水泥行業(yè)產能過剩已是一致呼聲。在剛結束的水泥協(xié)會第七次會員會議上，主管部門評價：水泥產業(yè)結構調整工作仍然任重道遠，產能總量過剩嚴重。截至2011年底，全國水泥（含粉磨站）產能已達到29億噸。協(xié)會在工作報告中提到：針對我國水泥行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)全面產能過剩現(xiàn)狀，堅決遏制新增產能，是一場鞏固改革開放以來水泥工業(yè)發(fā)展成果的保衛(wèi)戰(zhàn)。提到了“保衛(wèi)”高度，則有點生與死的意思了。

　　遏制新增產能就是嚴格控制新開工水泥生產線建設項目。如果有新項目上馬，特別會牽動“神經(jīng)”?？稍诿襟w上看到水泥新開工的報道不算太多，但還是綿綿不斷。

　　有意思的是在協(xié)會第七次會議之時，《經(jīng)濟參考報》刊出題為“水泥行業(yè)10年38個文件搞不掂產能過剩  地方保護阻礙兼并重組”的文章（《中國水泥網(wǎng)》有轉載）。文章中稱：為了促進水泥產業(yè)健康發(fā)展，自2003年12月23日國辦發(fā)[2003]103號文件開始對鋼鐵、水泥、電解鋁等產能過剩行業(yè)實施宏觀調控以來，國家發(fā)布了與水泥產業(yè)有關的宏觀調控政策文件多達38個，但其產能過剩頑疾仍無法根治。文章沒有列出38個文件目錄，但可以肯定的是2009年《國務院批轉發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》和2004年《國務院辦公廳關于清理固定資產投資項目的通知》兩個重要文件當在文章所指的38個文件之內。十分巧合的是這兩個文件的文號都是38號。一說38號文件，水泥業(yè)內都知道。

　　38號文件要求，在新的核準目錄出臺前，上述產能過剩行業(yè)（水泥在內）確有必要建設的項目，需報國家發(fā)展改革委組織論證和核準。這也就是核準“關卡”在國家發(fā)改委。而此文件批轉了八個部委，其中包括工信部。所以“項目”所指應該包括了技術改造項目。

　　2010年工信部頒發(fā)了《水泥行業(yè)準入條件》文件，文件自2011年1月1日起實施。文件的目的十分清楚是要“抑制產能過剩和重復建設”。文件明確“新建或改擴建水泥（熟料）生產項目必須符合相關準入條件。對不符合準入條件的項目，投資和工業(yè)主管部門不得核準”。在準入條件中最醒目的一條則是“對新型干法水泥熟料年產能超過人均900公斤的省份，原則上應停止核準新建擴大水泥（熟料）產能生產線項目”。對新項目而言，“準入條件”也是一道很嚴的“關卡”。文件還規(guī)定了“定期公告符合準入條件的水泥（熟料）生產企業(yè)和生產線名單，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理”。按對文件的理解，新項目在開工之前，應該有“公告”在先。而今年以來，在媒體上所見新開工項目都沒有見到名單公告。到目前為止，出了第一批名單，且都是現(xiàn)有生產線。難道要待新線建成后歸到現(xiàn)有生產線一類去再公告！

　　按理說，有了這樣兩道“關卡”，抑制產能過剩和重復建設不應該是件“搞不掂”的事。現(xiàn)在信息的獲取渠道多、速度快，主管部門似也不能以無人反映作“搪塞”。而現(xiàn)在現(xiàn)實似乎又是“說歸說，說了就盡到職了”。如果確是這樣，“搞得掂”產能過剩倒是怪了！