水泥是新疆建材工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值占建材工業(yè)的1/3以上。全區(qū)大多數(shù)縣市都有水泥企業(yè)，而且也多為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。

　　新疆水泥工業(yè)基本情況

　　截至2011年年底，新疆共有水泥企業(yè)92家，從業(yè)人員2萬(wàn)余人；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值41.7億元，同比增長(zhǎng)59.2%；擁有各類水泥生產(chǎn)線122條，全部生產(chǎn)能力5100萬(wàn)噸，其中新型干法水泥生產(chǎn)線56條，生產(chǎn)能力4311萬(wàn)噸，占總產(chǎn)能的85%，比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)，比“十五”末提高了46個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到全國(guó)平均水平；水泥產(chǎn)量3300萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)37.5%，其中32.5強(qiáng)度等級(jí)及以下水泥占總產(chǎn)量的74%，與全國(guó)平均水平基本持平；散裝水泥完成1182萬(wàn)噸，散裝率48.24%，超過(guò)全國(guó)0.11個(gè)百分點(diǎn)；商品混凝土2350萬(wàn)立方米,同比增長(zhǎng)47%；噸熟料標(biāo)煤能耗136.9千克，高于全國(guó)平均水平；水泥出口4.13萬(wàn)噸，較上年有所下降；利用各類工業(yè)固體廢棄物1300萬(wàn)噸以上。

　　中央新疆工作座談會(huì)議后，在中央和19個(gè)省市對(duì)口援疆的強(qiáng)力推動(dòng)下，新疆重點(diǎn)工程、民生工程建設(shè)快速推進(jìn)，水泥需求“跳躍式”增長(zhǎng)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，新疆水泥行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議所做的《政府工作報(bào)告》和國(guó)發(fā)【2009】38號(hào)文件精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、人民政府工作部署，以服務(wù)各類建設(shè)項(xiàng)目為中心，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為主線，積極推進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后，堅(jiān)持“在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中優(yōu)化”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)行業(yè)快速健康發(fā)展，各項(xiàng)工作取得實(shí)效，創(chuàng)造了水泥行業(yè)的新疆效率。

　　 (一)行業(yè)發(fā)展速度加快，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理

　　“十一五”是新疆水泥工業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期，年均增長(zhǎng)14.7%。特別是2010年中央新疆工作座談會(huì)議以后，受宏觀政策的支持和推動(dòng)，水泥需求迅猛增長(zhǎng)，水泥價(jià)格大幅攀升。2011年水泥產(chǎn)量比2009年增長(zhǎng)60.98%，年均增長(zhǎng)30.49%。全區(qū)地、州、市所在地和重要縣、市均有日產(chǎn)2000~5000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線布設(shè)，產(chǎn)品出廠銷售半徑明顯縮短，水泥產(chǎn)業(yè)布局明顯趨于合理。

　　（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，淘汰落后成效顯著

　　2011年，新疆新型干法水泥比重快速提升至85%，達(dá)到全國(guó)平均水平，新疆水泥工業(yè)呈現(xiàn)后發(fā)趕超的局面；天山股份、青松建化、伊犁南崗、新疆天業(yè)等四家水泥企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)到70%，大企業(yè)、大集團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，對(duì)提高新疆大型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和控制力，加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，起到了強(qiáng)有力地推動(dòng)作用；部分企業(yè)在提升水泥主業(yè)水平的同時(shí)，經(jīng)營(yíng)范圍拓展到了商品混凝土產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈逐步延伸?！笆晃濉币詠?lái)，自治區(qū)各有關(guān)部門通力協(xié)作，通過(guò)采取法律、行政等手段和遵循市場(chǎng)機(jī)制，共淘汰落后水泥生產(chǎn)能力483萬(wàn)噸，直徑3米以下的立窯已全部淘汰，超額完成了淘汰落后計(jì)劃任務(wù)。

