3月23日，中央財經(jīng)委員會辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀在中國發(fā)展高層論壇專題研討會上作《以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性》主題發(fā)言。他表示，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，我們將規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，依法治理超低價惡性競爭，規(guī)范競爭秩序，倡導(dǎo)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，反對劣質(zhì)低價，推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰，市場動態(tài)出清。

以下為發(fā)言全文：

尊敬的各位來賓，女士們、先生們:

在這個春意盎然的三月，非常高興參加中國發(fā)展高層論壇2025年年會。這次論壇以“全面釋放發(fā)展動能共促全球經(jīng)濟穩(wěn)定增長”為主題，非常契合現(xiàn)實需要。

前不久，中國兩會勝利召開，明確了今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，包括經(jīng)濟增長5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅2%左右，國際收支基本平衡，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右等，這些目標(biāo)穩(wěn)健務(wù)實，既考慮了穩(wěn)就業(yè)、惠民生、防風(fēng)險等需要，也考慮了我國經(jīng)濟增長的潛力、深化改革和擴大開放的動力、增量政策和存量政策的效力。簡而言之，在外部不確定不穩(wěn)定因素明顯增多的情況下，我們將堅定不移辦好自己的事，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，努力為世界經(jīng)濟發(fā)展提供“穩(wěn)定錨”。這里，我重點談五個方面的“確定性”。

第一，堅持把擴大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略，努力把消費打造成經(jīng)濟增長的主動力和壓艙石。中央經(jīng)濟工作會議提出，要全方位擴大國內(nèi)需求，大力提振消費。當(dāng)前我國消費規(guī)模很大，但消費在國民經(jīng)濟和總需求中的比例還比較低，與發(fā)達(dá)國家有大約20個百分點的差距，擴大消費的潛力巨大。

春節(jié)假日消費紅火帶給我們許多啟示，從今年開始，我們每年增加2天法定假目，不久前國家出臺了《提振消費專項行動方案》，近期很多中央部門和地方政府都在行動起來，我們將綜合施策擴大消費，不斷形成高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活相互促進、相得益彰的局面。一是增強消費能力。在促進經(jīng)濟增長、提高勞動生產(chǎn)率基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民收入、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，提升居民收入在國民收入中的比重，讓消費者有錢能消費。二是擴大服務(wù)消費。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、健康消費、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，把文化旅游業(yè)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造更多高質(zhì)量的服務(wù)消費產(chǎn)品和場景，讓消費者有更多中高端服務(wù)可消費。三是優(yōu)化消費環(huán)境。今年的“3·15”曝光了一批侵犯消費者權(quán)益的典型案例，形成保護消費者權(quán)益的強大震懾。我們要把每天都變成“3·15”，讓消費者放心安心消費。四是減少后顧之憂。今年將提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險等。今后還要穩(wěn)步提高公共服務(wù)和社會保障水平。同時，我國擴大投資還有很大空間。比如，社會民生領(lǐng)域的投資還要加碼，城市更新任務(wù)艱巨，數(shù)字等新型基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資需求很大。總之，擴大內(nèi)需不是權(quán)宜之計，而是長期戰(zhàn)略。我們將“咬定青山不放松”加快形成內(nèi)需支撐、消費驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式。

第二，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷更新舊動能、發(fā)展新動能。暢通國民經(jīng)濟循環(huán)需要供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力、動態(tài)平衡，增強供給與需求的適配性。我國工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈體系完整、配套能力強、集成優(yōu)勢明顯，這在世界上是獨有的，我們有基礎(chǔ)、有條件持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進供給體系質(zhì)量和效率不斷提升。一是推動新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。這些年，我們變壓力為動力，推動科技自立自強取得積極進展。我們將堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、積極培育未來產(chǎn)業(yè)，積極運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)、人工智能改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。規(guī)范涉企收費和執(zhí)法，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。我們將規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，依法治理超低價惡性競爭，規(guī)范競爭秩序，倡導(dǎo)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，反對劣質(zhì)低價，推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰，市場動態(tài)出清。大力弘揚企業(yè)家精神，推動老中青企業(yè)家攜手并肩，大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造更多經(jīng)久不衰的“百年老店”。

