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國進民也進 發(fā)揮市場競爭優(yōu)勝劣汰作用

光明日報 · 2012-07-23 00:00

  繼本月初《人民日報》發(fā)表評論員文章“央企要有所為有所不為”后,不到半個月的時間,同樣作為黨報的《光明日報》再發(fā)署名人文章,對當前備受熱議的經(jīng)濟“國進民退”現(xiàn)象發(fā)出“媒體的聲音”。

  黨的十六大報告明確提出,堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。10年過去,談到中國經(jīng)濟的發(fā)展和成就,中國社會科學院學部委員、馬克思主義研究院院長程恩富深有感觸地說,中國經(jīng)濟的巨大變化離不開基本經(jīng)濟制度,“兩個毫不動搖”夯實了中國經(jīng)濟發(fā)展的根基,為增強經(jīng)濟內(nèi)在活力動力提供了不竭源泉。“自黨的十六大以來,我國國有經(jīng)濟逐步擺脫了經(jīng)營困境,總體上形成了又好又快發(fā)展的新局面。

  中國現(xiàn)在國有企業(yè)的數(shù)量和比重雖然已經(jīng)大幅度下降,但國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)和實力大大增強?!遍L期致力于產(chǎn)權(quán)和所有制結(jié)構(gòu)研究的著名專家程恩富興奮地說。他舉例說,2002年到2011年,國有企業(yè)上繳的稅金總額由2926.8億元增加到16803.9億元,國資委管理的中央企業(yè)的營業(yè)收入由3.36萬億元提高到20.2萬億元,國有企業(yè)的利潤總額由2636億元上升到14989億元。

  程恩富指出:“今年是中央提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制20周年,近20年來的改革發(fā)展實踐證明,‘兩個毫不動搖’符合社會主義初級階段生產(chǎn)力的發(fā)展要求,是必須堅持和完善的社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度,是我國強國富民的歷史選擇?!贬槍陙砩鐣铣霈F(xiàn)的“國企私有化”、“國有經(jīng)濟退出競爭性領(lǐng)域”等論調(diào),程恩富認為,從鞏固和加強我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)來看,國有企業(yè)不能完全退出所謂競爭性領(lǐng)域,而且這也不利于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。

  程恩富說,中國民營經(jīng)濟總量已占到GDP的50%以上。2011年1-4月,國有及國有控股企業(yè)投資占總投資的35.1%,民間投資占57.7%。與2003年到2010年平均值相比,政府投資占比下降了8.3個百分點,民間投資增加了22.5個百分點。

  國有經(jīng)濟參與市場競爭,是從戰(zhàn)略性對其布局和結(jié)構(gòu)進行不斷調(diào)整的必然?!皬膰薪?jīng)濟的進退來看,我國國有經(jīng)濟并沒有只進不退。相反,隨著改革的推進,部分由國有經(jīng)濟經(jīng)營的部門正在逐步向民營經(jīng)濟開放。與此同時,針對社會對國有企業(yè)普遍意見較大的領(lǐng)域,如央企參與土地競價等方面,我國還出臺了限制性措施,推動其從相關(guān)領(lǐng)域的退出,因此,并不存在所謂‘國進民退’的問題?!背潭鞲贿€指出,從我國國有經(jīng)濟改革發(fā)展的較長期的一般趨勢來看,國有企業(yè)無論從數(shù)量還是從其占全部經(jīng)濟總量的比重看,基本上是處于一種下降趨勢。程恩富認為,面對世界跨國公司和壟斷資本的激烈競爭,國有企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)除了互相競爭之外,還應(yīng)采取各種聯(lián)合、合作的態(tài)度。例如,在總量上,國有經(jīng)濟與私有經(jīng)濟不是此長彼消、此消彼長的關(guān)系,而應(yīng)該是共同發(fā)展、“國進民也進”的關(guān)系,雙方都做大做優(yōu)做強。

  在產(chǎn)業(yè)部門的布局結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作上,在更適合國有企業(yè)的領(lǐng)域以國有企業(yè)為主體,在更適合私有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)則以私營企業(yè)為主體,能夠在競爭性領(lǐng)域生存和發(fā)展的國有企業(yè),應(yīng)該讓其做大做強;合理放開對非國有企業(yè)的限制,讓私有和混合所有制企業(yè)進入更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,對國有企業(yè)形成競爭壓力,更好地發(fā)揮市場競爭優(yōu)勝劣汰的作用。

  水泥業(yè)內(nèi)人士據(jù)此接受記者采訪時表示,兩大黨報如此頻繁地發(fā)表署名人文章,“從意識上一定是重視起來了”,但該人士指出,即便如此,包括水泥行業(yè)在內(nèi)的多個工業(yè)領(lǐng)域當前仍頻繁出現(xiàn)“國進民退”現(xiàn)象,中小企業(yè)應(yīng)聲倒下,規(guī)模和實力巨大的央企趁機盤活勢力范圍,“這算哪門子的民也進?”“如果從經(jīng)濟和行業(yè)的長期發(fā)展來看,水泥行業(yè)就不該搞大一統(tǒng)!”

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