這簡(jiǎn)短的文字為水泥工業(yè)的發(fā)展指明了方向，也讓建材行業(yè)科技工作者喜憂參半，喜的是水泥行業(yè)得到了政府的高度關(guān)注，憂的是在認(rèn)真貫徹落實(shí)這一任務(wù)時(shí)壓力很大。如何以科技創(chuàng)新促進(jìn)水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，將是行業(yè)科技領(lǐng)域的重大課題。

　　水泥行業(yè)現(xiàn)狀、問題與措施

　　水泥工業(yè)作為我國(guó)基礎(chǔ)性原材料的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有舉足輕重的地位。特別近十余年時(shí)間，水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，主要體現(xiàn)在：結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著、技術(shù)進(jìn)步成績(jī)突出、企業(yè)集中度大大提高。水泥工業(yè)不論在量上還是質(zhì)上，都支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)水泥產(chǎn)量已達(dá)到20.6億噸，約占世界水泥產(chǎn)量的60%，總量之大，令人堪憂。特別是今年以來(lái)，受國(guó)家相關(guān)政策調(diào)整的影響，我國(guó)基本建設(shè)步伐有所放緩，水泥行業(yè)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象更加顯現(xiàn)，大部分水泥企業(yè)效益明顯下滑，而能耗和排放總量仍位于工業(yè)企業(yè)前列。

　　受宏觀調(diào)控政策影響，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速一直呈下滑態(tài)勢(shì)，特別是占投資比重20%左右的房地產(chǎn)投資下降明顯。2012年上半年受制于房地產(chǎn)調(diào)控和樓盤庫(kù)存率高居不下的雙重影響，房地產(chǎn)投資增速繼續(xù)回落。一方面，鐵路、水利、公路、城市建設(shè)等固定資產(chǎn)投資受目前宏觀調(diào)控政策和貨幣政策雙重影響，增長(zhǎng)速度未見明顯改觀。相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)“十二五”期間，水泥需求年增速將從“十一五”期間12%左右的復(fù)合增速回落到3%-4%。另一方面，盡管國(guó)家不斷加大水泥產(chǎn)業(yè)調(diào)控力度，但由于近年來(lái)固定資產(chǎn)投資對(duì)水泥的需求迅速增長(zhǎng)，產(chǎn)能釋放快速增加。據(jù)水泥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止到2011年年底，全國(guó)已累計(jì)形成新型干法水泥生產(chǎn)線1506條，設(shè)計(jì)熟料產(chǎn)能14.3億噸。其中，2011年新增投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線171條，設(shè)計(jì)熟料產(chǎn)能2.05億噸，2012年新項(xiàng)目建設(shè)還將有100多條，到2012年年末我國(guó)新型干法生產(chǎn)線預(yù)計(jì)將達(dá)到1600多條。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，到2013年，全國(guó)新型干法水泥將達(dá)到31.33億噸，而需求量預(yù)計(jì)為24億噸，富余程度超過(guò)30%，水泥行業(yè)將面臨更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面。此外，原料、能源價(jià)格上漲也將對(duì)水泥行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不確定性影響。

　　面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，水泥企業(yè)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，保持清醒的頭腦，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中找到新的突破口，才能保證水泥行業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。目前，行業(yè)的主要措施有：形成共識(shí)、標(biāo)本兼治，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，同時(shí)淘汰落后產(chǎn)能；進(jìn)一步加大企業(yè)的聯(lián)合重組力度；延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展上下游，向商品混凝土等應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展；推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步加大科技投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高水泥品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；大力推進(jìn)水泥企業(yè)的節(jié)能減排、廢棄物利用，使水泥工業(yè)成為綠色環(huán)保不可缺少的行業(yè)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，研究和推廣新品種水泥，擴(kuò)大特種水泥份額。隨著國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量和壽命要求的不斷提高，通用水泥已不能滿足國(guó)家重大工程的需求，水電、公路、核電等領(lǐng)域?qū)Ｓ盟嗟暮袈曈鷣?lái)愈強(qiáng)烈。這也是水泥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升競(jìng)爭(zhēng)力的極好機(jī)會(huì)，但這還沒有引起水泥企業(yè)的足夠關(guān)注。

　　發(fā)展特種水泥機(jī)遇難得

　　特種水泥作為我國(guó)重點(diǎn)工程建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)材料，也要順應(yīng)整個(gè)水泥行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和要求，通過(guò)大力發(fā)展和推廣新型干法技術(shù)，提升水泥產(chǎn)品質(zhì)量，拓展應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，提高我國(guó)工程領(lǐng)域尤其是國(guó)家重大工程的水泥混凝土技術(shù)水平，滿足國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)需要，促進(jìn)水泥行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，特種水泥也可作為新興產(chǎn)業(yè)，列入國(guó)家國(guó)防建設(shè)需求、搶修搶險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)的重要物資。

