我國水泥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級正在波瀾壯闊的行進之中。業(yè)內(nèi)外廣泛的共識是，推動水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的巨大推動力來自兩個方面。一是來自市場，當前我國水泥行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)全局性、全方位的過剩，一部分水泥企業(yè)部分生產(chǎn)線已限產(chǎn)、停產(chǎn)，競爭加劇，企業(yè)效益明顯下滑。但是，另一方面，新增產(chǎn)能卻屢禁不止，目前仍在新建的新型干法水泥生產(chǎn)線有210條，將新增熟料產(chǎn)能3億噸。截至2011年年底，全國共新建了463條生產(chǎn)線，新增熟料產(chǎn)能5.47億噸。我國水泥產(chǎn)能總量已經(jīng)絕對性、全面性過剩是不爭的事實。二是來自政府，溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議所作的《政府工作報告》中明確指出，“以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益”，要求政府有關(guān)部門“把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準入和審核關(guān)”，“進一步淘汰落后產(chǎn)能”。

　　面對市場嚴峻的局面和政府嚴肅的態(tài)度，我們應(yīng)該深切地感受到水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一項迫在眉睫刻不容緩的任務(wù)。在水泥行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要思路中，除了遏制存量產(chǎn)能過剩和加快淘汰落后產(chǎn)能外，還有一條很重要的路徑就是延伸水泥企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，部分企業(yè)進入水泥混凝土制品和預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)就是非常符合市場發(fā)展規(guī)律的一項選擇。如何考量和評估水泥企業(yè)向水泥混凝土制品和預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)延伸的機遇和價值呢？通過認真的觀察和梳理，我們認為，水泥企業(yè)近期進入或做強預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)正逢政策的最佳時期。

　　引導(dǎo)、促進、規(guī)范是政策規(guī)章的著力點

　　2012年5月29日，北京市公布了《關(guān)于加快推進本市散裝預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作的通知》，規(guī)定自今年10月1日起，北京中心城區(qū)等重點地區(qū)，以及所有政府投資建設(shè)的工程，使用砌筑、抹灰、地面類砂漿，應(yīng)當是散裝預(yù)拌砂漿。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責人表示，使用散裝預(yù)拌砂漿對治理PM2.5，改善首都環(huán)境將發(fā)揮重要作用。

　　在保護環(huán)境、節(jié)約能源、節(jié)約資源等諸項基本國策日漸發(fā)力的背景下，我國預(yù)拌混凝土（砂漿）政策規(guī)章的制定正在不斷提速，北京市出臺《關(guān)于加快推進本市散裝預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作的通知》正是其中的一個音符。換個角度看，我國預(yù)拌混凝土（砂漿）產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在步入政策最佳期。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年，已經(jīng)先后有北京市及廣東省、山東省、湖北省、江蘇省等多地的政府相關(guān)部門出臺了關(guān)于對“使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的管理規(guī)定”或“管理辦法”，其中珠海市是以珠海市人民政府市長令的方式予以公布的。其他一些省市還頒布了相應(yīng)的規(guī)定，如北京市《混凝土預(yù)制構(gòu)件行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、江蘇省《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》、上海市《關(guān)于在本市范圍內(nèi)推選環(huán)保攪拌站的通知》等，重慶市、杭州市還頒布了預(yù)拌商品混凝土行業(yè)2011~2015年發(fā)展規(guī)劃。

　　針對一項建筑材料產(chǎn)業(yè)的進步發(fā)展而由政府有關(guān)部門出臺專門政策規(guī)章的情況并不多見，而預(yù)拌混凝土（砂漿）產(chǎn)業(yè)則擁有這種市場地位。目前，我國混凝土產(chǎn)業(yè)的政策規(guī)章建設(shè)已進入加快提升的通道，這對推動混凝土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到重要作用?？v觀這些城市出臺的政策規(guī)章，不難看出，引導(dǎo)、促進、規(guī)范預(yù)拌混凝土（砂漿）產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是其最重要的出發(fā)點。

　　預(yù)拌混凝土俗稱商品混凝土，是隨著建筑技術(shù)發(fā)展而興起的一門新型產(chǎn)業(yè)，促進預(yù)拌混凝土及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步與發(fā)展，同時大量利用工業(yè)廢料，改善城市環(huán)境，促進城市文明建設(shè)，具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。推廣預(yù)拌混凝土是經(jīng)濟發(fā)展和社會化大生產(chǎn)的必然，也是提高建筑工程機械化水平、保證工程質(zhì)量、滿足規(guī)模施工、減少城市環(huán)境污染的需要。

