2019年5月28日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于2019年一季度預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況的通報(bào)。據(jù)通報(bào)，本季度專項(xiàng)檢查共計(jì)檢查預(yù)拌混凝土企業(yè)24家次，在專項(xiàng)檢查的同時(shí)分別與海淀、朝陽(yáng)、豐臺(tái)、通州、大興、房山、延慶等7個(gè)區(qū)開展了聯(lián)合檢查，檢查內(nèi)容包括：預(yù)拌混凝土企業(yè)的質(zhì)量管理體系、原材料管理、配合比設(shè)計(jì)、試驗(yàn)管理、生產(chǎn)管理等方面，共計(jì)檢查942項(xiàng)次，合格率為98.6%，其中不合格項(xiàng)主要出現(xiàn)在原材料管理和生產(chǎn)管理方面。

　　在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的同時(shí)對(duì)預(yù)拌混凝土試塊（拌合物）、原材料進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，共計(jì)抽測(cè)混凝土試塊（拌合物）39組，全部達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的100%，抽測(cè)原材料41組，合格40組，1組砂子抽測(cè)不合格，合格率為97.6%。針對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)責(zé)令改正通知書1份，立案2起。

　　通報(bào)原文：

京建發(fā)〔2019〕255號(hào)

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)總公司，各有關(guān)單位：

　　一季度，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織監(jiān)督執(zhí)法人員開展了預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、總體檢查情況

　　本季度專項(xiàng)檢查共計(jì)檢查預(yù)拌混凝土企業(yè)24家次，在專項(xiàng)檢查的同時(shí)分別與海淀、朝陽(yáng)、豐臺(tái)、通州、大興、房山、延慶等7個(gè)區(qū)開展了聯(lián)合檢查。檢查內(nèi)容包括：預(yù)拌混凝土企業(yè)的質(zhì)量管理體系、原材料管理、配合比設(shè)計(jì)、試驗(yàn)管理、生產(chǎn)管理等方面，共計(jì)檢查942項(xiàng)次，合格率為98.6%，其中不合格項(xiàng)主要出現(xiàn)在原材料管理和生產(chǎn)管理方面（具體情況見圖1）。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的同時(shí)對(duì)預(yù)拌混凝土試塊（拌合物）、原材料進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，共計(jì)抽測(cè)混凝土試塊（拌合物）39組，全部達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的100%，抽測(cè)原材料41組，合格40組，1組砂子抽測(cè)不合格，合格率為97.6%。針對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)責(zé)令改正通知書1份，立案2起。

圖1 現(xiàn)場(chǎng)檢查不合格項(xiàng)分布圖

　　從檢查總體結(jié)果來(lái)看，本季度進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)影響混凝土質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，并加大了原材料的抽測(cè)力度，現(xiàn)場(chǎng)檢查指標(biāo)合格率環(huán)比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，監(jiān)督抽測(cè)合格率與上季度保持不變。

　　具體到企業(yè)來(lái)看，北京建工一建工程建設(shè)有限公司混凝土分公司、北京質(zhì)信恒通混凝土有限公司、北京榆構(gòu)有限公司等企業(yè)檢查情況較好，監(jiān)督評(píng)估分?jǐn)?shù)靠前；北京宏福華信混凝土有限公司、北京潼潮混凝土有限公司等企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題較多，監(jiān)督評(píng)估分?jǐn)?shù)靠后。

　　二、存在的問(wèn)題及處理情況

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　　一是個(gè)別預(yù)拌混凝土企業(yè)存在水泥型式檢驗(yàn)報(bào)告過(guò)期的現(xiàn)象；二是在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)部分預(yù)拌混凝土企業(yè)未能出示砂、粉煤灰型式檢驗(yàn)報(bào)告。

　　（二）配合比設(shè)計(jì)方面

　　一是個(gè)別預(yù)拌混凝土企業(yè)混凝土實(shí)際生產(chǎn)情況與混凝土配合比申請(qǐng)單不一致；二是部分預(yù)拌混凝土企業(yè)混凝土配合比無(wú)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。

