歷時(shí)兩年起草完成的《海南省人民政府關(guān)于加快公路建設(shè)的意見》近日獲得省政府常務(wù)會(huì)議原則通過?！兑庖姟吩诮梃b國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)加快公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，明確提出了海南在“十二五”期間公路建設(shè)的具體目標(biāo)，對(duì)公路建設(shè)管理的體制進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，并對(duì)籌集建設(shè)資金和落實(shí)保障制定了具體的措施。隨著《意見》的通過和實(shí)施，海南公路交通建設(shè)即將進(jìn)入一個(gè)全面提速的新時(shí)期。

　　投資600億元完成“三個(gè)一千、兩個(gè)四百”目標(biāo)

　　《意見》非常明確地提出海南“十二五”公路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，即全面建設(shè)以“田字型”為主骨架的高速公路、以“三橫四縱”為主網(wǎng)絡(luò)的國(guó)省道和農(nóng)村公路等不同層次的公路網(wǎng)絡(luò)，干支相連、主次結(jié)合、公鐵水空高效鏈接、設(shè)施齊全、安全便捷的綜合交通運(yùn)輸體系基本形成。

　　具體來說，就是在2015年以前完成“三個(gè)一千、兩個(gè)四百”目標(biāo)：高速公路新建400公里以上，通車?yán)锍踢_(dá)到1000公里，基本建成“田字型”高速公路網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速；國(guó)省干線公路改造完成1000公里；改造縣道砂土路1100公里；建成以萬寧、文昌、陵水、瓊海4個(gè)示范項(xiàng)目為代表的460公里設(shè)施齊全、功能完善、符合國(guó)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的旅游公路；建設(shè)?？?、三亞國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐。

　　省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)人表示，要完成這一目標(biāo)，“十二五”期間要投入600億元用于公路建設(shè)，投資規(guī)模為“十一五”期間的5倍，建設(shè)任務(wù)十分艱巨，必須各部門通力協(xié)作，以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)海南公路交通適度超前發(fā)展。

　　限時(shí)辦結(jié)全面提高審批效率

　　《意見》對(duì)公路建設(shè)的各個(gè)流程進(jìn)行了梳理，對(duì)其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，特別是對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作提出切實(shí)措施，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、提升審批效率，從制度上全面推進(jìn)前期工作進(jìn)度。

　　《意見》要求，審批環(huán)節(jié)采用分類指導(dǎo)方式，根據(jù)審批要求和層級(jí)的不同，分別試行平行審批、聯(lián)審聯(lián)批等制度，減少不必要的審批手續(xù)。同時(shí)，《意見》要求建立公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作分工負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，各部門要牢固樹立一盤棋思想，積極配合省級(jí)投資公路建設(shè)項(xiàng)目審批工作，并限時(shí)20個(gè)工作日辦結(jié)。

　　在創(chuàng)新基礎(chǔ)上，《意見》進(jìn)一步理順不同類型公路建設(shè)管理的制度和原則。高速公路投資建設(shè)管理體制“以省為主、省地共建、經(jīng)營(yíng)管理全省統(tǒng)一”；國(guó)省干線公路投資建設(shè)體制“以省為主、受益市縣分擔(dān)”；旅游公路投資建設(shè)體制“市縣為主、省地共建”；農(nóng)村公路建設(shè)體制進(jìn)一步將縣道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)下放市縣，完善“市縣為主、省級(jí)補(bǔ)助”的體制。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭推進(jìn)“五條腿走路”

　　為強(qiáng)化和落實(shí)保障措施，省政府將在近期成立加快公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省公路建設(shè)，定期開會(huì)研究解決公路建設(shè)中的重大問題。

　　省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)人表示，加大資金籌措力度，為公路建設(shè)提供資金保障是加快海南公路建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵問題。為此，《意見》明確提出，從5個(gè)方面多渠道籌集公路建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)“五條腿走路”。

　　據(jù)介紹，一是爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金，二是充分發(fā)揮省交通投資控股有限公司高速公路投融資平臺(tái)的作用，三是加大省、市縣兩級(jí)財(cái)政投資力度，四是用好車輛通行附加費(fèi)，爭(zhēng)取銀行貸款，五是鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入公路建設(shè)領(lǐng)域。根據(jù)測(cè)算，5個(gè)渠道共同努力，完全可以解決600億元公路建設(shè)資金問題。