　　通過梳理近10年來關(guān)于混凝土與砂漿的相關(guān)政策規(guī)章，我們可以清晰地看到，各級政府對這門產(chǎn)業(yè)關(guān)注與重視的脈搏動向。正是預(yù)拌混凝土（砂漿）產(chǎn)業(yè)的重要性和特殊性，使其獲得了各級政府部門的高度重視。

　　政策與市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大推手

　　從中央政府到各省（市、自治區(qū)），以及地、縣政府對預(yù)拌混凝土（砂漿）產(chǎn)業(yè)進步發(fā)展的重視與政策助力，正在促進這門產(chǎn)業(yè)步入健康規(guī)范發(fā)展的軌道。為什么這門產(chǎn)業(yè)能得到政府部門如此的“厚遇”？這是因為預(yù)拌混凝土（砂漿）事關(guān)國計民生，事關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)的質(zhì)量與壽命。

　　混凝土是世界上應(yīng)用最廣泛的人造材料?；炷烈云淞己玫目顾?、優(yōu)越的可塑性、優(yōu)異的耐火性及最具競爭力的經(jīng)濟性而成為目前世界上用量最大和使用范圍最廣的建筑材料，在今后幾十年以及可以預(yù)見的將來，它仍將會是最重要的工程結(jié)構(gòu)材料之一。近年來，我國混凝土年產(chǎn)量已占世界混凝土年產(chǎn)量的50%以上，是世界生產(chǎn)和消費水泥混凝土最多的國家。無論是混凝土工程規(guī)模，還是混凝土相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，都超過了世界其他國家的總和。社會在發(fā)展，而混凝土自身的進步，也令世人“驚艷”。

　　進入21世紀后，現(xiàn)代的混凝土不再是水泥、水和骨料的簡單混合物。根據(jù)ASTMC125和ACI116委員會給出的定義，現(xiàn)代混凝土由骨料、水泥、水和外加劑4種組分組成，這里的外加劑包括各種礦物成分、化學外加劑及纖維等材料。從水泥消耗來看，2011年，我國水泥產(chǎn)量已超過20億噸，如果簡單乘以3的話，相當于60億噸左右的混凝土，按每立方米混凝土約2.4噸重計算，即每年要消耗140多億噸的砂石、水泥等天然及人造資源，這是一個令人驚訝的“天量”。而從能夠消納各種工業(yè)廢棄物的功能來評價，現(xiàn)代混凝土產(chǎn)業(yè)又是目前能夠科學利廢的最大產(chǎn)業(yè)之一?；炷廉a(chǎn)業(yè)兼具建設(shè)功能和利廢功能，這使得現(xiàn)代混凝土的產(chǎn)業(yè)地位又有了新的社會高度。

　　如何推進混凝土產(chǎn)業(yè)的提升與發(fā)展，政策與市場成為最大推手。近幾年來，國家對發(fā)展預(yù)拌混凝土高度重視，且出臺了一系列強有力的政策規(guī)章，為預(yù)拌混凝土的快速健康發(fā)展保駕護航。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2011年，全國已建成預(yù)拌混凝土站（廠）6000多家，年設(shè)計生產(chǎn)能力達到18億立方米，實際產(chǎn)量14億多立方米。北京、上海、廣州、深圳、南京、沈陽、大連、常州等城市應(yīng)用的預(yù)拌混凝土量已達到該城市混凝土總用量的60%以上，接近經(jīng)濟發(fā)達國家的水平。

　　預(yù)拌混凝土巨大的市場需求也是有目共睹的。我國目前正處于城鄉(xiāng)建設(shè)蓬勃發(fā)展時期，伴隨著全國各地正在大興基本建設(shè)工程，我國的預(yù)拌混凝土產(chǎn)量逐年提高。國家的重點工程項目也是拉動預(yù)拌混凝土產(chǎn)量的一個重要原因?！拔鞑看箝_發(fā)”、“中部崛起”等戰(zhàn)略實施拉動了地方經(jīng)濟增長和基礎(chǔ)建設(shè)。大量保障性安居工程、市政重點工程建設(shè)、大型水利、危房改造等一系列工程的相繼開工，也為近幾年預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展提供了良好機遇。[Page]

