“十一五”以來，我國水泥工業(yè)在組織結(jié)構(gòu)、工藝水平、技術(shù)裝備等各方面都發(fā)生了巨大變化。工藝技術(shù)與裝備水平大幅度提高，淘汰落后工藝成效顯著，水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步合理，為確保我國建筑工程質(zhì)量和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。隨著水泥工業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，全國水泥生產(chǎn)資源分布、地區(qū)生產(chǎn)總量、市場需求等矛盾日益突出，地區(qū)性、階段性產(chǎn)能過剩問題正在加劇，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然是水泥工業(yè)發(fā)展所面臨的重要任務(wù)。針對水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的嚴(yán)峻情況，中國建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)同中國水泥協(xié)會(huì)發(fā)出了“認(rèn)真落實(shí)政府工作報(bào)告精神，堅(jiān)決遏制水泥新增產(chǎn)能，加快水泥轉(zhuǎn)型升級(jí)的倡議書”，為解決當(dāng)前水泥產(chǎn)能過剩提出了解決的思路、路徑和措施，開展了水泥行業(yè)“遏制水泥新增產(chǎn)能，加快水泥轉(zhuǎn)型升級(jí)大討論”活動(dòng)，作為地方建材協(xié)會(huì)，我們積極響應(yīng)中國建材聯(lián)合會(huì)的倡議，采取有效的措施，引領(lǐng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　江蘇水泥概況

　　江蘇是我國水泥工業(yè)產(chǎn)能大省，現(xiàn)有水泥企業(yè)260多家，其中，有窯企業(yè)33家，熟料產(chǎn)能6500多萬噸，新型干法熟料占95%以上。石灰質(zhì)原料主要分布在南京、鎮(zhèn)江、常州、無錫、徐州、蘇州等地。水泥產(chǎn)能主要集中在無錫、常州、徐州、鹽城、蘇州、鎮(zhèn)江、南京7個(gè)市，約占全省總產(chǎn)能的78%。熟料產(chǎn)能主要集中在常州、鎮(zhèn)江、南京、無錫、徐州5個(gè)市，占全省總產(chǎn)能的95%以上。

　　2011年，江蘇省水泥產(chǎn)量15202萬噸，占全國總產(chǎn)量的7.29%，居全國第二。水泥熟料產(chǎn)量5484萬噸，占全國總產(chǎn)量的4.20%，居全國第十一位，其中，新型干法熟料4961萬噸，占全國總產(chǎn)量的4.40%，居全國第十位。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的形勢

　　江蘇地處水泥和熟料產(chǎn)能集中區(qū)域，山東、安徽、浙江、江蘇四省水泥產(chǎn)量大約占全國產(chǎn)量的26%，熟料產(chǎn)量大約占28%。周邊省份過剩的水泥、熟料通過便利的長江水域進(jìn)入江蘇境內(nèi)，給江蘇水泥和熟料市場競爭增加了壓力，使得江蘇熟料生產(chǎn)企業(yè)在全省熟料緊缺的情況下，熟料產(chǎn)能發(fā)揮率僅在85%左右，全年有3500萬～4000萬噸熟料由外省供給。低運(yùn)轉(zhuǎn)率、高成本、低利潤運(yùn)行，由熟料供求關(guān)系和熟料價(jià)格決定全省水泥市場形勢的格局已經(jīng)形成。水泥粉磨產(chǎn)能、產(chǎn)量過剩，熟料緊缺是江蘇水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的突出問題，已嚴(yán)重影響江蘇水泥工業(yè)健康有序發(fā)展。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施

　　就熟料而言，全省熟料產(chǎn)能雖然未超過產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的人均900kg，但由于受周邊省份過剩熟料產(chǎn)能的影響，以及石灰石資源分布與熟料市場需求關(guān)系的影響，再盲目新增熟料產(chǎn)能會(huì)進(jìn)一步加劇競爭的壓力，導(dǎo)致行業(yè)效益繼續(xù)下滑。因此，江蘇熟料企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)揮熟料產(chǎn)能優(yōu)勢，取得搶占熟料市場的主動(dòng)權(quán)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面應(yīng)該做到：

　　1.有條件的熟料生產(chǎn)企業(yè)為延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在熟料生產(chǎn)地，增加硅酸鹽水泥Ⅰ、Ⅱ水泥產(chǎn)量的比重，在水泥市場良好和混合材資源豐富的地區(qū)建設(shè)礦粉生產(chǎn)線或收購兼并水泥混凝土攪拌站，形成熟料→水泥→混凝土生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。例如：中聯(lián)水泥在南京市江寧區(qū)收購十多家攪拌站，組建南京中聯(lián)混凝土有限公司，已取得成功經(jīng)驗(yàn)。在2012年1月~5月份江蘇水泥市場和效益嚴(yán)重下滑的情況下，南京中聯(lián)水泥有限公司抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。