　　（三）水泥建設(shè)項(xiàng)目大型化，技術(shù)裝備水平明顯提高

　　通過(guò)堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高水平、高效益”原則，嚴(yán)把新建項(xiàng)目前期審查和準(zhǔn)入門檻關(guān)，一批水泥項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高水平開工建設(shè)。審批開工建設(shè)的水泥生產(chǎn)線生產(chǎn)能力均在日產(chǎn)熟料2000噸及以上水平，其中日產(chǎn)熟料3000噸及以上新型干法生產(chǎn)線比重達(dá)到75%，首條日產(chǎn)熟料7500噸最大生產(chǎn)能力的生產(chǎn)線開工建設(shè)，水泥項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了大型化。2011年，全區(qū)建成投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線15條，新增水泥產(chǎn)能1570萬(wàn)噸，是歷史上增長(zhǎng)速度最快的一年。今年1~5月，有7條新型干法水泥生產(chǎn)線投產(chǎn)（其中，日產(chǎn)熟料5000噸生產(chǎn)線6條），形成生產(chǎn)能力1125萬(wàn)噸。目前，在建的新型干法水泥生產(chǎn)線35條，水泥總產(chǎn)能4095萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)在今年底將有部分生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，屆時(shí)新疆水泥總產(chǎn)能將上升至7500萬(wàn)噸。通過(guò)一批大型新型干法水泥生產(chǎn)線的集中建設(shè)，新疆水泥產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備總體水平明顯提高。

　　（四）節(jié)能減排效果顯著，資源綜合利用穩(wěn)步推進(jìn)

　　水泥工業(yè)既是能源、資源消耗大戶，同時(shí)也是利用工業(yè)廢棄物最多的行業(yè)。水泥行業(yè)是新疆重點(diǎn)耗能產(chǎn)業(yè)，年綜合能耗超過(guò)400萬(wàn)噸標(biāo)煤，且隨著水泥產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)而逐年增加；萬(wàn)元增加值能耗僅次于電力、冶金和石化，位居自治區(qū)工業(yè)行業(yè)第4位?！笆晃濉币詠?lái)，新疆十分重視水泥行業(yè)節(jié)能減排工作，通過(guò)大力推廣新型干法水泥工藝，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)應(yīng)用新工藝、新技術(shù)等措施，萬(wàn)元增加值能耗總體上呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。據(jù)測(cè)算，“十一五”新疆水泥行業(yè)累計(jì)節(jié)約標(biāo)煤約150萬(wàn)噸，減排CO₂約500萬(wàn)噸。

　　自1998年開始開展資源綜合利用認(rèn)定工作以來(lái)，新疆水泥企業(yè)結(jié)合本自身生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，綜合研究和利用了諸如粉煤灰、煤矸石、電石渣、爐渣、糖濾泥、礦渣、廢石等各類廢棄物，水泥工業(yè)利廢成效顯著。特別是近幾年伴隨著PVC鹽化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，新疆水泥行業(yè)利用電石渣制造水泥工藝的日益興起，較大地推動(dòng)了廢棄物增量的利用，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。水泥行業(yè)年利用各類廢棄物量占到了全區(qū)建材工業(yè)利廢總量的70％以上，成為了新疆最大的利廢產(chǎn)業(yè)。

