總結(jié)去年工信部原材料司各項(xiàng)工作和成效，深入分析面臨的形勢(shì)，就今年原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體思路和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署。

　　2019年原材料工業(yè)座談會(huì)近日在江蘇南京舉行。會(huì)議全面總結(jié)2018年工信部原材料司開(kāi)展的各項(xiàng)工作和成效，深入分析面臨的形勢(shì)，就2019年原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了部署。工業(yè)和信息化部原材料司相關(guān)負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門原材料工業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)同志，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)代表參加會(huì)議。工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長(zhǎng)王江平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。

　　王江平表示，2018年，面對(duì)多年少有的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，原材料工業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，攻堅(jiān)克難，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展正在扎實(shí)推進(jìn)。

　　當(dāng)前原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，行業(yè)效益穩(wěn)步提升。全行業(yè)呈現(xiàn)出生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)、盈利能力增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。2018年原材料工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近2萬(wàn)億元，占整個(gè)工業(yè)的29.8%，增速比整個(gè)工業(yè)高出19.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)整個(gè)工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)高達(dá)73.4個(gè)百分點(diǎn)。第二，產(chǎn)能過(guò)剩得到緩解。2018年全面化解粗鋼產(chǎn)能3500萬(wàn)噸以上，提前兩年超額完成“十三五”確定的1.5億噸上限目標(biāo)，粗鋼產(chǎn)能利用率由2015年的70%提升至80%以上。電解鋁新增產(chǎn)能得到嚴(yán)格控制，產(chǎn)能利用率保持在80%以上，400千安以上超大型電解槽產(chǎn)能占合規(guī)產(chǎn)能65%以上。全國(guó)水泥熟料產(chǎn)能同比減少5400萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年減少。第三，新材料發(fā)展初現(xiàn)成效。工信部堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，積極落實(shí)新材料重大政策，充分發(fā)揮生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)、民機(jī)鋁材上下游合作機(jī)制、首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日叽胧┳饔?，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，支持了一批關(guān)鍵新材料發(fā)展。在全行業(yè)的共同努力下，一批新材料達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。第四，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。原材料工業(yè)持續(xù)加大改造升級(jí)和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的力度，取得積極成效，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度穩(wěn)步提高，污染物減排改善明顯。鋼鐵、電解鋁等行業(yè)大力推行超低排放改造，2018年大中型鋼鐵企業(yè)二氧化硫同比下降12%，煙塵同比下降9%。建材等行業(yè)堅(jiān)決落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)，按環(huán)境績(jī)效對(duì)企業(yè)實(shí)施停限產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)保效益雙贏。

　　王江平指出，我們要保持定力，正確把握當(dāng)前原材料工業(yè)面臨的形勢(shì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作了深刻分析?？偟膩?lái)看，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有也不會(huì)改變，但外部沖擊疊加轉(zhuǎn)型陣痛，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)多種關(guān)系難度明顯加大。

　　王江平提出，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，全面領(lǐng)會(huì)實(shí)踐，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，毫不動(dòng)搖推進(jìn)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入理解外部環(huán)境變化帶來(lái)的深刻影響。

　　王江平說(shuō)，黨中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷是，世界正處于百年未有之大變局中，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，多邊主義受到?jīng)_擊。從國(guó)際看，國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等多家機(jī)構(gòu)紛紛預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)在未來(lái)兩年呈放緩趨勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)將逐步加大。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、消費(fèi)增速減慢、有效投資增長(zhǎng)乏力等因素疊加，關(guān)鍵核心技術(shù)短板、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患、污染防治任務(wù)等挑戰(zhàn)匯聚，將對(duì)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)不小壓力。此外，靠規(guī)模擴(kuò)張謀發(fā)展的“慣性思維”沒(méi)有徹底改變，靠提質(zhì)增效要效益的創(chuàng)新能力沒(méi)有全面形成，扭曲生產(chǎn)要素配置的低水平“僵尸”產(chǎn)能沒(méi)有徹底清除，導(dǎo)致距高質(zhì)量發(fā)展依然存在較大差距。

