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響水事故揭開危廢灰色地帶 企業(yè)自行處置危廢或?qū)⒂瓉碇厝O(jiān)管

強推環(huán)保 · 2019-03-26 15:13

  近日,針對響水爆炸事故,有文章指出,“據(jù)一位接近事故調(diào)查組的人士透露,本次事故的爆炸源是該廠的固體危險廢物儲存?zhèn)}庫,而非此前很多媒體報道的苯罐。”目前這一報道,已被多家主流媒體轉(zhuǎn)載。

  這一質(zhì)疑涉及了環(huán)保危險廢物處置管理中的一個灰色地帶——企業(yè)自行處置。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),2017年我國危險廢物產(chǎn)生量6939.89萬噸,針對這些危險廢物的處置去向主要有三大類:

  通過專業(yè)第三方的危險廢物處置企業(yè)進行專業(yè)處理(32%),配有嚴(yán)格的五聯(lián)單跟蹤記錄,是目前最安全、合法,風(fēng)險最低,管理最精細(xì)的處理措施。

  企業(yè)內(nèi)部通過循環(huán)利用等方式自行處置(68%),這一方式的實際處置量與真實去向難以追蹤管理,完全依賴企業(yè)自治。是目前危廢管理中一個巨大的灰色地帶,也是危廢第三方處置產(chǎn)能不足情況的權(quán)宜之計。本次響水爆炸源的危廢儲罐大概率屬于這一類別。

  非法傾倒、掩埋(暫無直接統(tǒng)計),這是毫無爭議的違法行為,根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的行為屬于“嚴(yán)重污染環(huán)境”犯罪,處三年以下有期徒刑拘役,并處或者單處罰金。

  根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國2017 年度實際收集和處置量為2252萬噸(含收集28萬噸),僅占國統(tǒng)危廢產(chǎn)生量的32%,即,目前我國的危險廢物官方統(tǒng)計產(chǎn)量中,68%由企業(yè)自行處理。若考慮到產(chǎn)廢企業(yè)瞞報導(dǎo)致國統(tǒng)數(shù)據(jù)偏低等情況,這一占比或高達81%。

  考慮到經(jīng)年累積效應(yīng),目前我國存量的待處置危險廢物是目前極其重大的安全隱患。目前我國的危險廢棄物,合規(guī)處置途徑主要包括以下兩種,并對他們的隱患水平做出定量的描述:

  資源化工藝:商業(yè)模式為再生回收,處置企業(yè)向產(chǎn)廢企業(yè)付費購買危廢,按照有價組分含量計價,通過向外銷售再生得到的產(chǎn)品獲利,相當(dāng)于賺取資源二次利用的加工費。針對的危廢包括貴金屬與有機溶劑/油兩大類。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,資源化利用中企業(yè)自行處置率占比63%??紤]到資源化處置的商業(yè)模式,第三方處置企業(yè)向產(chǎn)廢企業(yè)付費購買危廢,產(chǎn)廢企業(yè)瞞報與私藏動力不足,且行業(yè)供需格局不斷趨于平衡,此類風(fēng)險較小,自行處置的可信度較強。

  無害化:通過焚燒、物化或填埋,實現(xiàn)污染物質(zhì)的性狀徹底改變或與環(huán)境的絕對隔離。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,無害化利用中企業(yè)自行處置率占比83%。這是目前安全隱患最高的環(huán)節(jié),不同成分危險廢物若不經(jīng)及時處理,多年累積后成分不穩(wěn)定,易產(chǎn)生安全事故。

  此次安全生產(chǎn)事故引起了政府與社會各界的廣泛重視,習(xí)近平總書記對江蘇響水“3·21”爆炸事故做出重要指示:全力搶險救援深刻吸取教訓(xùn) 堅決防范重特大事故發(fā)生。并且,本次爆炸區(qū)域隸屬江蘇鹽城,距離較近的連云港灌南縣由于非法排污,成為2018年5月《新聞聯(lián)播》通報曝光的六起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問題之一。類似的問題一再發(fā)生,或帶來2019年危廢相關(guān)執(zhí)法力度的進一步加強,一方面,倒逼地方政府加快危廢處置設(shè)施的審批工作,另一方面,加強執(zhí)法促使企業(yè)將危險廢物送至合規(guī)第三方處置企業(yè)進行安全處理。危險廢物行業(yè)供需兩旺格局將延續(xù)。

編輯:余婷

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