而就在十多天前，小城還一度“高溫”，帶來溫度的是一場雷厲風(fēng)行的融資行動，它席卷了全市的公務(wù)員，以致不少人“血壓升高”，甫一結(jié)束，卻又隨即鴉雀無聲。

　　出租車司機(jī)津津樂道地告訴記者：“據(jù)說投資3個(gè)多億呢，是國家的項(xiàng)目，這對遼源市來說可是件大事?！?p>　　跑出租的都是個(gè)體戶，不在“融資”之列，但他們的不少親戚朋友參與此事，問及能否介紹幾位當(dāng)事人，的士司機(jī)恍若換了個(gè)人，三緘其口。

　　全市人民都知道有座大水泥廠正在建設(shè)中，知道市長掏了2萬，縣長拿了4萬，再往深處追問，所有人的態(tài)度都是一致的：諱莫如深。

　　在金剛水泥廠新址建設(shè)工地，一輛輛運(yùn)土的大卡車呼嘯而過，卷得塵土飛揚(yáng)，“吉林省遼源金剛水泥廠煤矸石綜合利用工程”的效果圖豎立在路邊，圖中建成后廠房的紅色屋頂，在藍(lán)天映襯下格外惹眼。

　　工程7月底奠基，預(yù)計(jì)到11月中旬土建部分就能全部完成，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，水泥廠已初具規(guī)模。

　　一面是熱火朝天的工程，相形之下，曾經(jīng)也熱火朝天的募集建設(shè)款的行動，卻悄無聲息了。

　　高效率的“募集行動”

　　“整場募集行動實(shí)施快，見效好，一個(gè)星期之內(nèi)，各個(gè)指定牽頭單位無一例外地完成了任務(wù)?！币晃徊辉竿嘎缎彰墓賳T這樣總結(jié)這場行動。

　　記者獲得的一份文件顯示：9月15日，由遼源市領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開了募集資金的動員大會，金剛水泥廠廠長張傳軍，市委各直屬單位負(fù)責(zé)人，以及部分企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)都參加了動員會。王兆華市長與會發(fā)言，主要講了三層意思：一、為什么通過信托資金的方式上這個(gè)項(xiàng)目；二、對投資者有怎樣的安全保障措施；三、如何組織，達(dá)到好的融資效果。

　　王市長講話中提及：“從遼源實(shí)際來看，項(xiàng)目是發(fā)展的核心之舉。眼下這個(gè)日產(chǎn)5000噸水泥熟料項(xiàng)目走到今天來之不易，運(yùn)作時(shí)間長，階段性效果明顯。”市長還滿懷信心的講到——這個(gè)項(xiàng)目一石四鳥——發(fā)展持續(xù)產(chǎn)業(yè)，解決環(huán)境污染，效益好，安排就業(yè)。

　　但毫無疑問，與會者更關(guān)心的不是石頭和鳥的問題，而是“投資的錢是不是安全”。在這次會上，市領(lǐng)導(dǎo)宣布，投資者有“雙保險(xiǎn)”，吉林省信托投資有限責(zé)任公司和遼源市財(cái)政局雙雙為投資者“保駕護(hù)航”。

　　這看來是一個(gè)不錯(cuò)的融資項(xiàng)目：按照開出的條件，受益人能獲得4.0％－4.5％收益率，每半年分配一次，兩年后返回本金。遼源一位官員就算過這樣一個(gè)賬，2年的銀行定期存款，年收益率為稅后1.8％，而水泥廠的信托投資可達(dá)到4.5％。

　　王市長在會上明確表示：領(lǐng)導(dǎo)帶頭，穩(wěn)妥運(yùn)作，完成好任務(wù)，采取一把手負(fù)責(zé)，層層落實(shí)的措施。

