據(jù)報道，國家發(fā)改委宣布，截至2011年底我國對外直接投資累計3823億美元，當(dāng)年共對全球132個國家和地區(qū)投資651億美元，居發(fā)展中國家首位，民營企業(yè)已經(jīng)成為中國企業(yè)“走出去”的重要力量。國家發(fā)改委等多部位發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)積極開展境外投資的實施意見》，提出“結(jié)合民營企業(yè)境外投資發(fā)展新情況、新形勢，簡化審核程序，進(jìn)一步推進(jìn)境外投資便利化”。

　　國家發(fā)展改革委網(wǎng)站今天發(fā)布有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)積極開展境外投資的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）答記者問，其中提到：初步統(tǒng)計，截至2011年底我國對外直接投資累計3823億美元，當(dāng)年共對全球132個國家和地區(qū)投資651億美元，居發(fā)展中國家首位?！笆晃濉逼陂g，我國對外直接投資累計2289.2億美元，年均增速34.3%。

　　據(jù)了解，在這一過程中，民營企業(yè)已經(jīng)成為中國企業(yè)“走出去”的重要力量。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，近年來非國有企業(yè)（主要是民營企業(yè)）占我國企業(yè)境外投資流量的比重不斷上升，2011年已經(jīng)達(dá)到約44%。

　　但我國企業(yè)境外投資還面臨著一些突出的困難和問題。比如境外投資中介服務(wù)體系還不成熟，與境外投資的要求和國際競爭者相比，境內(nèi)企業(yè)相對規(guī)模小、實力弱，國際化專業(yè)人才匱乏，跨國經(jīng)營經(jīng)驗和企業(yè)文化融合能力不足，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，無序競爭甚至惡意競爭現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，隨著我國經(jīng)濟實力增強和對外投資規(guī)模增加，國際上對我企業(yè)正常投資活動的疑慮日漸增多，面臨的限制性措施和政府干預(yù)風(fēng)險也有所增加，境外投資風(fēng)險防范和權(quán)益保護(hù)問題也愈發(fā)突出。

　　《實施意見》從大力加強宏觀指導(dǎo)、切實完善政策支持、簡化和規(guī)范境外投資管理、全面做好服務(wù)保障和加強風(fēng)險防范、保障人員資產(chǎn)安全等五個方面提出了鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)開展境外投資的18條政策措施。具體包括對民營企業(yè)境外投資要加強規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好境外投資投向引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)提高自主決策水平，指導(dǎo)和規(guī)范境外經(jīng)營行為；落實和完善財稅支持政策，加大金融保險支持力度，深化海關(guān)通關(guān)制度改革；健全境外投資法規(guī)制度，簡化和改善境外投資管理，改進(jìn)和完善外匯管理政策等。

　　《實施意見》里提出“結(jié)合民營企業(yè)境外投資發(fā)展新情況、新形勢，簡化審核程序，進(jìn)一步推進(jìn)境外投資便利化”。國家發(fā)改委作為負(fù)責(zé)核準(zhǔn)境外投資重大項目的主管部門，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，去年2月已將中方投資額3億美元以下的資源開發(fā)類、1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項目的核準(zhǔn)權(quán)限下放至省級發(fā)展改革部門，中央企業(yè)實施的上述境外投資項目由企業(yè)自主決策并報國家發(fā)改委備案，這是改革開放以來對境外投資項目放權(quán)幅度最大的一次，進(jìn)一步強化了企業(yè)投資主體地位。

　　針對很多民營企業(yè)境外投資比較關(guān)心的審批問題，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“根據(jù)國務(wù)院有關(guān)法規(guī)，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目。發(fā)展改革部門核準(zhǔn)境外投資項目堅持政企分開原則，主要審查是否符合國家法律和產(chǎn)業(yè)政策、是否符合國際準(zhǔn)則、是否危害國家安全等外部要素，并針對境外投資項目具體可能遇到的政治、經(jīng)濟、法律風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險提示，境外投資項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等由企業(yè)自主決策、自擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險。”

　　同時，隨著我國境外投資的迅猛發(fā)展，當(dāng)前境外投資項目管理遇到了一些新情況、新問題，國家發(fā)改委根據(jù)企業(yè)反映和調(diào)查了解的情況，在減少限額以上境外投資項目申報環(huán)節(jié)、簡化地方企業(yè)大型境外投資項目登記程序、全面實行地方企業(yè)小型境外投資項目核準(zhǔn)便利化、項目申請報告編制等方面針對性地提出了進(jìn)一步簡化管理程序的措施，比如為切實鼓勵和支持中小企業(yè)和民營企業(yè)開展境外投資，對于地方企業(yè)實施的中方投資額3000萬美元以下資源開發(fā)類、中方投資額1000萬美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項目，實行表格制核準(zhǔn)管理，不再要求企業(yè)提供項目申請報告。試點方案近期就會出臺。