　　2.銷售熟料的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)針對江蘇水泥市場需求、混合材資源以及交通運(yùn)輸條件，利用ф3.0以下水泥磨淘汰的機(jī)會(huì)，做好水泥粉磨企業(yè)產(chǎn)能的收購，通過水泥粉磨節(jié)能技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)水泥粉磨優(yōu)化布點(diǎn)，形成穩(wěn)定的熟料用戶。

　　3.全流程水泥企業(yè)要重視針對水泥市場調(diào)整經(jīng)營策略、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理，利用企業(yè)的能力和規(guī)模優(yōu)勢，最大程度滿足客戶的需求，努力建立長期、穩(wěn)定的水泥客戶群。例如：水泥企業(yè)與省內(nèi)大型水泥制品企業(yè)（如樁基生產(chǎn)企業(yè)）、大型企業(yè)集團(tuán)工程部、水泥出口代理商等。

　　全省現(xiàn)有水泥磨550多臺(tái)，具有水泥粉磨能力23000萬噸，由于受水泥生產(chǎn)峰谷時(shí)電價(jià)和水泥市場的影響，江蘇水泥產(chǎn)能發(fā)揮率大約在67%左右。全省ф3.0以下水泥磨占磨機(jī)總數(shù)的26%左右，涉及淘汰企業(yè)70多家，產(chǎn)能3000多萬噸。因此，淘汰落后水泥粉磨工藝，有效控制水泥粉磨產(chǎn)能是江蘇水泥工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重要任務(wù)?？刂扑喾勰ギa(chǎn)能必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行在2012年底全面淘汰ф3.0以下水泥磨，在淘汰的過程中，應(yīng)該堅(jiān)持：

　　1.在實(shí)施淘汰的過程中，要區(qū)別淘汰落后工藝產(chǎn)能與淘汰企業(yè)，即除該縣只有一個(gè)水泥粉磨站以外，僅有ф3.0以下水泥磨（粉磨特種水泥除外）的水泥粉磨站企業(yè)，必須在2012年底前淘汰關(guān)閉。

　　2.允許具有ф3.0 以上（含）水泥磨的粉磨站，在實(shí)施淘汰落后粉磨工藝的過程中，有條件的實(shí)施以節(jié)能為目的的技術(shù)改造。

　　3.鼓勵(lì)各市針對淘汰落后粉磨工藝產(chǎn)能為目的，制定水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案。在方案制定中，各市應(yīng)根據(jù)本市人均年水泥產(chǎn)能制定等量或減量淘汰水泥粉磨產(chǎn)能實(shí)施措施，有效控制在實(shí)施技改過程中出現(xiàn)新增產(chǎn)能。

　　4.無錫、常州、鎮(zhèn)江、鹽城、徐州5個(gè)市在滿足一個(gè)市（縣）有一個(gè)水泥生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，不再新增水泥粉磨企業(yè)和產(chǎn)能，其中無錫、常州、徐州3個(gè)市必須堅(jiān)持以原產(chǎn)能的20%減量置換粉磨產(chǎn)能，其它各市應(yīng)以人均年水泥產(chǎn)能不大于1800kg控制水泥粉磨產(chǎn)能的發(fā)展。

　　5.鼓勵(lì)大型水泥熟料企業(yè)或粉磨站，根據(jù)水泥市場的需求，以購買水泥粉磨產(chǎn)能的方式，通過重組、并購小型粉磨站，建設(shè)單機(jī)年產(chǎn)100萬噸以上的粉磨站，圍繞水泥產(chǎn)品深加工，發(fā)展商品混凝土及制品。

　　6.為配合做好“十二五”期間全省水泥工業(yè)節(jié)能減排工作，進(jìn)一步降低水泥粉磨能耗，積極推廣水泥粉磨節(jié)能新技術(shù)、新裝備，選擇有條件的企業(yè)建設(shè)1條～2條年產(chǎn)100萬噸水泥粉磨節(jié)能示范生產(chǎn)線，為建立嚴(yán)格科學(xué)的水泥粉磨能耗考核體系提供技術(shù)依據(jù)，促進(jìn)水泥粉磨技術(shù)進(jìn)步和能耗對標(biāo)。