業(yè)內(nèi)關(guān)注多時(shí)的建材領(lǐng)域反壟斷告誡會(huì)24日召開，在會(huì)上，國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局透露，之所以召開此次會(huì)議，主要是接到媒體和相關(guān)企業(yè)舉報(bào)，特別是混凝土行業(yè)聯(lián)合漲價(jià)受到制裁，而混凝土協(xié)會(huì)舉報(bào)水泥壟斷。水泥“卡特爾”（指若干工業(yè)企業(yè)為壟斷某一特定市場而組成的企業(yè)聯(lián)合）現(xiàn)象再引爭議。

　　水泥龍頭企業(yè)被要求自查

　　據(jù)中國水泥網(wǎng)消息，4月24日，國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局在浙江省市場監(jiān)管局召開了建材領(lǐng)域壟斷行為告誡會(huì)。中國建材聯(lián)合會(huì)、中國水泥協(xié)會(huì)、中國磚瓦工業(yè)協(xié)會(huì)，中國建材、海螺水泥、冀東水泥、華潤水泥、華新水泥、山水水泥公司等相關(guān)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)代表參加了該告誡會(huì)。為何召開此次會(huì)議？會(huì)議透露，主要是接到媒體和相關(guān)企業(yè)舉報(bào)，特別混凝土行業(yè)聯(lián)合漲價(jià)受到制裁，而混凝土協(xié)會(huì)舉報(bào)水泥壟斷，提到大型企業(yè)成立區(qū)域聯(lián)合銷售平臺(tái)限制競爭行為，以及行業(yè)產(chǎn)品特殊屬性剛需、短腿，容易形成區(qū)域市場。

　　會(huì)議要求，參會(huì)的行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)要進(jìn)行自查，認(rèn)真學(xué)習(xí)反壟斷法。行業(yè)協(xié)會(huì)是否制訂了排除競爭，進(jìn)行最低限價(jià)，限制產(chǎn)銷量。企業(yè)自查是否達(dá)成壟斷協(xié)議，對產(chǎn)品固定價(jià)格進(jìn)行最低限價(jià)，以及限制區(qū)域銷售。是否有涉及經(jīng)營者集中的行為應(yīng)該申報(bào)的沒有申報(bào)。

　　記者注意到，前述所提的“混凝土行業(yè)聯(lián)合漲價(jià)受到制裁”確實(shí)有跡可循。去年9月初，國家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司向中國建筑材料聯(lián)合會(huì)發(fā)出特急文件《關(guān)于赴你協(xié)會(huì)開展砂石、水泥、混凝土等建材價(jià)格形勢調(diào)研的通知》，稱近期媒體反映多省砂石、水泥、混凝土等建材價(jià)格出現(xiàn)明顯上漲，市場秩序亂象多發(fā)。為迅速摸清情況、分析原因，有針對性的加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)監(jiān)管，國家發(fā)展改革委價(jià)格司擬于近期開展專題調(diào)研。此次調(diào)研的目的主要在于摸清砂石、水泥、混凝土等建材價(jià)格變動(dòng)情況并分析其原因。

　　據(jù)會(huì)上消息，國家反壟斷局對查獲的多起建材行業(yè)壟斷案件進(jìn)行了通報(bào)，分別為來自浙江省衢州地區(qū)混凝土行業(yè)壟斷協(xié)議案、陜西省延安地區(qū)混凝土行業(yè)壟斷協(xié)議案和重慶地區(qū)的燒結(jié)磚企業(yè)壟斷案3起案件。會(huì)議要求在5月13日前，將自查結(jié)果匯總上報(bào)至各省市場監(jiān)管局。會(huì)議還要求，各省反壟斷執(zhí)法部門加快建材領(lǐng)域壟斷案件查辦力度。

　　雖然此次告誡會(huì)上并未通報(bào)水泥行業(yè)具體案件，但知情人士對記者透露，目前水泥行業(yè)確實(shí)有涉嫌壟斷的案例正在查辦，不排除下一步會(huì)根據(jù)案件查處進(jìn)度予以通報(bào)發(fā)布。

　　主要目的是“敲打”

