7月31日下午，福田區(qū)沙嘴村彩球飄舞，人潮涌動(dòng)，福田沙嘴改造等15個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式在此舉行。深圳市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)呂銳鋒，福田區(qū)委書記劉慶生，福田區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊洪等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了當(dāng)日儀式。

　　當(dāng)天下午兩點(diǎn)半，呂銳鋒宣布福田15個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工，隨著2臺(tái)挖掘機(jī)的鏟斗鏟向沙嘴工業(yè)區(qū)5棟和6棟，福田城市建設(shè)又邁出重要一步。當(dāng)日開(kāi)工的15個(gè)項(xiàng)目涉及城市更新、保障性住房、社會(huì)民生、新建項(xiàng)目等多個(gè)方面。據(jù)悉，15個(gè)項(xiàng)目竣工后，可為福田提供產(chǎn)業(yè)事業(yè)空間51.4萬(wàn)平方米，提供保障性住房14792套。

　　據(jù)介紹，當(dāng)日開(kāi)工的15個(gè)重大項(xiàng)目涉及城市更新項(xiàng)目4個(gè)，其中包括沙嘴村、石廈村、新浩工業(yè)區(qū)等;保障性住房項(xiàng)目5個(gè)，其中包括梅林、平湖、安托山等保障性住房項(xiàng)目。到今年底，福田區(qū)預(yù)計(jì)還有福田中醫(yī)院等15個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，竣工后，將為轄區(qū)再添產(chǎn)業(yè)事業(yè)空間97.8萬(wàn)平方米。按照福田區(qū)“十二五”規(guī)劃，未來(lái)5年福田區(qū)將新增產(chǎn)業(yè)空間875萬(wàn)平方米，相當(dāng)于再造74座招商銀行大廈。昨日15個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工標(biāo)志著福田城市更新駛?cè)肟燔嚨馈?

　　目前，除集中開(kāi)工儀式的重大項(xiàng)目外，福田區(qū)已在建重大項(xiàng)目28個(gè)，其中城市更新項(xiàng)目10個(gè)，項(xiàng)目竣工后可為轄區(qū)提供257.74萬(wàn)平方米的產(chǎn)業(yè)空間，可提供公共配套設(shè)施4.3萬(wàn)平方米，可完成固定資產(chǎn)投資近500億。產(chǎn)業(yè)定位以總部經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，將大力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)集團(tuán)及國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)。

　　楊洪在儀式上指出，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，投資依然存在較大空間和潛力。因此，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、抓好固定資產(chǎn)投資，是完成福田今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要任務(wù)和關(guān)鍵所在。楊洪強(qiáng)調(diào)，希望各級(jí)、各部門、各有關(guān)單位以沙嘴改造、新浩工業(yè)區(qū)等項(xiàng)目開(kāi)工為新起點(diǎn)，創(chuàng)新城市更新的體制機(jī)制，進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目建設(shè)綠色通道，加快推進(jìn)速度，提高建設(shè)質(zhì)量，形成長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展助力，為建設(shè)法治化、智慧型、高品質(zhì)的國(guó)際化先導(dǎo)城區(qū)再添光彩。

　　創(chuàng)新 書寫“大金沙片區(qū)”新概念

　　在本次城市改造過(guò)程中，福田區(qū)有關(guān)部門提出了“大金沙片區(qū)”的全新概念。據(jù)了解，大金沙片區(qū)是指沙嘴村和相鄰的沙尾、上沙、下沙及金地工業(yè)區(qū)，它同時(shí)也是深圳市首個(gè)實(shí)施連片規(guī)劃、抱團(tuán)改造的大片區(qū)。“連片規(guī)劃有利于統(tǒng)籌人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和公共配套，有利于集約節(jié)約使用土地，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)效能的最大化最優(yōu)化?！备Ｌ飬^(qū)副區(qū)長(zhǎng)劉家寶在接受記者采訪時(shí)表示，沙嘴改造項(xiàng)目規(guī)劃中還將引入“高地廣場(chǎng)”、“空中街巷”等空中公共空間。