　?。ㄈ┰囼?yàn)管理方面

　　一是個(gè)別預(yù)拌混凝土企業(yè)混凝土試塊標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室的面積與企業(yè)的生產(chǎn)能力不相匹配；二是部分預(yù)拌混凝土企業(yè)原材料試驗(yàn)數(shù)據(jù)修約有誤。

　?。ㄋ模┥a(chǎn)管理方面

　　一是個(gè)別預(yù)拌混凝土企業(yè)的砂、石含水率測(cè)定記錄與生產(chǎn)數(shù)據(jù)不一致；二是部分預(yù)拌混凝土企業(yè)控制系統(tǒng)中的砂、外加劑等生產(chǎn)數(shù)據(jù)超授權(quán)范圍。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)北京潼潮混凝土有限公司可能存在未按照配合比通知單生產(chǎn)的行為，涉嫌違反了《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》第十七條第二款的規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)其進(jìn)行了立案調(diào)查，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)北京宏福華信混凝土有限公司可能存在供應(yīng)未經(jīng)驗(yàn)收的混凝土的行為，涉嫌違反了《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》第七十九條的規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)其進(jìn)行了立案調(diào)查，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

　　在對(duì)北京慶成偉業(yè)混凝土攪拌有限公司停業(yè)整頓一個(gè)月期滿后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)其進(jìn)行了監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果合格，同意其恢復(fù)生產(chǎn)。

　　針對(duì)發(fā)現(xiàn)的上述其它問(wèn)題，已要求相關(guān)企業(yè)限期整改。

　　三、下一步工作

　?。ㄒ唬┯行嵘A(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量

　　目前我市工程建設(shè)已進(jìn)入施工高峰期，預(yù)拌混凝土質(zhì)量問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)加大，各預(yù)拌混凝土企業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)原材料、配合比設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、生產(chǎn)等方面的管理，做好預(yù)拌混凝土原材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄，對(duì)原材料出廠質(zhì)量證明文件進(jìn)行核驗(yàn)、存檔；嚴(yán)格按照配合比通知單進(jìn)行生產(chǎn)，配合比申請(qǐng)單應(yīng)當(dāng)經(jīng)預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站技術(shù)負(fù)責(zé)人審定簽字后方可使用；配合比的調(diào)整應(yīng)當(dāng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人或經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人書面授權(quán)的質(zhì)量管理人員在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，其他任何人都不得調(diào)整。

　　（二）加強(qiáng)基于風(fēng)險(xiǎn)管理的執(zhí)法檢查

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將按照《關(guān)于建立健全基于風(fēng)險(xiǎn)管理的工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查制度的通知》(京建發(fā)〔2019〕165號(hào))要求，根據(jù)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)綜合管理能力風(fēng)險(xiǎn)大小，實(shí)施差別化監(jiān)管，將重點(diǎn)檢查未進(jìn)行配合比設(shè)計(jì)或者未按照配合比通知單生產(chǎn)、使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者不合格的原材料、供應(yīng)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的混凝土等違法違規(guī)行為。各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要不斷加強(qiáng)自身管理，完善各項(xiàng)管理制度，采取切實(shí)可行的管理措施，不斷提升管理能力，確保預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量。

　?。ㄈ┏掷m(xù)開展市區(qū)聯(lián)合檢查

　　各區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量日常監(jiān)督管理職責(zé)的通知》（京建發(fā)〔2018〕108號(hào)）要求，積極履行混凝土生產(chǎn)質(zhì)量日常監(jiān)管責(zé)任，不斷探索完善符合本區(qū)實(shí)際的監(jiān)管機(jī)制。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將繼續(xù)與各區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，做到每半年聯(lián)合全市所有區(qū)監(jiān)管部門執(zhí)法檢查1次，有效提升各區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍水平，同時(shí)嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。

　　特此通報(bào)。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　2019年5月22日