　　（五）技術(shù)進(jìn)步水平不斷提升，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

　　近幾年來(lái)，新型干法水泥工藝、純低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)、電石渣水泥等技術(shù)的推廣和應(yīng)用，快速改善了新疆水泥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)與科研院所、技術(shù)引進(jìn)與自主研發(fā)相結(jié)合，聯(lián)合推進(jìn)方式，新疆水泥行業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，特別是以電石渣為原料生產(chǎn)水泥基本形成了自有專利技術(shù)，在電石渣替代石灰石生產(chǎn)水泥方面取得重大突破，實(shí)現(xiàn)了電石渣對(duì)石灰石的全部替代，為新疆氯堿化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)保障。新疆凱盛建材設(shè)計(jì)研究院自主研發(fā)的以電石渣為原料生產(chǎn)水泥工藝技術(shù)獲得國(guó)家專利，《新疆天業(yè)100%電石渣生產(chǎn)水泥項(xiàng)目》榮獲自治區(qū)優(yōu)秀設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)；天山股份《100%濕排電石渣替代石灰石新型干法2×2000噸/日水泥產(chǎn)業(yè)化開發(fā)應(yīng)用》獲得自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。目前，新疆已建成PVC配套100%電石渣水泥生產(chǎn)線8條，水泥總能力達(dá)655萬(wàn)噸，正在建設(shè)日產(chǎn)熟料2500噸生產(chǎn)線2條。天山多浪日產(chǎn)熟料4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線旁路放風(fēng)余熱發(fā)電工藝技術(shù)取得新突破。

　　新疆水泥工業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了面臨產(chǎn)能過(guò)剩、出口下降、后續(xù)落后工藝需要盡快退出和總體上管理粗放、能耗不達(dá)標(biāo)等一系列問(wèn)題。其中主要問(wèn)題有三：一是當(dāng)前水泥行業(yè)面臨產(chǎn)能由局部走向全面性過(guò)剩，企業(yè)效益大幅下滑。2010年新疆工作座談會(huì)議以后，受“大發(fā)展、大開放、大建設(shè)”的投資拉動(dòng)，新疆各地水泥項(xiàng)目建設(shè)熱情高漲，大企業(yè)大集團(tuán)、地方企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、內(nèi)地援疆省市有關(guān)企業(yè)都紛紛在疆布點(diǎn)建設(shè)水泥項(xiàng)目，導(dǎo)致行業(yè)短期內(nèi)過(guò)度投資，新增產(chǎn)能在近期集中釋放，水泥產(chǎn)能增長(zhǎng)明顯高于市場(chǎng)需求增速，人均水泥產(chǎn)能快速攀升。預(yù)計(jì)到2013年底，在建生產(chǎn)線投產(chǎn)后，新疆水泥總產(chǎn)能近億噸，人均水泥生產(chǎn)能力遠(yuǎn)高于全國(guó)和西部平均水平，必將帶來(lái)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的隱患。今年1~5月，全區(qū)各地水泥價(jià)格一路下滑，企業(yè)效益快速下降，個(gè)別區(qū)域已到了虧損邊緣。二是水泥生產(chǎn)能耗高，企業(yè)管理水平粗放。與全國(guó)平均水平相比，新疆水泥單耗水平仍處于較高的狀態(tài)，多數(shù)水泥企業(yè)，包括部分重點(diǎn)水泥企業(yè)單耗水平嚴(yán)重超標(biāo)，長(zhǎng)期達(dá)不到國(guó)家最低能耗限額要求，企業(yè)管理水平有待進(jìn)一步提升。三是后續(xù)落后工藝退出難度和壓力越來(lái)越大。目前，南北疆尚有各種落后及相對(duì)落后水泥產(chǎn)能近1000萬(wàn)噸，受差別產(chǎn)業(yè)政策和不完善的退出機(jī)制的影響，加之一些地方缺乏配套資金，企業(yè)積極性和主動(dòng)性不高，新疆后續(xù)淘汰落后水泥產(chǎn)能的工作壓力還很大。隨著優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的快速增加，要求水泥行業(yè)落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)的呼聲也愈來(lái)愈高。

　　主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

　　（一）主要任務(wù)