　　按照規(guī)劃，大金沙片區(qū)現(xiàn)狀可改造區(qū)域主要包括四大城中村、三大工業(yè)區(qū)以及舊住宅區(qū)等12個(gè)小功能區(qū)域。規(guī)劃中將上述區(qū)域劃分為15個(gè)城市更新單元，通過(guò)近、中、遠(yuǎn)期的統(tǒng)籌安排，近期有序啟動(dòng)條件成熟的更新單元，中期逐步搭建空間構(gòu)架，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)片區(qū)整體重建。大金沙片區(qū)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期更新目標(biāo)后的總建筑面積將包含住宅350萬(wàn)平方米，產(chǎn)業(yè)空間達(dá)412萬(wàn)平方米。“400萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)面積將為這一片區(qū)發(fā)展智慧型文化產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新業(yè)態(tài)提供充足的空間?！备Ｌ飬^(qū)城改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

　　劉家寶告訴記者，福田產(chǎn)業(yè)空間不足的核心問(wèn)題是舊工業(yè)區(qū)、城中村、舊商業(yè)區(qū)土地利用效率低，產(chǎn)業(yè)空間功能老化、配套設(shè)施不足等問(wèn)題。所以，舊工業(yè)區(qū)的改造是未來(lái)福田產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化和提升的重要資源。經(jīng)研究，全區(qū)近5年可增加的產(chǎn)業(yè)空間總量約為875萬(wàn)平方米，相當(dāng)于再造74座招商銀行大廈，將為以金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)總部提供充足的產(chǎn)業(yè)空間，并大大完善公共配套服務(wù)設(shè)施。5年后，深圳CBD將增加一批金融總部機(jī)構(gòu)大廈，包括深圳證交所大廈、南方博時(shí)基金大廈、中國(guó)人壽大廈、華安保險(xiǎn)大廈、招商證券大廈、大中華國(guó)際金融中心等。

　　發(fā)力 一手抓開(kāi)發(fā)一手抓利用

　　抓投資，保增長(zhǎng)，惠民生，成為福田城市建設(shè)的主旋律。福田重大項(xiàng)目成為固定資產(chǎn)投資的主場(chǎng)，為防止經(jīng)濟(jì)下行壓力，確保增長(zhǎng)底線發(fā)揮了重要作用。面對(duì)復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在出口和消費(fèi)多方挖潛的同時(shí)，投資成為福田區(qū)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要抓手。今年1—6月福田全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成74.19億元，同比增長(zhǎng)1.6%。

　　福田城市更新一手抓開(kāi)發(fā)，一手抓利用，以空間布局促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。區(qū)有關(guān)職能部門要采取強(qiáng)有力的舉措，科學(xué)簡(jiǎn)化城市更新建設(shè)和改造工程的相關(guān)審批手續(xù)，輔導(dǎo)企業(yè)加快城市更新推進(jìn)速度，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)空間。同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)需求調(diào)查和空間資源統(tǒng)籌，把千辛萬(wàn)苦挖掘出來(lái)的產(chǎn)業(yè)空間最大限度利用好。據(jù)悉，為了讓“很好但是很小”的這塊“福田”里實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出、高收益，福田區(qū)將采取“改良土質(zhì)”和“優(yōu)選品種”雙管齊下的方針，堅(jiān)持引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源、服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)的原則，確保產(chǎn)業(yè)空間的利用與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式掛鉤，與打造深圳質(zhì)量掛鉤，種高產(chǎn)田、出高效益。其中“改良土質(zhì)”就是強(qiáng)力推進(jìn)城市更新，有針對(duì)性地加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌建設(shè)。“優(yōu)選品種”就是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，把挖掘出來(lái)的產(chǎn)業(yè)空間最大限度利用好，以一寸空間一寸金的理念做好規(guī)劃和安排。