　　據(jù)與會者回憶，此次募集沒有任何文件，只是會后，各人領(lǐng)取了一份《項(xiàng)目資金信托介紹》。

　　那么如何理解這個(gè)信托資金產(chǎn)品呢？當(dāng)時(shí)參加會議的東遼縣煙草局宮副局長表示，“具體也說不清楚。反正我理解，這事出面運(yùn)作的是吉林省信托投資公司，大家都承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，投資項(xiàng)目建設(shè)取得收益后，大家拿些紅利?！?p>　　對項(xiàng)目的美好前景，市領(lǐng)導(dǎo)描述得十分充足，但看得出來，回避的一個(gè)問題是，如果投資失敗呢？如果屆時(shí)不能付息或者還款呢？這一部分言焉不詳。一位與會官員告訴記者，“我其實(shí)最想知道這些信息，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是什么，不能兌現(xiàn)怎么辦？”

　　在疑慮參半中，融資行動展開了。任務(wù)總量為8000萬，9月23日是交款最后期限。募集行動主要集中在遼源市及其下屬的東遼縣。因?yàn)樗鄰S的新址選定渭津鎮(zhèn)，地屬東遼縣。

　　根據(jù)各單位規(guī)模、效益不等，任務(wù)金額也有所不同。例如市委辦公室60萬，人事局30萬，經(jīng)貿(mào)委60萬，東遼縣保險(xiǎn)公司30萬，中醫(yī)醫(yī)院150萬……

　　實(shí)施過程中，各單位基本遵從的標(biāo)準(zhǔn)是：普通公務(wù)員1萬元，副科級干部2萬，正科級以上3萬。個(gè)別單位根據(jù)情況又作了些調(diào)整。譬如東遼縣保險(xiǎn)公司總?cè)藬?shù)才9人，經(jīng)理個(gè)人就掏了4萬。而中醫(yī)醫(yī)院將近600名職工，平攤下來則是人均3000元。

　　金額總數(shù)固定，至于如何籌集就是各單位“關(guān)起門后”的事情了。極個(gè)別效益好的企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)宣布在4.5％收益率基礎(chǔ)上再作增加，差額由單位發(fā)放。也有單位以全體公務(wù)員工資為擔(dān)保，向農(nóng)業(yè)銀行貸款。

　　對于這場不足1個(gè)星期就成功完成的資金募集行動，一位政府官員總結(jié)：“這就是一件政治任務(wù)。黨員必須起帶頭作用。采取自愿原則，但是必須交?！?p>　　遼源一位副市長當(dāng)時(shí)碰巧在外地學(xué)習(xí)，聞訊，特意委托家屬把2萬元交到市委辦公室。富有戲劇性的是，9月23日，也就是最后的限期，正趕上遼源市秋季大檢查，全城停電。大家從銀行取不出錢，只好著急地想其他辦法湊上去。

　　看不見的手

　　東遼縣下屬某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政在編干部共18人。陳英(化名)是最后一個(gè)交錢的。當(dāng)時(shí)已經(jīng)超過了期限，9月26日，中午11點(diǎn)才交上。還是分別找了3家親戚朋友，湊了1萬元。

　　陳英家境最困難，單位上下都知道。丈夫因病賦閑在家，兩個(gè)孩子都在上大學(xué)。全家惟一收入來源就是她每月800多元的工資。為了供孩子讀書，她家已負(fù)債3萬多元。

　　按照規(guī)定，家里情況特別困難的可以不參與募集。陳英咬牙還是交了。

　　這位短發(fā)的中年婦女看上去平靜而無奈，“國家公務(wù)員要和政府保持一致。我們掙的是國家的錢，如果不交，擔(dān)心以后漲工資、評先進(jìn)，都沒有自己的份兒?！?p>　　起初，朋友同事們都勸她，能不交就別交了。她也有此意，一直處于觀望中。

　　什么促使她最終還是把錢交上？“那是我的內(nèi)心想法，說出來沒有任何用處，也沒有必要和你說?！标愑墒植逶谘澏道?，停頓了一會，說，“不交錢，有壓力；交錢，更有壓力。”