　　1.特種水泥研發(fā)成果及現(xiàn)狀

　　特種水泥作為我國(guó)水泥工業(yè)的重要組成部分，是國(guó)內(nèi)重大、重點(diǎn)工程不可或缺的基礎(chǔ)材料，起著普通水泥不可替代的作用，例如油井的固井工程必須采用油井水泥，大壩建設(shè)應(yīng)采用中熱水泥或低熱水泥。我國(guó)舉世矚目的三峽工程，大壩高185米，底部寬121米，共澆筑了近3000萬(wàn)立方米混凝土，使用了500萬(wàn)噸中熱水泥，高質(zhì)量中熱水泥為保證三峽大壩工程質(zhì)量起到了重要作用。

　　中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院是我國(guó)特種水泥研發(fā)的起源地，經(jīng)過(guò)幾代人的努力，研制發(fā)明了6大體系、7大類共60余種特種水泥，如硫鋁酸鹽水泥系列，油田固井工程用API系列油井水泥，搶修、搶建、堵漏止水和低溫施工用的快凝快硬水泥系列，大體積水工建筑用低熱微膨脹水工水泥系列等品種，取得了大量豐碩的科技成果，獲得了國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)9項(xiàng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)、國(guó)家科技大會(huì)獎(jiǎng)10余項(xiàng)、省部級(jí)科技獎(jiǎng)20余項(xiàng)，不僅很好滿足了我國(guó)國(guó)防、石油、水電、冶金、化工、建筑、機(jī)械、交通等行業(yè)工程建設(shè)的迫切需要，也使我國(guó)在特種水泥理論研究、品種數(shù)量及應(yīng)用等方面跨入了世界先進(jìn)行列。

　　近年來(lái)，中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，組織國(guó)內(nèi)強(qiáng)勢(shì)單位組建產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合攻關(guān)模式，承擔(dān)了國(guó)內(nèi)大量的水泥混凝土領(lǐng)域重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，技術(shù)成果已輻射三峽工程、青藏鐵路、京滬高鐵、連云港核電站等國(guó)內(nèi)重大工程領(lǐng)域，為確保這些國(guó)家工程建設(shè)質(zhì)量起到了重要作用，促進(jìn)了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，滿足了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

　　雖然我國(guó)在特種水泥的研究和應(yīng)用取得了較大的成績(jī)，但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比在某些方面仍有較大差距，主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是產(chǎn)量低，與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模不相適應(yīng)。在上世紀(jì)90年代，我國(guó)特種水泥占水泥總量的5%，近年來(lái)我國(guó)水泥總量迅速增加，而特種水泥沒有得到發(fā)展，目前我國(guó)特種水泥年產(chǎn)量不足2000萬(wàn)噸，僅占我國(guó)水泥總量的1%左右，與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的5%-10%有較大差距。目前，由于我國(guó)一些工程部門和應(yīng)用領(lǐng)域?qū)μ胤N水泥一些特性還缺乏充分的了解以及對(duì)混凝土耐久性重視不夠，相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)和施工規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）尚待完善以及特種水泥產(chǎn)品價(jià)格偏高等原因，致使很多應(yīng)該使用特種水泥的工程尚未得到應(yīng)用。二是集中度低、生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、能耗高。由于我國(guó)特種水泥的使用量上不去，特種水泥大多是由數(shù)量眾多的中小型企業(yè)生產(chǎn)，主要水泥品種（如硫鋁酸鹽水泥、白水泥等）仍是采用生產(chǎn)工藝技術(shù)及裝備相對(duì)落后的中空窯、小型立筒（旋風(fēng)）預(yù)熱窯、小型分解窯生產(chǎn)，不僅生產(chǎn)規(guī)模小、能耗高、環(huán)境污染較嚴(yán)重，而且在生產(chǎn)控制和質(zhì)量管理中也存在一些問題，致使特種水泥性能不夠穩(wěn)定，也影響了特種水泥的推廣應(yīng)用。

　　2.大力發(fā)展特種水泥的意義

　　目前，我國(guó)仍處于同民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展時(shí)期，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的中部崛起戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加快，全國(guó)房屋建設(shè)、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施特別是高鐵、水電、核電、鐵路、交通等國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將提速，成為投資拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)?！笆濉逼陂g，我國(guó)在公路交通、鐵路、水利和核電等工程領(lǐng)域的建設(shè)投資將超過(guò)10萬(wàn)億元。其中，道路交通建設(shè)投資6萬(wàn)億元，公路總里程將達(dá)450萬(wàn)公里，高速公路達(dá)到10.8萬(wàn)公里。鐵路基本建設(shè)投資2.8萬(wàn)億元，將新建3萬(wàn)公里線路。核電建設(shè)投資超過(guò)4000億元，核電裝機(jī)達(dá)4000萬(wàn)千瓦。水利投資達(dá)到4萬(wàn)億無(wú)，常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.5億千瓦。隨著我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的深入和擴(kuò)大，工程使用壽命要求的不斷提高，我國(guó)土木工程和基礎(chǔ)設(shè)施正向超大規(guī)模和在極端環(huán)境中發(fā)展，如超大體積、超大跨度、超高、超深的工程建筑和水下、海洋、鹽堿地以及其他嚴(yán)酷環(huán)境條件，對(duì)水泥混凝土的性能提出了更高的要求，這為特種水泥的技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要機(jī)遇，也為特種水泥未來(lái)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。一些領(lǐng)域已明確提出需求，希望水泥行業(yè)能夠提供性能優(yōu)良的專用水泥，以提升工程質(zhì)量和使用壽命。

