“十二五”時(shí)期，面對氮氧化物排放總量削減10%的約束性指標(biāo)――作為繼火力發(fā)電、汽車尾氣排放之后的第三大排放源，水泥行業(yè)的減排形勢日趨嚴(yán)峻。同時(shí)，由于去年的排放量不降反升，更讓起步較晚的水泥行業(yè)承載的氮氧化物減排壓力升級。

　　與火電和鋼鐵脫硝政策難以出臺、脫硝補(bǔ)貼難以確定不同的是，水泥行業(yè)在過去幾年盈利情況較好，相對于火電業(yè)更具備實(shí)施減排的能力。自“十二五”規(guī)劃提出氮氧化物減排要求之后，相當(dāng)一部分水泥企業(yè)都積極籌備或已經(jīng)實(shí)施減排工程。中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者獲悉，目前不少?。▍^(qū)、市）乃至地級市都在啟動(dòng)脫銷工程并因地制宜地提出相關(guān)時(shí)間要求，多個(gè)?。▍^(qū)、市）環(huán)保部門也相繼出臺了水泥工業(yè)減排意見。而今年1月有關(guān)部門就宣布“動(dòng)工”的氮氧化物排放新標(biāo)準(zhǔn)則遲遲未見蹤影，與水泥行業(yè)努力實(shí)施脫硝改造的積極性形成了些許反差。

　　近日，中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從有關(guān)渠道得到準(zhǔn)確消息：水泥行業(yè)氮氧化物排放新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)年內(nèi)發(fā)布，污染物排放控制要求將大幅度提高，并有望達(dá)到國際先進(jìn)水平。作為水泥企業(yè)實(shí)施脫硝改造所必需的重要依據(jù)，該標(biāo)準(zhǔn)將對提高行業(yè)氮氧化物減排整體水平起到極大的推進(jìn)作用。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，該新標(biāo)準(zhǔn)一旦確定，將意味著史上最嚴(yán)格的氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)出臺。
　　
　　政策細(xì)化排放量成項(xiàng)目審批“門檻”
　　
　　當(dāng)前國內(nèi)新型干法水泥窯的氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)普遍在800毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米，而新標(biāo)準(zhǔn)則可能降到300~400毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米。
　　數(shù)據(jù)表明，“十一五”期間，我國水泥工業(yè)迅猛發(fā)展，水泥產(chǎn)量由“十五”末的10.6億噸增長到2010年的18.8億噸，2012年全國水泥產(chǎn)量將突破20億噸，平均年增長率在10％以上。全國每年新增水泥產(chǎn)量占世界新增產(chǎn)量的80％以上，氮氧化物排放持續(xù)上升，由此帶來了巨大的環(huán)境保護(hù)壓力。

　　隨著“十二五”期間我國對氮氧化物實(shí)施總量控制，水泥行業(yè)提高排放控制要求成為大勢所趨。業(yè)內(nèi)不少專家都表示，必須要在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高氮氧化物排放控制要求，促進(jìn)水泥行業(yè)采取更加嚴(yán)格的氮氧化物控制措施。新標(biāo)準(zhǔn)的確立必然會對水泥行業(yè)的污染減排產(chǎn)生重大影響。

　　據(jù)中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解，未來有關(guān)部門將把氮氧化物作為批準(zhǔn)新建項(xiàng)目的前置條件，新建項(xiàng)目必須安裝高效脫硝裝置并將大規(guī)模地推行干法水泥脫硝改造。為鼓勵(lì)企業(yè)脫硝，本著“保本微利”的原則，多個(gè)部門有望聯(lián)合出臺脫硝優(yōu)惠電價(jià)政策，實(shí)行節(jié)能減排發(fā)電調(diào)度。

　　據(jù)悉，環(huán)保部已經(jīng)與各?。▍^(qū)、市）簽訂了“十二五”主要污染物減排目標(biāo)責(zé)任書，如果未完成減排任務(wù)，將實(shí)行集團(tuán)環(huán)評限批。也就是說，假如一家企業(yè)集團(tuán)下屬水泥廠未完成總量控制指標(biāo)，整個(gè)企業(yè)集團(tuán)都將面臨環(huán)評限批。