　　新疆既是深入推進(jìn)西部大開發(fā)的重點(diǎn)所在，也是承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。中央新疆工作座談會(huì)議后，中央給新疆提出了“一年一變樣、五年見(jiàn)成效、十年大變樣”的目標(biāo)?！缎陆S吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“十二五”期間，新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模將達(dá)到3.6萬(wàn)億元，是“十一五”的2.8倍，年均增長(zhǎng)25%以上。從過(guò)去的兩年看，新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4713億元，年均增長(zhǎng)33.35%；今年一季度，全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額274.98億元，比上年同期增長(zhǎng)32.2%，增速同比提高17個(gè)百分點(diǎn)，依然保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)今后時(shí)期，新疆基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、特色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目及投資將持續(xù)建設(shè)和大幅增加。由此看來(lái)，新疆水泥行業(yè)受強(qiáng)勁地固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)保持快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)不會(huì)改變，在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展中的重要作用、地位也不會(huì)改變。這也是新疆水泥工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇期。我們深知，在深入推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的歷史進(jìn)程中，新疆水泥行業(yè)肩負(fù)的責(zé)任和使命重大，面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，保障供給依然是主基調(diào)，加快發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)是當(dāng)前的主要任務(wù)，水泥行業(yè)工作需要打破常規(guī)，堅(jiān)持科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　（二）工作重點(diǎn)

　　根據(jù)新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、投資規(guī)模水平分析，結(jié)合對(duì)水泥工業(yè)發(fā)展的要求，未來(lái)一段時(shí)期，新疆水泥行業(yè)工作重點(diǎn)將是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格控制增量，抑制盲目擴(kuò)張，全面優(yōu)化存量，大力推進(jìn)節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)規(guī)模效益；加快技術(shù)進(jìn)步和淘汰落后步伐，鼓勵(lì)利用各類工業(yè)廢渣生產(chǎn)水泥，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展水泥上下游產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；切實(shí)轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展對(duì)策

　　（一）進(jìn)一步強(qiáng)化水泥建設(shè)項(xiàng)目管理，避免水泥行業(yè)重復(fù)建設(shè)

　　經(jīng)過(guò)此輪大規(guī)模建設(shè)，新疆全局性水泥過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，短期內(nèi)市場(chǎng)一時(shí)難以消化。針對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，必須加強(qiáng)總量控制，限制新增水泥產(chǎn)能。一是自治區(qū)、兵團(tuán)及內(nèi)地援疆省市統(tǒng)籌協(xié)作，嚴(yán)格水泥項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“等量淘汰”相關(guān)政策，共同執(zhí)行好國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2012]1177號(hào)）文件精神和相關(guān)規(guī)劃；二是暫停單純?cè)黾铀喈a(chǎn)能項(xiàng)目審批，對(duì)于已核準(zhǔn)備案未開工項(xiàng)目，根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域市場(chǎng)情況，分期逐步或暫緩實(shí)施，積極消化過(guò)剩產(chǎn)能；三是嚴(yán)格審批工業(yè)園區(qū)循環(huán)化經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，改造現(xiàn)有生產(chǎn)線協(xié)調(diào)處理工業(yè)廢渣，避免以處理工業(yè)廢渣為借口重復(fù)上項(xiàng)目；四是大力推進(jìn)水泥企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭優(yōu)勢(shì)企業(yè)收購(gòu)兼并、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，遏制新增產(chǎn)能、優(yōu)化存量，避免行業(yè)重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　（二）進(jìn)一步采取有效措施，加快淘汰落后產(chǎn)能步伐

　　一是堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、扶優(yōu)限劣”的原則，借助于差別電價(jià)、生產(chǎn)許可證、能耗標(biāo)準(zhǔn)、資源綜合利用稅收政策等手段，制定淘汰落后計(jì)劃，適時(shí)分批提出并公示淘汰落后企業(yè)或生產(chǎn)線名單，擠壓立窯、小型回轉(zhuǎn)窯和能耗限額不達(dá)標(biāo)的落后工藝，加快新疆水泥產(chǎn)能優(yōu)化進(jìn)程。到2012年底前，淘汰直徑2.2米以下磨機(jī)；到2015年底前，淘汰干法中空回轉(zhuǎn)窯（生產(chǎn)特種水泥的除外）、干法中空余熱發(fā)電回轉(zhuǎn)窯和直徑3米及以下的機(jī)立窯；二是建立健全淘汰水泥落后產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任制和完善配套資金扶持政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)淘汰落后工藝的主動(dòng)性和積極性；三是充分發(fā)揮大企業(yè)淘汰落后帶頭作用，率先或提前淘汰相對(duì)落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)在適當(dāng)時(shí)機(jī)關(guān)停日產(chǎn)2000噸以下水泥生產(chǎn)線。

