總量的逐步適度收緊機(jī)制，充分發(fā)揮碳市場功能作用。
對于接下來擴(kuò)圍的總體考慮，逯世澤表示，將主要從分階段有序入市、合理控制配額缺口、優(yōu)化完善統(tǒng)計(jì)核算制度三方面推進(jìn)。
其中，有序入市將分“兩步走”。啟動實(shí)施階段為2024-2026年度，以培育市場主體，夯實(shí)碳排放管理基礎(chǔ)為主要目標(biāo)，樹立企業(yè)“排碳有成本、減碳有收益”低碳發(fā)展意識。深化完善階段為2027年度及之后，全面提升各方參與市場能力，研究配額總量的逐步適度收緊機(jī)制，碳市場功能作用得到充分發(fā)揮。
同時，未來將采用基于強(qiáng)度控制的思路分配配額，不對配額總量預(yù)設(shè)上限，不限制企業(yè)生產(chǎn)。2024年度各行業(yè)企業(yè)不設(shè)配額缺口，無需支付履約成本。2025和2026年配額整體盈虧平衡，按照“體驗(yàn)期”式定位，將缺口控制在較小范圍內(nèi)不影響行業(yè)發(fā)展，2027年后逐步加大政策力度。
此外，生態(tài)環(huán)境部還將以降低數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險、減少企業(yè)工作量為導(dǎo)向，一方面堅(jiān)持化繁為簡、抓大放小，緊盯主要排放源，減少碳排放核算參數(shù)數(shù)量，簡化碳排放參數(shù)的核算方法；另一方面，堅(jiān)持分級分類管理，允許數(shù)據(jù)質(zhì)量管理基礎(chǔ)薄弱、排放規(guī)模小的企業(yè)采用缺省值計(jì)算。優(yōu)化管理平臺功能，實(shí)現(xiàn)填報(bào)錯誤預(yù)警、參數(shù)自動計(jì)算、報(bào)告一鍵生成等功能。
“為更好發(fā)揮推動降碳政策工具作用，全國碳排放權(quán)交易市場配額將逐步收緊。建議鋼鐵行業(yè)早動手、早準(zhǔn)備，積極推動行業(yè)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，發(fā)展低碳技術(shù)，降低企業(yè)碳排放水平，盡快實(shí)現(xiàn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展，也為進(jìn)入全國碳排放權(quán)交易市場打好基礎(chǔ)。” 逯世澤說。
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