第三，堅持開放合作，促進互利共贏。對外開放是我們的基本國策。無論國際風(fēng)云如何變幻，我們都將堅定不移推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，深化外商投資促進體制機制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，穩(wěn)步推進包括金融業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)開放，積極發(fā)展綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。近期，許多國際投資者紛紛看好我國經(jīng)濟和我國資產(chǎn)，我們真誠歡迎國際資本回歸中國，深耕中國投資沃土，共享中國“發(fā)展紅利”。

當(dāng)前，單邊主義、保護主義上升，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，歷史經(jīng)驗教訓(xùn)反復(fù)證明，開放合作是共贏之道，關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，既害人又害已。對于無理打壓遏制，我們將堅決反制、有效應(yīng)對，切實維護自身利益。我們相信，多邊主義是人間正道，越走越寬，單邊主義終將成為孤家寡人，走進死胡同。多年來，中國作為負(fù)責(zé)任的大國，堅定做多邊貿(mào)易體系的維護者，展現(xiàn)了推動經(jīng)濟全球化的大國擔(dān)當(dāng)。我國經(jīng)濟再平衡取得重大進展，經(jīng)常項目順差占GDP比重由2007年最高時的約10%下降至目前2%左右。我們積極擴大進口，中國國際進口博覽會是全球首個以進口為主題的國家級展會，自2018年以來已連續(xù)成功舉辦7屆，參展國家和企業(yè)越來越多，成交規(guī)模越來越大，我們愿與世界各國分享不斷成長的超大規(guī)模市場機遇。

第四，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。近年來，我們下大力氣化解房地產(chǎn)市場、地方政府債務(wù)和中小金融機構(gòu)風(fēng)險，經(jīng)過艱苦努力，這三大風(fēng)險得到有效控制，處于收斂狀態(tài)。去年四季度以來，房地產(chǎn)市場交易和價格出現(xiàn)積極變化，一線城市回暖態(tài)勢比較明顯。我們將繼續(xù)推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進房地產(chǎn)市場長期持續(xù)健康發(fā)展。我們將繼續(xù)做好地方政府隱性債務(wù)置換工作，堅持在發(fā)展中化債，在化債中發(fā)展，推動地方融資平臺市場化轉(zhuǎn)型和債務(wù)風(fēng)險化解。我們高度重視解決拖欠企業(yè)賬款問題，將統(tǒng)籌用好財政貨幣政策工具，力爭盡快取得明顯進展。我們堅信，在新征程上，一定能夠續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的新篇章，也一定能夠持續(xù)守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

第五，堅持綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國。近年來，我們扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，我國的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)綠色金融發(fā)展處在世界前列，良好生態(tài)環(huán)境正在源源不斷創(chuàng)造綜合效益和價值。今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提出5周年。我們將持續(xù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，使綠色低碳成為中國式現(xiàn)代化最亮麗的底色。我們將深入推進能源革命，做好傳統(tǒng)能源清潔高效利用，持續(xù)推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們將積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和，建設(shè)一批零碳園區(qū)、零碳工廠，積極參與和引領(lǐng)全球環(huán)境與氣候治理，為應(yīng)對氣候變化作出貢獻(xiàn)。

女士們、先生們!

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議和全國兩會上的重要講話，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。今年以來，我國經(jīng)濟延續(xù)回升向好態(tài)勢，有望實現(xiàn)良好開局。我們的宏觀政策還有較大的逆周期調(diào)節(jié)空間。我們有信心乘勢而上，實施更加積極有為的宏觀政策，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，以高質(zhì)量發(fā)展的新成效實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃圓滿收官，為“十五五”發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，為世界繁榮發(fā)展增加穩(wěn)定性和確定性。

謝謝大家!