　　（三）進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度，大力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　一是建立健全新疆水泥行業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理規(guī)章和水泥行業(yè)企業(yè)能效統(tǒng)計(jì)規(guī)范，以能效對(duì)標(biāo)為抓手和工作切入點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排工作向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能效達(dá)標(biāo)，全面提高企業(yè)管理水平；二是協(xié)調(diào)自治區(qū)及各地項(xiàng)目管理部門嚴(yán)格執(zhí)行“能源消耗、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用”等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)備案水泥建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，支持老企業(yè)搬遷，降低水泥行業(yè)能耗和資源消耗；三是聯(lián)合環(huán)保等有關(guān)部門，推動(dòng)水泥行業(yè)脫硫、脫銷改造，現(xiàn)有單線日產(chǎn)規(guī)模大于4000噸、位于大氣污染控制區(qū)的單線日產(chǎn)規(guī)模2000噸以上（含）熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，要配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施，其他水泥生產(chǎn)線要采用高效低氮燃燒技術(shù)，實(shí)施窯爐脫硫脫硝改造；四是繼續(xù)把推動(dòng)散裝水泥發(fā)展作為節(jié)能能減排的重要措施抓緊抓好，加大農(nóng)牧區(qū)推廣散裝水泥的力度；五是鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)利用工業(yè)廢渣和城市垃圾生產(chǎn)水泥，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（四）大力發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　抓住當(dāng)前商品混凝土快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)水泥企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)積極向上、下游延伸，擴(kuò)大發(fā)展空間。加快發(fā)展水泥混凝土制品、商品混凝土等加工產(chǎn)品和水泥輔料、骨料產(chǎn)業(yè)，延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；優(yōu)化水泥品種結(jié)構(gòu)和熟料質(zhì)量，加強(qiáng)開發(fā)高強(qiáng)度等級(jí)、特種水泥研制和應(yīng)用，提高混凝土等級(jí)，積極配合建設(shè)部門推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋、高強(qiáng)度等級(jí)水泥和高性能混凝土。

　　（五）積極拓展周邊市場(chǎng)，逐步推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化

　　新疆水泥出口自2007年達(dá)到歷史最高的80余萬(wàn)噸后，受全球金融危機(jī)影響而一路下滑，2011僅出口4.13萬(wàn)噸。從市場(chǎng)需求情況看，中亞各國(guó)及巴基斯坦對(duì)水泥的需求存在較大潛力，在區(qū)內(nèi)市場(chǎng)已飽和的情況下，應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)研究和采取強(qiáng)有力措施，多渠道積極拓展周邊國(guó)家市場(chǎng)，千方百計(jì)擴(kuò)大水泥出口，緩解短期產(chǎn)能快速增長(zhǎng)造成的區(qū)內(nèi)市場(chǎng)過(guò)剩局面；從與比鄰國(guó)的水泥重點(diǎn)項(xiàng)目布局看，可以考慮在周邊國(guó)家布設(shè)粉磨站、水泥制品產(chǎn)業(yè)，逐步推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。

　　（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展

　　在加強(qiáng)政府宏觀政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用下，還應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，科學(xué)引領(lǐng)水泥行業(yè)健康有序發(fā)展。一是引導(dǎo)行業(yè)貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、合理有效投資、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；二是加強(qiáng)行業(yè)預(yù)警、預(yù)測(cè)和監(jiān)控，及時(shí)準(zhǔn)確反映行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和企業(yè)訴求，暢通信息渠道；三是加強(qiáng)行業(yè)自律，建立行業(yè)互信機(jī)制，遏制企業(yè)相互壓價(jià)、相互拖欠的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，維護(hù)全行業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。