　　這時(shí)，她的領(lǐng)導(dǎo)踱進(jìn)屋來了，“記者同志，這次完全是倡議型募集，不能算攤派。水泥廠整好了，對東遼經(jīng)濟(jì)有很大的幫助，上面不可能胡亂決策的。”

　　領(lǐng)導(dǎo)說話時(shí)，陳英只是在屋子里來回踱步，偶爾配合著笑容。她后來告訴記者：“剛聽到這個(gè)消息，第一反應(yīng)就是壓力大。但是人家交，我必須也要交。至于那個(gè)水泥廠能否發(fā)展和我個(gè)人沒什么關(guān)系。我惟一想法就是保住飯碗，供孩子讀書。”

　　而在遼源市某單位內(nèi)，出現(xiàn)了“不交錢就下崗”的說法。這是中層主管在部門內(nèi)的講話。據(jù)知情人透露，一位員工因家庭困難拒絕交錢。轉(zhuǎn)天，部門主任通知其無需來上班。再轉(zhuǎn)天，這位員工如數(shù)把錢交上。

　　記者幾經(jīng)周折找到當(dāng)事人，對方在電話里告知：“那天沒有去上班，因?yàn)樽罱眢w一直不太好，沒有其他原因。每個(gè)人都應(yīng)該響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的號召。我只是交錢，具體情況不太清楚?！闭f完就掛機(jī)了。

　　“上面究竟如何運(yùn)作這件事情，下面的人都不了解，反正就是強(qiáng)制性任務(wù)。”此前那位不愿透露姓名的政府干部說，“沒有任何條件，也不存在硬性規(guī)定。但是這就相當(dāng)于領(lǐng)導(dǎo)跟你說‘拜托了’。這是無形中的行政壓力，沒什么廢話，誰敢不交？”

　　“拜托”走的是逐級進(jìn)行的路線。市長傳達(dá)局長，局長盯住科長，科長抓科室職員，層層下傳，越往下壓力越大?！翱床灰姷男姓笫郑l也左右不了，”一位事業(yè)單位的中層干部無奈地對記者表示，“沒有單位是贊成的，但都響應(yīng)號召拿出錢來，我們放心的不是水泥廠，而是省信托公司，拿錢的人是響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)號召，而不是水泥廠的號召?！?p>　　為項(xiàng)目“響應(yīng)號召”，對當(dāng)?shù)毓珓?wù)員來說并非新鮮事，由省信托公司作擔(dān)保的類似募集活動在遼源也并非首次。去年，當(dāng)?shù)啬乘帢I(yè)產(chǎn)品也在政府各部門間展開募集：科級以下5000元，副處級以上1萬元。

　　該項(xiàng)目為期3年，收益率與水泥廠項(xiàng)目相同，當(dāng)初政府許諾逐年返息，今年已超過一年期限，剛巧水泥廠項(xiàng)目下來，市財(cái)政局于是很快給投資人作了返還。

　　相比之下，藥業(yè)項(xiàng)目的動靜遠(yuǎn)比不上水泥廠?！安扇⊥耆栽傅脑瓌t，但不像今年是政治任務(wù)?！?p>　　而在東遼縣，去年也有類似舉措。林永芬和丈夫都供職政府部門，丈夫還是所在單位的一把手，去年縣里為了扶持一家私人汽車配件廠，在政府干部中籌募資金，1萬元有200多元的利息，逐年返還。林的丈夫拿出2萬元。

　　林永芬給記者出示了憑據(jù)，一個(gè)綠皮的社員股金證，上面印有吉林省東遼縣農(nóng)村信用社字樣。對于這家汽車配件廠的來歷，發(fā)展?fàn)顩r，林則一概不知。

　　最讓林永芬感到氣憤的是，事隔一年，今年又要募集，而且力度更大。為金剛水泥廠項(xiàng)目，她掏了1萬，丈夫交了3萬?！斑B個(gè)存折和收據(jù)都沒有?！睋?jù)了解，此信托產(chǎn)品單筆資金金額最低為50萬元。個(gè)人所能領(lǐng)取的就是一張由本單位財(cái)務(wù)部蓋章的單子，證明交出的錢數(shù)。