　　王江平指出，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，核心是推動(dòng)制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)；通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展更加適應(yīng)市場(chǎng)需求的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等。原材料工業(yè)目前經(jīng)歷了跟跑、并跑、突破階段，但缺少引領(lǐng)技術(shù)，具體來(lái)講就是短板太多，長(zhǎng)板太少。

　　王江平表示，下一步要在引領(lǐng)上下功夫，建立體制機(jī)制，創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)形成一批引領(lǐng)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，重點(diǎn)做好“三個(gè)堅(jiān)持”。第一，堅(jiān)持以提高供給水平、促進(jìn)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展為重點(diǎn)，提升發(fā)展質(zhì)量。解決原材料工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高的問(wèn)題，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然和諧共生。第二，堅(jiān)持以探索智能制造和完善合理空間布局為突破，提高發(fā)展效率。填平原材料工業(yè)發(fā)展的低效率洼地，關(guān)鍵是要通過(guò)信息化和工業(yè)化深度融合和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大幅提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。第三，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改變規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展為核心，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。扭轉(zhuǎn)原材料工業(yè)發(fā)展動(dòng)力減弱的問(wèn)題，關(guān)鍵是發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　王江平說(shuō)，推進(jìn)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要一張藍(lán)圖干到底、一茬接著一茬干。今年重點(diǎn)要在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字上下功夫，以推動(dòng)原材料工業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，提升與自然和諧共融水平，穩(wěn)步提高發(fā)展質(zhì)量和效益。他強(qiáng)調(diào)，第一，要鞏固好去產(chǎn)能成果，嚴(yán)禁違法違規(guī)新增產(chǎn)能，由全國(guó)性總量壓減轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)化調(diào)整。第二，要推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域急需的關(guān)鍵材料，推動(dòng)材料應(yīng)用上下游合作機(jī)制，加大對(duì)新材料發(fā)展的支持力度。第三，要抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，完善提升工作機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)，繼續(xù)爭(zhēng)取政策支持，強(qiáng)化搬遷改造安全環(huán)保管理，關(guān)注民生及下崗職工再就業(yè)問(wèn)題。第四，要全面落實(shí)行業(yè)安全管理責(zé)任，正確認(rèn)識(shí)履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任的職責(zé)定位，夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，加強(qiáng)化工園區(qū)的安全管理，支持配合安全監(jiān)管部門加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　工業(yè)和信息化部原材料司司長(zhǎng)王偉介紹了2018年重點(diǎn)工作開(kāi)展情況和2019年重點(diǎn)工作計(jì)劃。王偉從深入推進(jìn)去產(chǎn)能，積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，加快發(fā)展新材料，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等4個(gè)方面介紹了2018年的工作。針對(duì)2019年的工作，王偉表示，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，政府工作報(bào)告決策部署和全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議要求，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針上狠下功夫，著力深化存量調(diào)整，著力堅(jiān)持做優(yōu)增量，著力營(yíng)造公平環(huán)境，不斷提升原材料工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。重點(diǎn)做好3個(gè)方面的工作：一是深化存量調(diào)整，大力提升供給效率；二是努力做優(yōu)增量，增強(qiáng)新材料供給能力；三是提高行業(yè)管理水平，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　會(huì)議指出，2019年，建材工業(yè)要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以質(zhì)量和效益為中心，通過(guò)市場(chǎng)化、法治化壓減過(guò)剩產(chǎn)能，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力擴(kuò)大綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展建材部品化，著力發(fā)展建材新材料和新興產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力推動(dòng)“放管服”改革，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，力爭(zhēng)2019年建材工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

　　參會(huì)代表結(jié)合一季度原材料工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，聚焦化解過(guò)剩產(chǎn)能、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、新材料發(fā)展等重點(diǎn)工作進(jìn)行討論，就本地區(qū)、本行業(yè)及本單位的工作進(jìn)行了交流，就面臨的困難及問(wèn)題提出了政策措施和工作建議。