近日，西安市人民政府辦公廳印發(fā)全市藍天碧水凈土青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實施方案及工作任務清單的通知（以下簡稱“通知”），通知在西安市2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作任務清單中要求壓減水泥產能。完成目標為：完成壓減西京水泥有限公司產能30萬噸；制定西安藍田堯柏水泥有限公司到2020年底前的產能壓減計劃，2020年底停止生產，并于2019年12月20日前完成；12月20日前完成京西水泥廠回轉窯關停工作。

　　具體如下：

　　壓減水泥產能方面，壓減西京水泥有限公司產能 30 萬噸；制定西安藍田堯柏水泥有限公司到 2020 年底前的產能壓減計劃，2020 年底停止生產。同時，工業(yè)企業(yè)錯峰生產方面，對全市涉及水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）等重點工業(yè)企業(yè)進行全面摸排，建立工作清單。分行業(yè)確定停產、限產企業(yè)名單。

　　工業(yè)污染治理方面，完成西京水泥廠回轉窯關停工作。全市所有燃氣鍋爐全面完成低氮燃燒改造并達 到排放標準要求，改造后的燃氣鍋爐氮氧化物排放濃度不高于 80 毫克/立方米。繼續(xù)對 35 蒸噸以下燃煤鍋爐進行排查，發(fā)現一臺，拆改一臺。

　　揚塵污染治理方面，原則上禁止新建露天礦山建設項目。嚴厲打擊偷采私挖、擅自擴大范圍的違法行為，對現有的3處露天礦山加強監(jiān)督管理，對不符合要求的依法限期整治，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉。同時明確159 家商品混凝土企業(yè)名單，在春秋兩季加強執(zhí)法檢查。采取“精細化管理+紅黃綠掛牌結果管理”模式，嚴格控制建設、出土、拆遷工地及“兩類企業(yè)” 揚塵污染排放，嚴格落實“六個 100%”和“七 個到位”管理要求。

　　“兩高”行業(yè)產能控制

　　4月22日，西安市政府發(fā)布的《西安市 2019 年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作任務清單》，明確了壓減煤炭產能、壓減水泥產能、建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷或關閉、化工園區(qū)整治等具體任務。

　　其中，西安市發(fā)改委、資源規(guī)劃部門（原煤生產）、商務部門（煤加工）對全市煤炭生產企業(yè)開展排查，對發(fā)現存在煤炭生產的企業(yè)依法退出或關閉。

　　市工信局完成壓減西京水泥有限公司產能30萬噸；制定西安藍田堯柏水泥有限公司到 2020 年底前的產能壓減計劃，2020 年底停止生產。

　　市工信局牽頭完成陜西魯泰防水保溫工程有限公司、西安林瑞節(jié)能保溫材料有限公司等8 家企業(yè)改造、搬遷或關停工作。市工信局牽頭，嚴禁新建新增任何專用化工園區(qū)，強化對全市 17 個重點建設縣域工業(yè)集中區(qū)的督導檢查，禁止私自變更集中區(qū)使用屬性。發(fā)現一家依法依規(guī)整治一家。

　　工業(yè)企業(yè)錯峰生產

　　市工信局牽頭，按照行業(yè)績效排名，分類實施錯峰生產，錯峰生產措施必須細化到企業(yè)生產線，并按要求組織實施。對全市涉及水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）等重點工業(yè)企業(yè)進行全面摸排，建立工作清單。分行業(yè)確定停產、限產企業(yè)名單。

　　機動車污染防治

　　西安市將在重點路段、區(qū)域對柴油車開展常態(tài)化的路檢路查，在集中停放地和道路通行地開展監(jiān)督抽測。建立聯(lián)席會議制度，加強 I/M 制度的溝通協(xié)調工作，實現對超標車的有效檢測與維護，嚴厲打擊I站檢測復檢弄虛作假等違規(guī)違法行為。開展非道路移動機械污染防治，凡達不到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》規(guī)定的Ⅲ類限值標準的，6月1日起在城市建成區(qū)內禁止使用，10月1日起在行政區(qū)內禁止使用。每月至少開展1次在新車銷售、檢驗、登記等場所環(huán)保裝置抽查工作，保證新車環(huán)保裝置生產一致性。累計淘汰國Ⅲ及以下營運柴油貨車 37600 輛、老舊燃氣車 8100 輛。

　　工業(yè)污染治理

　　西安市將對不同性質園區(qū)加強分類指導，鼓勵創(chuàng)建國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。對鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放未達到《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范》相關規(guī)定企業(yè)，制定整改方案，限期整改，建立管理臺賬。

　　完成西京水泥廠回轉窯關停工作。全市所有燃氣鍋爐全面完成低氮燃燒改造并達 到排放標準要求，改造后的燃氣鍋爐氮氧化物排放濃度不高于 80 毫克/立方米。繼續(xù)對 35 蒸噸以下燃煤鍋爐進行排查，發(fā)現一臺，拆改一臺。

　　煤炭管控

　　煤炭消費總量控制方面，成立專項督導組。開展燃煤散燒治理專項檢查行動，確保生產、流通、使用的潔凈煤符合標準。依法嚴厲打擊銷售劣質煤行為。非采暖季期間，每季度對潔凈煤經營單位組織一次檢查，依法清理取締非定點煤炭銷售網點。