　　但是讓老百姓心里轉(zhuǎn)不過彎的核心在于：“政府為什么能號召全市官員給一個(gè)民營企業(yè)集資？為什么在這么多民營企業(yè)中，單單就選中這一家呢？”

　　水泥廠的當(dāng)家人

　　雖然落戶于此，但金剛水泥廠的當(dāng)家人，對當(dāng)?shù)乩习傩諈s是一個(gè)神秘人物，因?yàn)槔习鍙垈鬈姴⒉皇潜镜厝恕?p>　　從記者查獲的資料來看，2002年4月，通化市民營企業(yè)家張傳軍，從中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司購買了遼源礦務(wù)局水泥廠整體資產(chǎn)，經(jīng)投資改建后組建了私營獨(dú)資企業(yè)。

　　遼源以煤礦著稱，是老煤炭工業(yè)基地。近幾年，隨著礦產(chǎn)量急遽減少，早幾年紅紅火火的礦務(wù)局生產(chǎn)基地一片敗落。在張傳軍接手之前，這家坐落在礦區(qū)核心帶的水泥廠，已經(jīng)停產(chǎn)一年半，張入主之后，水泥廠起死回生，現(xiàn)年產(chǎn)量50萬噸。但老板并不滿足于此，其目標(biāo)是擴(kuò)張為日產(chǎn)5000噸水泥熟料的大廠。正是在此目的驅(qū)動下，有了后來的水泥廠西線擴(kuò)建工程。

　　10月17日，記者來到金剛水泥廠(老廠位于西安區(qū)的礦區(qū)，新廠位于東遼縣)一探究竟，傳達(dá)室值班人員告知：董事長很忙，終日難得見其身影。

　　從廠里職工的描述得知，張傳軍今年42歲，是省勞模和省人大代表。

　　這位現(xiàn)在身家巨萬的民營企業(yè)家，有不少故事在通化市流傳，一位接近張傳軍的人士告訴記者，張畢業(yè)于吉林省建材學(xué)校，曾在通化市灣溝林業(yè)局水泥廠工作，并擔(dān)任過水泥廠的工藝副廠長。

　　張的致富之路始于1997年，他承包了灣溝煤礦的一個(gè)小水泥廠，從年產(chǎn)僅1.2萬噸、幾萬元資產(chǎn)起步，不久又大膽“吃下了”通化市第一水泥廠，改名為金剛水泥廠，而到2002年，張買下遼源這個(gè)水泥廠時(shí)，調(diào)動的資金已達(dá)到6300多萬元。

　　在通化一些人士眼里，“張是一個(gè)懂得經(jīng)營的企業(yè)家”，通化一位知情人士在電話中告訴記者，張的企業(yè)從一開始就拒絕家族化管理，在規(guī)劃的西線工程中，新建的廠區(qū)是花園式的，引進(jìn)德國和日本的生產(chǎn)線?！斑B裝水泥的工人都要穿白大褂。”

　　新金剛的地位

　　自從張接手這個(gè)停產(chǎn)的水泥廠后，給當(dāng)?shù)貛砹藣湫碌拿婷?，水泥廠附近的一位居民告訴記者，“以前這里工人都回家了，連飯館都倒閉了。”

　　記者站在水泥廠大門看過去，現(xiàn)在這里周圍十多個(gè)大大小小的飯館，生意煞是紅火，雖然這里地處偏僻，卻有不少出租車候在廠門前，看得出來，在當(dāng)?shù)剡@里是一個(gè)有消費(fèi)能力的地點(diǎn)。

　　對于遼源市委市政府來說，水泥廠的盤活無疑更體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和政績上：“要知道，整個(gè)遼源市，年稅收超過5000萬的企業(yè)都沒有啊?！?p>　　從記者掌握的資料來看，去年遼源市年財(cái)政收入為4億多元。今年全市有20個(gè)新項(xiàng)目立項(xiàng)，預(yù)計(jì)比去年增長1億多元。在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)格局中，稅額1億元之巨的水泥廠，可想而知在領(lǐng)導(dǎo)心目中分量有多重。

