繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)之后，廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃終于在近日獲批，成為第六個(gè)國(guó)家新區(qū)。

　　世界級(jí)定位

　　9月13日，廣東省委常委、廣州市委書記萬(wàn)慶良主持召開(kāi)廣州市委常委會(huì)議，通報(bào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》。會(huì)議透露， 9月6日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確了南沙新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作、政策支持，標(biāo)志著南沙新區(qū)成為國(guó)家級(jí)新區(qū)，南沙新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略。

　　按照計(jì)劃，下一步將在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)以及香港和澳門南沙新區(qū)政策推介與招商會(huì)，屆時(shí)規(guī)劃的具體內(nèi)容也將揭曉。

　　在定位方面，南沙明確要建成深化粵港澳全面合作的國(guó)家級(jí)新區(qū)。打造粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈、新型城市化典范、以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，具有世界先進(jìn)水平的綜合性服務(wù)樞紐和社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

　　南沙新區(qū)的獲批，也填補(bǔ)了華南地區(qū)無(wú)國(guó)家級(jí)新區(qū)的空白。在南沙之前，已有上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，但定位則不盡相同。

　　9月7日，國(guó)家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司秦玉才司長(zhǎng)在國(guó)新辦舉行的發(fā)布會(huì)上指出，從定位看，上海浦東新區(qū)是兩個(gè)中心，一個(gè)是國(guó)際金融中心，一個(gè)是國(guó)際航運(yùn)中心；天津?yàn)I海新區(qū)的定位也是兩個(gè)中心，一個(gè)是北方國(guó)際航運(yùn)中心，一個(gè)是國(guó)際物流中心。所以它們的定位都在世界層面、國(guó)際層面上。其他幾個(gè)獲批的新區(qū)包括城市發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也都跟這兩個(gè)不能相比。

　　廣州市社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理研究所所長(zhǎng)尹濤告訴表示，雖然從順序上說(shuō)，南沙是第六個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，但環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲是代表中國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要平臺(tái)，南沙是大珠三角經(jīng)濟(jì)圈的綜合性新區(qū)，是代表整個(gè)珠三角未來(lái)發(fā)展方向的。

　　“第三城”砝碼

　　在京滬之外，誰(shuí)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的“第三城”？對(duì)廣州而言，作為“再造一個(gè)新廣州”的南沙新區(qū)，將成為廣州未來(lái)與天津競(jìng)爭(zhēng)中國(guó)“第三城”重要砝碼。

　　2009年7月30日，現(xiàn)任廣東省省長(zhǎng)、時(shí)任廣州市委書記朱小丹在廣州市委九屆七次全會(huì)上的講話中，要求各級(jí)各部門要有憂患意識(shí)：“我隱約地感覺(jué)到，在廣州過(guò)萬(wàn)億后的一兩年內(nèi)，天津的經(jīng)濟(jì)總量可能趕上廣州。”

　　朱小丹的憂慮源自于近年來(lái)廣州和天津經(jīng)濟(jì)增速的差距。近幾年來(lái)，天津經(jīng)濟(jì)增速均名列全國(guó)前茅，領(lǐng)先廣州數(shù)個(gè)百分點(diǎn)。以2009年上半年為例，當(dāng)時(shí)廣州外向型經(jīng)濟(jì)飽受打擊，GDP增速為8.5%，天津的增速則高達(dá)16.2%。

　　2011年，天津?qū)崿F(xiàn)GDP 11190億元，增速高達(dá)16.4%，廣州實(shí)現(xiàn)GDP 12380億元，增長(zhǎng)11%，穗津差距進(jìn)一步縮小。

　　廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)彭澎指出，天津經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年高增長(zhǎng)的原因在于國(guó)家批準(zhǔn)推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放后，天津引進(jìn)的大批重大工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)天津經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了顯著的拉動(dòng)作用。“南沙定位這么高，未來(lái)也可以起到這樣的作用?！?

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年天津?yàn)I海新區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值6206.87億元，增長(zhǎng)23.79%，占天津全市經(jīng)濟(jì)總量的55.5%。而去年南沙區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP 571億元，僅占整個(gè)廣州市經(jīng)濟(jì)總量的4.6%，可見(jiàn)未來(lái)南沙發(fā)展空間仍很大。

　　“南沙在整個(gè)珠三角和粵港澳合作中處于中心位置，以前粵港澳合作講服務(wù)業(yè)比較多，但光講服務(wù)業(yè)的話，作為這么大的一個(gè)中心，動(dòng)力是不夠的。”尹濤認(rèn)為，南沙的面積較大，是一個(gè)綜合性的新區(qū)，必須要將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興制造業(yè)實(shí)現(xiàn)很好的融合，“比如說(shuō)金融業(yè)，一定要跟制造業(yè)很緊密地結(jié)合在一起?！?

　　尹濤指出，天津有很多國(guó)家骨干企業(yè)布局在那里，南沙未來(lái)的發(fā)展也是要依靠大項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)，要吸引能夠?qū)Φ貐^(qū)經(jīng)濟(jì)、整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有提升作用的大項(xiàng)目進(jìn)來(lái)。