　　有關(guān)專家則指出，行業(yè)門檻的提高將淘汰大量落后工藝，也將淘汰大量企業(yè)及其落后產(chǎn)能。從《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)中可以看出，積極調(diào)結(jié)構(gòu)、著力轉(zhuǎn)方式是“十二五”期間水泥工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。也是加快水泥工業(yè)向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)水泥工業(yè)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的必由之路。[Page]

　　技術(shù)尚存壁壘70%脫硝率或可實(shí)現(xiàn)
　　
　　目前，我國擁有水泥企業(yè)近5000家，產(chǎn)量已連續(xù)多年位居世界首位。2010年全國累計(jì)水泥總產(chǎn)量18.7億噸，其中，新型干法水泥比重達(dá)到80％。數(shù)據(jù)表明，截至2010年年底，采用國內(nèi)技術(shù)和裝備建設(shè)的新型干法水泥生產(chǎn)線已經(jīng)達(dá)1300多條，日產(chǎn)4000噸、5000噸水泥生產(chǎn)線占60％左右，總計(jì)800多條生產(chǎn)線。

　　而據(jù)資料顯示，水泥工業(yè)氮氧化物排放雖在行業(yè)中位居第三位，不過其嚴(yán)峻程度卻不容忽視?；剞D(zhuǎn)窯是新型干法水泥物料燒成的關(guān)鍵技術(shù)裝備，也是水泥行業(yè)氮氧化物排放的主要來源。中國水泥協(xié)會高級顧問高長明介紹說，煅燒水泥熟料時(shí)生成一氧化氮的途徑主要有熱力氮氧化物、瞬發(fā)氮氧化物、燃料氮氧化物和生料氮氧化物4種。在回轉(zhuǎn)窯產(chǎn)生的廢氣中，二氧化氮一般僅占氮氧化物總量的5％以下，一氧化氮?jiǎng)t占總量的95％以上。

　　資料顯示，目前主要的脫硝技術(shù)包括低硝燃燒技術(shù)、選擇性催化還原法（SCR）和非選擇性吸收還原法（SNCR）。如果提高氮氧化物的排放標(biāo)準(zhǔn)，必須要增加一些相應(yīng)的設(shè)備的話，那么采用選擇性非催化還原(SNCR)脫硝法或選擇性催化還原(SCR)脫硝法進(jìn)一步降低氮氧化物排放，是非常有效的途徑，削減效果可達(dá)30％~85％。

　　中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解到，SCR脫硝技術(shù)可保證廢氣氮氧化物濃度降到100mg/Nm3～200mg/Nm3，二氧化氮的減排效果高達(dá)85％～95％，而且其減排性能不會像SNCR那樣受到水泥窯規(guī)格大型化的影響。

　　據(jù)悉，SNCR法和SCR法應(yīng)用于水泥行業(yè)脫硝，目前在國內(nèi)尚處于研究階段。專家介紹說，目前，SNCR技術(shù)在不同裝置應(yīng)用上存在著脫氮效率忽高忽低等不穩(wěn)定的問題，水泥行業(yè)氮氧化物排放控制技術(shù)仍處于研究階段，其研發(fā)及應(yīng)用的發(fā)展水平將影響“十二五”氮氧化物的減排效果。

　　專家建議，“十二五”期間，國家應(yīng)該對氮氧化物控制技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化給予更多的支持及優(yōu)惠政策，盡快推動(dòng)國內(nèi)氮氧化物控制技術(shù)的規(guī)模化示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，為氮氧化物的大規(guī)模削減提供更多技術(shù)支撐。

　　水泥行業(yè)新型干法窯推行低氮燃燒技術(shù)和煙氣脫硝示范工程建設(shè)，并逐步推廣，可以將規(guī)模大于2000噸熟料/日的新型干法水泥窯作為“十二五”改造重點(diǎn)，綜合脫硝效率應(yīng)達(dá)到70％。

