徐州市大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）日前獲江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議審議批準(zhǔn)，將于5月1日施行。

　　根據(jù)法律、法規(guī)，并結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，《條例》對(duì)市級(jí)和縣級(jí)大氣污染防治部門的職能劃分作了區(qū)別性規(guī)定。

　　對(duì)于市級(jí)，《條例》將大氣污染防治責(zé)任細(xì)化分解到生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信、住建、交通等十幾個(gè)政府部門。

　　對(duì)于縣級(jí)，《條例》一方面考慮到大氣污染法規(guī)定履行一些大氣污染防治部門職責(zé)，由縣級(jí)以上人民政府確定，本市政府的確定與縣級(jí)政府的確定存在不一致；另一方面考慮到縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革還未完成，《條例》對(duì)縣級(jí)各部門聯(lián)系大氣污染防治職責(zé)作出原則性規(guī)定。

　　《條例》規(guī)定了重污染行業(yè)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)制度。以能耗高、污染物排放量大的鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。同時(shí)要求在排污許可證副本中載明排污單位錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，既讓企業(yè)能夠合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，也讓錯(cuò)峰生產(chǎn)更具有可操作性。

　　《條例》強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)排污單位的監(jiān)管。首先，明確重點(diǎn)排污單位的確定程序，由生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)相關(guān)要求予以確定，并公示。其次，重點(diǎn)排污單位要按照規(guī)范安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)防監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。

　　《條例》規(guī)定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，根據(jù)建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的要求和大氣污染防治攻堅(jiān)的需要，執(zhí)行更嚴(yán)厲的排放限值，提高排放標(biāo)準(zhǔn)是必要的。

　　《條例》授予市人民政府按照相應(yīng)程序，可以決定對(duì)重污染行業(yè)和燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。有針對(duì)性地規(guī)范無組織排放，要采取收集處置措施。

　　《條例》對(duì)工業(yè)污染防治、揚(yáng)塵污染防治和其他大氣污染物的防治提出特別要求。要求制定道路和公路保潔標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)排放油煙餐飲服務(wù)、經(jīng)營場(chǎng)所選址和油煙凈化設(shè)施的安裝與使用等方面均作出明確規(guī)定；在禁燃區(qū)禁止燃放煙花爆竹。

　　由于徐州及各縣市居于蘇、魯、豫、皖四省交界處，地理位置特殊，大氣污染防治應(yīng)加強(qiáng)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)市的溝通協(xié)調(diào)，共同防治。

　　《條例》按照上位法有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合最新規(guī)范以及徐州市與其他九市簽訂的框架協(xié)議，對(duì)市際間區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控增設(shè)了規(guī)范。

　　《條例》針對(duì)重污染天氣，有針對(duì)性地制定應(yīng)急響應(yīng)措施。為防止“一刀切”現(xiàn)象，在不違反上位法的情況下，采取停止或限制的污染防治措施，防止一律關(guān)停產(chǎn)；規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的解除程序，即“在重污染天氣或者緊急情況消除時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)解除預(yù)警并公開發(fā)布信息”。