　　此次建材領(lǐng)域壟斷行為告誡會(huì)，早在4月18日就在市場傳出風(fēng)聲，因此近日相關(guān)板塊跌跌不休。4月22日，冀東水泥大跌7.69%，港股方面，4月22日-23日，山水水泥累積跌幅達(dá)到16%，華潤水泥同樣連收陰線。

　　我國因涉嫌壟斷對水泥企業(yè)進(jìn)行處罰早有先例。2014年9月，國家發(fā)改委反壟斷再開罰單，劍指建材行業(yè)。當(dāng)時(shí)發(fā)改委網(wǎng)站登出消息稱，因涉價(jià)格壟斷，吉林亞泰集團(tuán)水泥銷售有限公司、北方水泥有限公司、冀東水泥吉林有限責(zé)任公司三家水泥企業(yè)被罰共計(jì)1.1439億元，當(dāng)時(shí)還一度出現(xiàn)聯(lián)合“鎖窯”限產(chǎn)行徑。 ?

　　值得一提的是，由于地產(chǎn)基建如期回暖，今年一季度及3月水泥產(chǎn)量和需求超市場預(yù)期。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，3月全國水泥產(chǎn)量增速達(dá)22%，帶動(dòng)1-3月水泥產(chǎn)量增速大幅提升至9.4%，較1-2月增速0.5%顯著提升。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，告誡會(huì)選在4月舉行，也是因?yàn)榻趪鴥?nèi)大部分工程陸續(xù)開工，水泥需求量開始大幅上升，水泥漲價(jià)情況較為普遍。

　　記者接觸的圈內(nèi)人士直言，這次相關(guān)部門出面主要還是為了“敲打”個(gè)別企業(yè)，告誡會(huì)可能會(huì)對水泥價(jià)格上限進(jìn)行限制，但只要不動(dòng)搖水泥“卡特爾”，在目前需求改善的背景下，對行業(yè)龍頭企業(yè)影響不大。

　　應(yīng)避免激化上下游矛盾

　　早在3年前，中國幾大水泥集團(tuán)就完成了勢力范圍的劃分?！督?jīng)濟(jì)觀察報(bào)》2016年12月報(bào)道顯示：“目前，中國水泥行業(yè)半壁江山均形成了由大集團(tuán)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同格局。在山東，山水集團(tuán)與中建材旗下中聯(lián)為主導(dǎo)，東北則由中建材、山水集團(tuán)、天瑞和亞泰水泥在主導(dǎo)，河北則由金隅冀東為主導(dǎo)，河南為中聯(lián)、同力和天瑞水泥為主導(dǎo)，江南地區(qū)則是海螺為主導(dǎo)?！?/p>

　　此次告誡會(huì)讓水泥“卡特爾”的爭議聲再起。中泰證券最新研報(bào)指出，水泥的“卡特爾”是行業(yè)發(fā)展階段的歷史必然，有著行業(yè)特殊性和充足的海外歷史經(jīng)驗(yàn)作為支撐，水泥行業(yè)特性導(dǎo)致僅通過市場化競爭去做產(chǎn)能出清的進(jìn)度會(huì)非常緩慢。中國的《反壟斷法》允許企業(yè)經(jīng)營者之間在特定情況下一致行動(dòng)，包括“因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩 ”，以及實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境“等。水泥行業(yè)滿足這些條件。對水泥行業(yè)而言，”卡特爾“的形成只是第一步，最終目的是引導(dǎo)行業(yè)整合與產(chǎn)能去化。當(dāng)然企業(yè)在維持合理盈利的同時(shí)，也要避免出現(xiàn)不顧市場規(guī)律和激化上下游矛盾的行為。

　　業(yè)內(nèi)人士也指出，只有當(dāng)”卡特爾“同時(shí)又具有推動(dòng)競爭的作用，或能顯著地改善企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更好地滿足消費(fèi)者的需求時(shí)，則可被視為合法，運(yùn)用合理原則予以認(rèn)定。

　　記者注意到，4月23日冀東水泥通過互動(dòng)平臺(tái)稱，公司會(huì)積極委派代表參加國家反壟斷局告誡會(huì)，該會(huì)議不會(huì)對公司的經(jīng)營產(chǎn)生重大影響，無需信息披露。