　　中國水泥協(xié)會副會長兼秘書長孔祥忠則表示，即便是按照400毫克的標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施，目前國內(nèi)幾乎所有水泥企業(yè)排放都不符合標(biāo)準(zhǔn)，這也就意味著所有水泥企業(yè)都將面臨著設(shè)備改造。此外，孔祥忠還指出，設(shè)備改造將使水泥生產(chǎn)成本每噸增加20元左右，按照2011年全國水泥產(chǎn)量20億噸計(jì)算，合計(jì)增加成本將達(dá)到400億元。
　　
　　成本困擾企業(yè)“做環(huán)?！辈环两梃b燃煤廠環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
　　
　　環(huán)保責(zé)任重大，但并非不計(jì)成本。

　　中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者獲悉，隨著脫硝工程等相關(guān)環(huán)保項(xiàng)目投入的力度加大，環(huán)保成本大幅上升的同時(shí)將明顯壓縮企業(yè)的營業(yè)利潤。受房地產(chǎn)政策影響，2011年四季度開始，水泥價(jià)格有所下滑，水泥企業(yè)的盈利也開始走下坡路，若環(huán)保成本迅速上升，那么部分企業(yè)在兩頭緊縮的情況下將進(jìn)入寒冬。

　　專家分析，水泥行業(yè)的氮氧化物減排難，主要有兩方面原因。一方面，對企業(yè)來說，減少氮氧化物排放僅僅是一項(xiàng)減排任務(wù)，沒有節(jié)能效益，只有成本增長?！暗趸餃p排設(shè)備至少需要幾百萬元的投入，此外還有運(yùn)營投入，這對企業(yè)而言，都是不愿意接受的?！辈稍L專家表示說。企業(yè)無利可圖，面對的都是成本投入，僅憑借企業(yè)的環(huán)境意識和社會責(zé)任是缺乏力量的。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)對水泥行業(yè)也未必都是壞消息。對大部分水泥企業(yè)而言，此次氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整是挑戰(zhàn)，同樣也蘊(yùn)藏著機(jī)遇。企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，借技術(shù)升級與市場整合的契機(jī)突圍，加大環(huán)保投入，加快與其他企業(yè)的整合步伐。

　　水泥行業(yè)作為高耗能行業(yè)，必然要進(jìn)行調(diào)整以便能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對水泥行業(yè)的調(diào)整，一方面會促進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級，提升產(chǎn)業(yè)效率；另一方面也會對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生一定影響。

　　對于行業(yè)反映的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成本問題，專家分析道，這個(gè)問題不能僅從企業(yè)的環(huán)境意識或社會責(zé)任方面來認(rèn)識，因?yàn)檫_(dá)標(biāo)排放是排污企業(yè)的法定環(huán)境責(zé)任，是對排污行為最低、最基本的要求，而不是可有可無的“額外”負(fù)擔(dān)。

　　而此次水泥行業(yè)實(shí)施排放新規(guī)給水泥行業(yè)增加的成本又由誰來埋單，各方尚無明確說法。孔祥忠表示，如果沒有相關(guān)補(bǔ)貼政策，水泥企業(yè)只能提高水泥價(jià)格，把增加的成本轉(zhuǎn)嫁到水泥需求方，從而使得工程造價(jià)提高。

　　有關(guān)部門負(fù)責(zé)人員則認(rèn)為，水泥行業(yè)是一個(gè)完全市場化的行業(yè)，在執(zhí)行未來新標(biāo)準(zhǔn)中，加以經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)將是加快氮氧化物減排最有效的助推器。借鑒對燃煤發(fā)電廠的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，對實(shí)施脫硝改造的企業(yè)給予脫硝投資補(bǔ)貼及水泥產(chǎn)品銷售稅收適度減免政策，無疑會調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，促進(jìn)全行業(yè)脫硝技術(shù)的快速發(fā)展。