　　因此，大力推動(dòng)和發(fā)展特種水泥，提升行業(yè)的工藝技術(shù)和裝備水平，提高產(chǎn)品性能和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，拓展特種水泥的應(yīng)用領(lǐng)域，提高我國(guó)重大工程水泥混凝土質(zhì)量水平，滿足國(guó)家重大工程建設(shè)需要，不僅對(duì)于我國(guó)節(jié)能、環(huán)保和低碳經(jīng)濟(jì)均有重要意義，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)水泥行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家工程質(zhì)量百年大計(jì)的重要內(nèi)容。

　　3.推動(dòng)特種水泥發(fā)展的舉措

　　結(jié)合我國(guó)水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，今后我國(guó)特種水泥的發(fā)展應(yīng)以堅(jiān)持為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為宗旨，形成行業(yè)合力向各建設(shè)領(lǐng)域宣傳和推廣特種水泥，促進(jìn)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。重點(diǎn)可從以下幾個(gè)方面考慮。

　　一是淘汰落后，優(yōu)化行業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展特種水泥新型干法生產(chǎn)技術(shù)，淘汰中空窯、小型預(yù)熱器窯等落后產(chǎn)能，不斷用先進(jìn)生產(chǎn)工藝取代落后生產(chǎn)工藝，加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　二是加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密結(jié)合的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)與應(yīng)用領(lǐng)域的相應(yīng)部委和研究機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定單位的溝通與合作。以國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)的需求作為特種水泥發(fā)展方向，組建以科研院所、水泥企業(yè)和工程建設(shè)單位的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)盟模式，開展特種水泥生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)的研究和開發(fā)，以提升我國(guó)重大（重點(diǎn)）工程領(lǐng)域水泥混凝土技術(shù)水平，為圄家重大工程高耐久、長(zhǎng)壽命、高安全性提供技術(shù)支撐。形成特種水泥研究、生產(chǎn)和應(yīng)用的完整技術(shù)支撐體系，拓展特種水泥用途和市場(chǎng)空間。

　　三是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照優(yōu)化區(qū)域布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加快推進(jìn)資產(chǎn)流動(dòng)和重組，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，通過(guò)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高特種水泥生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化程度。

　　四是節(jié)約資源，綜合利用，治理污染。研究開發(fā)工業(yè)廢渣如電石渣、鋼渣、硫酸渣、赤泥等生產(chǎn)特種水泥技術(shù)，以達(dá)到節(jié)料、節(jié)能和環(huán)保目的；進(jìn)一步加大特種水泥生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保投入，強(qiáng)化污染治理，推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)水泥粉塵和煙塵的達(dá)標(biāo)排放。

　　五是開發(fā)節(jié)能的水泥新品種。當(dāng)今世界水泥工業(yè)的發(fā)展是以節(jié)能、環(huán)保和高性能為中心走可持續(xù)發(fā)展的道路，我國(guó)特種水泥的發(fā)展也應(yīng)順應(yīng)這一發(fā)展主題。通過(guò)系統(tǒng)研發(fā)以節(jié)能為

　　特征的新型熟料礦物體系并實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模應(yīng)用，引領(lǐng)世界低碳水泥發(fā)展。

　　4.支持發(fā)展特種水泥的建議

　　一是按照區(qū)域合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，鼓勵(lì)大企業(yè)集團(tuán)推動(dòng)特種水泥聯(lián)合重組和優(yōu)化布局，提高企業(yè)規(guī)?；潭?，實(shí)現(xiàn)特毽水泥生產(chǎn)和應(yīng)用的規(guī)?；图s化。通過(guò)政策激勵(lì)使企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，大力開發(fā)新產(chǎn)品，提高行業(yè)價(jià)值和產(chǎn)品附加值。

　　二是在特種水泥的應(yīng)用上給予政策支持，鼓勵(lì)大企、業(yè)集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)鏈上推進(jìn)特種水泥生產(chǎn)及應(yīng)用的一體化，實(shí)現(xiàn)與上下游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)融合，加大工程使用，提高工程質(zhì)量和服役壽命。

　　三是加大對(duì)特種水泥生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的支持力度，不斷提升和完善相關(guān)工程領(lǐng)域的設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的水平，將特種水泥的推廣應(yīng)用與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作緊密結(jié)合，進(jìn)一協(xié)同建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品使用標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范規(guī)程，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作要，形成我國(guó)特種水泥研究、生產(chǎn)和應(yīng)用的完整技術(shù)體系。

　　21世紀(jì)我國(guó)水泥工業(yè)面臨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大需求與資源、能源和環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存的局面，通過(guò)大力推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，使新增產(chǎn)能得到遏制，使產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，使淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排工作得到推進(jìn)。特種水泥作為我國(guó)水泥工業(yè)的重要組成部分，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用的緊密結(jié)合，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展，滿足國(guó)家重大工程需求，更好地發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。