　　“福田城市更新不是片面地拼數(shù)量拼項(xiàng)目，而是拼質(zhì)量拼內(nèi)涵?！备Ｌ飬^(qū)城改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，福田地處中心區(qū)和先發(fā)成熟區(qū)，土地資源稀缺性高，土地附加值高，同樣一個(gè)一萬(wàn)平方米的舊改項(xiàng)目在福田的資金投入量是其他地區(qū)的數(shù)倍，而項(xiàng)目完成后產(chǎn)生的效益也是其他地區(qū)的數(shù)倍甚至是數(shù)十倍。上步華強(qiáng)北片區(qū)有的更新項(xiàng)目商業(yè)附加值大，單體項(xiàng)目普遍達(dá)到20億以上，帶動(dòng)的是固定資產(chǎn)投資效應(yīng)和投資拉動(dòng)相對(duì)巨大。而福田區(qū)更新項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)效益可從目前的億元樓中折射出來(lái)。2010年福田區(qū)50棟億元樓一年產(chǎn)生的稅收總額達(dá)到311.46億元，占轄區(qū)稅收的60.5%。其中招商銀行大廈入駐企業(yè)當(dāng)年創(chuàng)造的稅收達(dá)64.96億元，成為億元樓中的“樓王”，真可謂一座樓堪比一座城。未來(lái)福田區(qū)在樓宇經(jīng)濟(jì)方面的新目標(biāo)是，在5年內(nèi)億元樓從50棟增加到60棟。新增億元樓既來(lái)自存量商務(wù)樓，也來(lái)自大批新建寫字樓。深圳CBD范圍有25個(gè)重大項(xiàng)目包括樓宇項(xiàng)目同時(shí)在建，其中一批有望躋身未來(lái)的億元樓陣營(yíng)。

　　思考 預(yù)留充足民生事業(yè)空間

　　據(jù)悉，福田城市更新預(yù)留充足民生事業(yè)空間，做到解決欠賬，超前安排，不留遺憾。福田區(qū)按照事前深度介入的要求，通過(guò)“植入式”的方法，提前將產(chǎn)業(yè)、事業(yè)發(fā)展需求統(tǒng)籌到城市更改造過(guò)程中，牢牢把握轄區(qū)城市更新項(xiàng)目規(guī)劃布局的前瞻性、導(dǎo)向性和主動(dòng)性。福田區(qū)政府統(tǒng)一部署，由區(qū)經(jīng)促局、區(qū)城改辦牽頭，組織民政文教衛(wèi)等部門調(diào)查各類民生事業(yè)的空間需求。根據(jù)調(diào)查情況，福田要求優(yōu)化規(guī)劃指標(biāo)，全方位統(tǒng)籌安排民生事業(yè)的空間需求。福田區(qū)在全市率先在新建小區(qū)項(xiàng)目中規(guī)劃托老中心、老人照料中心的空間。以街道為片區(qū)，每個(gè)街道設(shè)立1個(gè)面積為1000平方米的區(qū)域性社康中心。針對(duì)老建成區(qū)體育場(chǎng)地稀少的現(xiàn)狀，福田區(qū)更新規(guī)劃提出發(fā)展“小而多”的體育設(shè)施，在老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)“2010年人均公共體育用地面積達(dá)到0.8平方米”的目標(biāo)。

　　此外，在法治化的環(huán)境下有序有效和諧推進(jìn)城市更新，這是福田區(qū)城市建設(shè)所堅(jiān)持的原則之一。今年4月，為了加快推進(jìn)、有效規(guī)范福田區(qū)的城市更新工作，獲取更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，在市里出臺(tái)的《更新辦法》、《實(shí)施細(xì)則》框架下，福田區(qū)政府出臺(tái)了《福田區(qū)拆除重建類城市更新單元實(shí)施辦法》。該實(shí)施辦法要求福田轄區(qū)城市更新工作應(yīng)堅(jiān)持依法依程序，快速有效，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化為第一原則。實(shí)施辦法同時(shí)規(guī)定了計(jì)劃申報(bào)、規(guī)劃審查和實(shí)施主體確認(rèn)的流程。在前期審批中，福田區(qū)要求對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的民意基礎(chǔ)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。更新單元所在街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)行城市更新的必要性;更新單元范圍和擬拆除范圍的合理性;更新單元社會(huì)治安現(xiàn)狀管理情況，對(duì)是否存在信訪投訴量大、內(nèi)部矛盾大等不利于維穩(wěn)的因素等進(jìn)行排查。