　　或許還有一個(gè)更為“大局”的考慮，在今年中央實(shí)行宏觀調(diào)控后，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)都實(shí)行了更為嚴(yán)厲的控制政策，金剛水泥廠黨委書記邵立全告訴記者，“當(dāng)?shù)噩F(xiàn)存有80萬噸煤矸石，4億噸石灰石，礦產(chǎn)資源豐富，但整個(gè)遼源地區(qū)大小水泥廠共計(jì)十多家。只有金剛是惟一采用回轉(zhuǎn)窯燒制技術(shù)的先進(jìn)水泥廠?！?p>　　正是在此背景下，遼源市人民政府作出了《關(guān)于全市水泥行業(yè)“上大改小”的決定》，其中明確指出，等金剛水泥廠新項(xiàng)目落成投產(chǎn)后，原有市內(nèi)幾個(gè)立窯小水泥廠都要拆除。

　　邵書記告訴記者，“這樣在整個(gè)遼源地區(qū)，將形成以金剛水泥大廠為依托，周邊小廠改制為水泥粉磨廠的分工格局，對盤活當(dāng)?shù)刭Y源，改善地區(qū)環(huán)境等都有積極作用。”

　　正是有了這諸多政治經(jīng)濟(jì)上的考慮，金剛水泥廠的擴(kuò)建，就變成了一個(gè)顯赫的問題。從記者獲得的材料可以看出，張傳軍在2003年7月，就有了擴(kuò)建的想法，這一想法需3.5億元來實(shí)現(xiàn)，通過資產(chǎn)抵押，張傳軍取得了一部分銀行貸款，此后，這一項(xiàng)目還試圖與外商接觸，在記者前去采訪時(shí)，獲悉已有多家投資商青睞這一項(xiàng)目，并有了明確的合作意向。

　　但無疑仍存在一定的資金缺口。雖然現(xiàn)在無從獲知，水泥廠的籌資任務(wù)什么時(shí)候進(jìn)入了官方的視野，并開始變?yōu)檎袆?，但可以清晰地看到，一個(gè)民營企業(yè)在動用各種資源進(jìn)行擴(kuò)張時(shí)，驅(qū)動力原本無可厚非。

　　當(dāng)?shù)匾晃黄髽I(yè)界人士認(rèn)為，“這不僅是取得一筆急需的資金，更重要的是，這樣捆綁后，官員覺得自己有股本在里面，當(dāng)然希望企業(yè)運(yùn)行良好?！?p>　　自然金剛水泥廠的競爭對手不會這樣想，豐華水泥廠副廠長李偉告訴記者，“強(qiáng)制公務(wù)員拿錢，當(dāng)然是政府的越權(quán)表現(xiàn)，”隨即他話鋒一轉(zhuǎn)，“不過這是上面決定的事情，也與我們無關(guān)。”

　　“關(guān)于金剛水泥廠，網(wǎng)絡(luò)上確實(shí)有些負(fù)面消息。例如說國家不扶持，政府就自籌資金之類的說法，”遼源市委宣傳部的一位工作人員告訴記者，“都是不準(zhǔn)確的，省領(lǐng)導(dǎo)都表態(tài)了，這是一個(gè)一石四鳥的項(xiàng)目，將來前景肯定不錯(cuò)?！?p>　　或許正如張傳軍當(dāng)初在募集動員會上發(fā)言時(shí)所講一樣，“金剛水泥廠的項(xiàng)目建設(shè)工作，早已走出我們廠和我們幾個(gè)人的小圈子，成為遼源市上上下下十分關(guān)注的支柱型產(chǎn)業(yè)?！保ㄖ袊嗑W(wǎng)  轉(zhuǎn)載請注明出處）