日前，山西工信廳印發(fā)《山西省建材工業(yè)2019年行動計劃》，明確提出要重點推動金隅、山水、華潤等企業(yè)整合全省水泥熟料線，推進企業(yè)兼并重組，引導行業(yè)由產(chǎn)能過剩向特種化、多品種、多用途發(fā)展。全文如下：

　　山西省建材工業(yè)2019年行動計劃

　　為推動我省建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)健康發(fā)展，特制定本行動計劃。

　　一、工作思路

　　以優(yōu)勢企業(yè)為主體，以建材重點產(chǎn)品開發(fā)應用為導向，以重大項目建設為支撐，以推廣智能制造、綠色發(fā)展為重點，以關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以基地園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，以水泥熟料去產(chǎn)能壓產(chǎn)量為抓手，推進我省建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保建材工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　二、主要目標

　　2019年，全省建材工業(yè)主營業(yè)務收入達到495 億元，同比增長 10%；完成固定資產(chǎn)投資166億元，同比增長5%。

　　三、重點任務

　　立足“項目、企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)集群”五位一體，制定我省建材工業(yè)發(fā)展行動重點。

　　（一）推動重點項目建設，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　充分發(fā)揮重大項目建設對建材產(chǎn)業(yè)的投資帶動作用，進一步推進我省建材產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。水泥產(chǎn)業(yè)，重點推動山西西山華通水泥有限公司和陽泉冀東水泥有限責任公司利用水泥窯協(xié)同處置城市垃圾、固廢和危廢項目。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，重點推動山西瀟河建筑產(chǎn)業(yè)有限公司、晉中宏勝神龍可建科技有限公司、山西建投晉東南建筑產(chǎn)業(yè)有限公司建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)項目和大同正方利民（天鎮(zhèn)）建筑工業(yè)化有限公司、山西建投遠大有限公司裝配式PC工廠項目，推進建材裝配式產(chǎn)業(yè)發(fā)展；玻璃產(chǎn)業(yè)，推進山西利虎玻璃（集團）有限公司太陽能、建筑節(jié)能特種玻璃生產(chǎn)線技改工程；建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，重點推動懷仁縣釔豐陶瓷有限公司新建墻地磚生產(chǎn)線項目、朔煤宏騰陶瓷建材有限公司2條15萬片陶瓷彩瓦生產(chǎn)線項目；墻體及保溫材料產(chǎn)業(yè)，推進山西偉能新型建材有限公司不然型無機纖維材料生產(chǎn)線項目，屯留縣烽宏工貿(mào)有限公司年產(chǎn)2億塊煤矸石燒結(jié)磚建設項目，山西許氏維雅建材有限公司古建磚瓦木石加工雕刻生產(chǎn)項目，柳林縣森澤煤鋁有限責任公司粉煤灰及脫硫石膏固廢利用項目，繁峙縣長田建材科技有限公司年產(chǎn)20萬噸玄武巖纖維巖棉項目。

　?。ǘ┡嘤袠I(yè)龍頭企業(yè)，引領產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，發(fā)揮資源、能源優(yōu)勢

　　充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的行業(yè)引領作用，帶動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。在水泥行業(yè)支持優(yōu)勢企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺，利用市場化手段推進聯(lián)合重組，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點推動金隅、山水、華潤等企業(yè)整合我省水泥熟料線，推進企業(yè)兼并重組，引導行業(yè)由產(chǎn)能過剩向特種化、多品種、多用途發(fā)展。鼓勵本省企業(yè)在有市場需求、生產(chǎn)力不足的地區(qū)和國家開展產(chǎn)能合作，引導有意愿的企業(yè)在“一帶一路”沿線投資水泥項目，實現(xiàn)互惠共贏。重點培育利虎玻璃、中德型材、正東等特色深加工產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，推動建材行業(yè)升級發(fā)展。

　　（三）加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)

　　依托企業(yè)集團、高校、科研院所等載體，構(gòu)建“政產(chǎn)學研用”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺，提升行業(yè)研發(fā)水平。鼓勵建材大型企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，重點突破智能制造、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品設計等關(guān)鍵技術(shù)。重點提升水泥窯協(xié)同處置技術(shù)、玻璃熔窯余熱綜合利用技術(shù)、煤矸石代替粘土燒制彩瓦及其他陶瓷制品技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，著力解決先進無機非金屬材料、復合材料及其制品加工制造關(guān)鍵技術(shù)和裝備，增強關(guān)鍵材料的保障能力。