　　水泥企業(yè)加快進入預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)正逢其時

　　混凝土產(chǎn)業(yè)事關(guān)國計民生中的兩個重要基點即“安全”與“節(jié)約”，因此，混凝土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到各級政府的重視實屬情理之中。借助政策規(guī)章建設(shè)提速的東風，預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)正在迎來新的發(fā)展時期。

　　在我國水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史進程中，大型水泥企業(yè)與混凝土產(chǎn)業(yè)“聯(lián)姻”是一個重要的戰(zhàn)略方向。目前，水泥企業(yè)發(fā)展混凝土產(chǎn)業(yè)既有市場需求又有政策“紅利”，既有優(yōu)勢又有責任，可謂正逢其時。大型水泥企業(yè)進入混凝土產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢一是資源掌控優(yōu)勢、二是資本雄厚優(yōu)勢、三是市場規(guī)模優(yōu)勢。目前，非常重要的一點是介入混凝土產(chǎn)業(yè)的起點一定要高，處在節(jié)能減排的嚴格要求下，發(fā)展高性能、高效能、高功能混凝土是重要的突破口。

　　現(xiàn)代混凝土材料科學技術(shù)和工程應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，為混凝土作為21世紀最主要的建筑工程材料奠定了基礎(chǔ)。但是，各國的情況有所不同，從中國的發(fā)展實踐來看，混凝土是最主要的工程建筑材料。在房屋建筑方面，由于土地限制，城市中大量發(fā)展高層建筑，砌筑建筑的比例下降很快。2010年中國城市化水平達到47%，遠遠低于發(fā)達國家70%以上的水平。因此可以預(yù)見，中國的水泥混凝土在今后一個較長時間內(nèi)，將面臨著巨大的市場需求。但是，今天的世界，已進入到一個應(yīng)對全球氣候變化，必須發(fā)展低碳經(jīng)濟的時代。

　　中國混凝土可持續(xù)發(fā)展必須遵循以下理念。一是水泥和混凝土材料的生產(chǎn)和使用應(yīng)“減量化”發(fā)展。2011年，中國水泥年產(chǎn)量突破20億噸。巨大的能源和資源消耗，對中國水泥混凝土的可持續(xù)發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)。在中國，C60及以上的高強混凝土已經(jīng)廣泛應(yīng)用，而廣州C90混凝土能成功泵送到400多米的高度，也證明了中國混凝土技術(shù)的潛力。二是發(fā)展應(yīng)用高性能及超高性能混凝土是實施“減量化”的重要舉措。三是發(fā)展再生骨料混凝土，是實現(xiàn)混凝土可持續(xù)發(fā)展的重要方法。四是混凝土摻合料的功能化及其工業(yè)化制造，是促進混凝土綠色和高性能化發(fā)展的重要技術(shù)途徑。目前，我國年產(chǎn)高爐礦渣達1.5億噸，磨細粉煤灰7億噸。同時，采礦業(yè)的各種尾礦、化工業(yè)的磷渣及鋼鐵業(yè)的鋼渣等大宗固體廢棄物都亟待處理及功能化，在經(jīng)過均化、超細化、表面改性、級配調(diào)整、熱化處理后，這些材料將為高性能混凝土的發(fā)展提供重要支撐。五是推廣應(yīng)用高性能混凝土能延長建筑物使用壽命，這是建筑業(yè)最大的節(jié)能減排，也是對水泥混凝土材料的最大節(jié)約。六是設(shè)計及應(yīng)用標準化高性能預(yù)制構(gòu)件，是提高建筑質(zhì)量、圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能水平，從而減少混凝土用量的重要途徑。七是發(fā)展可全回收、高附加值利用的混凝土，促進水泥混凝土材料的可持續(xù)發(fā)展。

　　與30年前相比，我國混凝土的使用量增長了幾十倍，混凝土的大量需求加速了混凝土技術(shù)的發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1990年，全國35個?。ㄊ校┙ǔ傻幕炷翑嚢枵局挥?00個，設(shè)計年生產(chǎn)能力1450萬立方米，實際產(chǎn)量約500萬立方米。2008年，28個省市的混凝土生產(chǎn)企業(yè)2951家，混凝土運輸車約5.5萬輛，共計生產(chǎn)混凝土64600萬立方米。而30多年前，預(yù)拌混凝土才剛剛興起。

　　預(yù)拌混凝土作為一個獨立的新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)走過了近30年的歷程。我們堅信，我國大型水泥企業(yè)闊步進入混凝土產(chǎn)業(yè)，將為混凝土產(chǎn)業(yè)帶來不可限量的發(fā)展動力。