　　清潔能源替代

　　《任務清單》明確，全市城區(qū)清潔取暖達 90%以上，縣城和城鄉(xiāng)結合部達到70%以上，農村地區(qū)達到40%以上，完成全市民用散煤補貼辦法修訂工作。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他不合理價格優(yōu)惠政策，大力宣傳峰谷電價相關政策。具備條件的新建建筑全部采用地熱能；新建單體建筑面積2萬平方米以上，有集中供暖制冷需求的，應采用地熱能。

　　新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活和冬季取暖散煤替代，重點推進“增氣減煤”。有序發(fā)展天然氣調峰設施等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產和天然氣化工項目。

　　對已完成城市地區(qū)“煤改電”用戶電取暖情況進行全面排查，確因電網負荷無法滿足的，制定提升改造計劃并組織實施。禁止新建燃煤集中供熱站。推動熱電聯(lián)產富余熱能合理覆蓋范圍內的燃煤集中供熱站退出。繼續(xù)開展城市智能電表改造工作，對未完成的區(qū)縣，加大督辦力度。建立秸稈等生物質去向溯源機制，可采取政府回購、分散式填埋等措施，確保農作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。

　　產業(yè)結構調整

　　市工信局牽頭制定《西安市 2019 年淘汰落后產能工作方案》，全年分四次組織開展摸底排查；對經整改后仍不達標的企業(yè)列入本地區(qū)年度淘汰落后產能工作計劃或工作方案，依法依規(guī)淘汰落后產能。

　　市工信局牽頭強化“散亂污”綜合整治。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要將“散亂污” 企業(yè)發(fā)現、排查納入網格化管理。6月30日前全市完成不少于 275 戶（50%）的整治任務。

　　揚塵污染治理

　　揚塵污染治理方面，西安市將完成深化“三場（廠）” 揚塵污染治理、嚴格控制各類工地揚塵污染排放、加強采暖季施工監(jiān)管、嚴格道路保潔作業(yè)標準、嚴格監(jiān)管渣土運輸車輛等十余項任務。

　　其中，原則上禁止新建露天礦山建設項目。嚴厲打擊偷采私挖、擅自擴大范圍的違法行為，對現有的3處露天礦山加強監(jiān)督管理，對不符合要求的依法限期整治，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉。建立應配套建設收塵和密封物料倉庫企業(yè)名單，完成名單內企業(yè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施。建立市政維護及非市政挖占工地管理清單，每月30日之前更新，在所有符合條件（工期超過 1 個月、占用面積在 1000 平方米以上）的安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控。

　　此外，明確159家商品混凝土企業(yè)名單，在春秋兩季加強執(zhí)法檢查。采取“精細化管理+紅黃綠掛牌結果管理”模式，嚴格控制建設、出土、拆遷工地及“兩類企業(yè)” 揚塵污染排放，嚴格落實“六個 100%”和“七 個到位”管理要求。

　　3月底前，建立全市施工工地、出土工地、拆遷工地管理清單；全市繞城高速區(qū)域內有條件的地鐵工地實行全密閉施工。嚴厲打擊各類 “黑工地”，發(fā)現一個依法查處一個，并追究屬地管理責任。每年新增新能源道路保潔車輛（具備吸塵功能）不得低于新增保潔車輛的 50%，逐步淘汰干掃式老舊設備。渣土運輸車輛必須全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，必須保持全過程密閉營運狀態(tài)，堅決杜絕超載、 拋撒等現象，每季度至少接受一次全密閉性能檢測，凡不合格的一律禁止營運。

　　應急減排

　　市生態(tài)環(huán)境局牽頭完善重污染天氣應急減排清單，細化應急減排措施。完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網絡。加大環(huán)境執(zhí)法力度，在春季開展揚塵和工業(yè)無組織排放，夏季開展揮發(fā)性有機物治理、夏秋季開展秸稈禁燒、秋季開展工業(yè)窯爐、冬防期開展以涉煤污染和重污染天氣應急減排清單執(zhí)行情況等專項執(zhí)法工作。定期公布空氣質量。并強化科技支撐，開展“一縣一策”科技治霾試點。

　　持續(xù)深化網格化管理

　　4 月底前，制定出臺《西安市生態(tài)環(huán)境保護網格化管理辦法》；完善鐵腕治霾網格化監(jiān)管平臺建設，規(guī)范網格化閉環(huán)處置流程。

　　日常督導檢查

　　強化環(huán)境執(zhí)法，可采取異地交叉執(zhí)法、駐地督辦，確保各項措施落實到位。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。

　　加大餐飲油煙治理力度。對已建成的餐飲服務項目，不符合相關規(guī)定的，應當采取治理措施，減少對居民的影響；經營許可有效期屆滿市場監(jiān)管、 生態(tài)環(huán)境等有關部門不再核發(fā)相關證照。排放油煙的餐飲單位應全部安裝油煙凈化裝置并實現達標排放，凡達不到《飲食業(yè)油煙排放標準 (GB18483—2001)》排放限值的，按照相關法律法規(guī)處理。全面治理露天燒烤污染，嚴防有煙燒烤“死灰復燃”；采取有效措施規(guī)范早市、 夜市等流動攤點油煙污染。

　　同時，加強露天焚燒污染管控，重點區(qū)域建立網格化監(jiān)管制度，重點時段開展專項巡查。開展環(huán)境保護督察，必要時開展機動式、點穴式專項督察。