　?。ㄋ模┩茝V新型產(chǎn)品應用，加快推進轉(zhuǎn)型升級

　　水泥產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展專用水泥、特性水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品和部件化制品；玻璃產(chǎn)業(yè)，推廣應用低輻射鍍膜玻璃板材、真（中）空玻璃、安全玻璃、個性化幕墻、光伏光熱一體化玻璃制品，大力發(fā)展太陽能光熱發(fā)電反射鏡玻璃、電子光學等特種玻璃及新型深加工玻璃制品；陶瓷產(chǎn)業(yè)，重點推進新型陶瓷的開發(fā)，推廣薄型化陶瓷磚及節(jié)水、清涼型衛(wèi)浴潔具等綠色建材產(chǎn)品的應用，開發(fā)多孔陶瓷、陶瓷薄板及其他結(jié)構(gòu)陶瓷和功能陶瓷新產(chǎn)品；墻材產(chǎn)業(yè)，積極推進疊合樓板、廚衛(wèi)裝飾等構(gòu)配件工廠化生產(chǎn)，推廣應用水性涂料、膠粘劑及高分子防水材料、密封材料、熱反射膜、管材等產(chǎn)品；新型建材產(chǎn)業(yè)，推動高嶺土、珍珠巖等非金屬礦及粉煤灰、冶煉渣等固廢精深加工發(fā)展，加大新型建材產(chǎn)品的開發(fā)力度。

　　（五）推進產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平

　　支持產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，統(tǒng)籌資源稟賦、環(huán)境容量、交通物流、市場需求等因素，合理培育區(qū)域特色建材產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)上下游集群發(fā)展，形成一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的生產(chǎn)基地。以山西建筑工程集團為依托，在省會太原及周邊打造綜合性建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地；圍繞朔州正東陶瓷和陽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，在晉北和晉東南分別打造新型建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地；以利虎玻璃為依托，打造新型建筑玻璃產(chǎn)業(yè)基地。

　　四、保障措施

　　（一）嚴格產(chǎn)能制度，進一步壓減過剩產(chǎn)能

　　嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料建設項目；利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，對于整改后依然達不到能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等強制性標準要求的產(chǎn)能，依法予以關(guān)停；貫徹落實高耗能行業(yè)差別電價、階梯電價等政策，倒逼競爭乏力產(chǎn)能主動退出。

　　（二）組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高錯峰生產(chǎn)效果

　　通過組建水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推動行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。繼續(xù)開展建材行業(yè)的錯峰生產(chǎn)，減少水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間，壓減水泥產(chǎn)能，避免水泥生產(chǎn)排放與取暖鍋爐排放疊加，減輕采暖季大氣污染，對于未納入錯峰生產(chǎn)的生產(chǎn)線，倡導通過行業(yè)自律按一定比例降低負荷，合理限產(chǎn)；探索更加科學、操作性強的錯峰生產(chǎn)實施方案，合理統(tǒng)籌環(huán)保和發(fā)展問題，促進建材行業(yè)綠色發(fā)展。

　　（三）落實各項政策措施，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　支持企業(yè)開展技術(shù)改造，對于促進建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、具有行業(yè)帶動作用的重點技術(shù)改造項目，省級技術(shù)改造專項資金予以優(yōu)先支持。落實水泥、新型墻材等建材產(chǎn)品資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，促進節(jié)能減排。

　?。ㄋ模┒嗲廊谫Y，加大金融支持力度

　　拓寬行業(yè)融資渠道，為行業(yè)搭建銀企對接平臺，暢通金融機構(gòu)與優(yōu)勢企業(yè)的溝通渠道，對在化解過剩產(chǎn)能、實施兼并重組、推進轉(zhuǎn)型升級有推動作用的重點項目和企業(yè)加大信貸支持力度；對違規(guī)新增水泥熟料產(chǎn)能的企業(yè)停止貸款；通過提供并購貸款、并購票據(jù)等方式支持各類社會資本參與建材企業(yè)兼并重組。

　?。ㄎ澹┘訌姍z查監(jiān)督力度，營造行業(yè)公平環(huán)境

　　完善建材行業(yè)建設項目庫。對于違規(guī)建設項目，一經(jīng)查證屬實，予以公告并追究相關(guān)責任；依法安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，主動披露環(huán)保信息；加強對建材產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對水泥行業(yè)實行基于能耗限額標準的階梯電價政策；開展對違法違規(guī)建材生產(chǎn)企業(yè)專項檢查，依法責令停產(chǎn)、處罰并公告；嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的建材企業(yè)。通過強化監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。