樹立科學(xué)發(fā)展觀 改造優(yōu)化水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)
——兼談我國工業(yè)廢氣排放對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響
高長明
2004年是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一年,胡綿濤總書記在四月初的一次講話中強(qiáng)調(diào)了樹立科學(xué)發(fā)展觀的重要意義后,提出了“徹底改變以犧牲環(huán)境,破壞資源為代價的粗放型增長方式”的具體指示;溫家寶總理也明確強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)著力解決環(huán)境保護(hù)問題。黨中央、國務(wù)院要求全國各級政府都要樹立科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的綠色政績觀,并且要透明地置于廣大公眾的監(jiān)督和考核之下。
以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,是建立在經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的三大核心內(nèi)容的基礎(chǔ)上的。我國2020年要全面實(shí)現(xiàn)小康社會的宏偉目標(biāo),從現(xiàn)在開始就必須致力于不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,改善生態(tài)環(huán)境,顯著提高資源、能源利用率,促進(jìn)人和自然的和諧,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
我國已將環(huán)境保護(hù)列為基本國策之一,保護(hù)環(huán)境已成為各級政府管理者的主要職責(zé)所在。因?yàn)榄h(huán)境權(quán)益是人民生存權(quán)的重要組成,嚴(yán)重污染環(huán)境,破壞生態(tài)平衡就等同于違法,根本就談不上什么“為官一任,造福一方”等溢美之詞,只能是其反面而已!
本文僅就我國水泥工業(yè)中各種窯型廢氣排放對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響進(jìn)行分析,正確認(rèn)識其對環(huán)境的污染程度,闡明改造優(yōu)化水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)的重要性和迫切性。
一、我國工業(yè)廢氣排放的污染現(xiàn)狀
目前,我國對工業(yè)廢氣污染物排放量的全國性統(tǒng)計主要有三項內(nèi)容,即工業(yè)SO2、工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵。所謂煙塵是指燃料燃燒過程中所生成煙氣中的塵埃,其粒徑很小,大都10~20μm以下,多屬可吸入顆粒物(PM10)。所謂粉塵是指工業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生并懸浮于空氣中的塵粒,其粒徑小于100μm。
2001年我國工業(yè)廢氣所排放的SO2總量為1993萬噸,煙塵為1075萬噸,粉塵為1212萬噸,各主要污染工業(yè)部門的排放量詳見表1所列。如果我們把上述污染物排放量換算成單位GDP產(chǎn)值的排放量與發(fā)達(dá)國家相比,我國將會高出千百倍。由此可見,我國當(dāng)前工業(yè)廢氣排放污染的嚴(yán)峻狀況。這里還有許多其他污染物,例如CO2、NOX、F-、HCl、CO、NH3呋喃、二惡英以及有害重金屬等等,均未列入監(jiān)測統(tǒng)計范圍。
分析表1數(shù)據(jù)可以看出,工業(yè)廢氣中SO2的排放量主要來自電力蒸汽熱水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)和火力發(fā)電業(yè),占總量的69%,其次是非金屬礦物制造業(yè),占7.8%;第三位就是水泥制造業(yè),占5%。這些都是因燃煤而形成的。工業(yè)廢氣中煙塵的排放量主要仍然來自電力行業(yè),占66%;非礦為其次,占12%;水泥和化工、黑色等同列第三,各占4%以上。粉塵排放量則是非礦為首,占45%;水泥緊跟其后,占42%;第三位是黑色,占6.7%。
因?yàn)?,電力行業(yè)所生產(chǎn)的電、蒸汽、熱水等都是為所有的其他工業(yè)服務(wù)的,其廢氣所排放的污染物可以理解為按各工業(yè)行業(yè)的耗電量的比例分?jǐn)偟礁髟摴I(yè)中去。所以很明顯,作為一個獨(dú)立的工業(yè)行業(yè),非礦和水泥工業(yè)確實(shí)是嚴(yán)重?fù)p害大氣環(huán)境的污染大戶。非礦是老大,水泥則是相差無幾的老二,令人汗顏。這就是我國水泥行業(yè)全體人員應(yīng)該感到慚愧的客觀事實(shí),也是水泥工作者應(yīng)該肩負(fù)起的除塵脫硫的職業(yè)使命、社會責(zé)任和環(huán)境責(zé)任。
全國總計 | 工業(yè)SO2排放(t) | 工業(yè)煙塵(t) | 工業(yè)粉塵(t) |
19935706 | 10751487 | 12120213 | |
煤炭采選業(yè) | 177672 | 168805 | 76328 |
食品加工 | 116657 | 91469 | 7626 |
飲料制造業(yè) | 184549 | 215060 | 6955 |
紡織業(yè) | 262581 | 114907 | 2536 |
造紙及紙制造業(yè) | 426157 | 277845 | 36664 |
石油加工及煉焦業(yè) | 344303 | 196201 | 72452 |
化學(xué)原料及制品制造業(yè) | 786180 | 432837 | 107377 |
化學(xué)纖維制造業(yè) | 127604 | 54084 | 5809 |
非金屬礦物制造業(yè) | 1573617 | 1305429 | 5419538 |
水泥制造業(yè) | 1005456 | 452665 | 5056928 |
黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) | 732578 | 445136 | 810171 |
有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) | 612338 | 237102 | 174296 |
電力蒸汽熱水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè) | 7255415 | 3231957 | 20590 |
火力發(fā)電業(yè) | 6539807 | 3897306 | 15477 |
二、水泥工業(yè)對環(huán)境空氣質(zhì)量的污染分析
根據(jù)近年的全國性統(tǒng)計分析,我國每生產(chǎn)1噸水泥,平均排放各種污染物數(shù)量的范圍大致為:SO2 1.4~1.7kg,粉塵(含煙塵下同)8~10kg,CO2 850~1100kg,NOX 1.2~1.5kg,F(xiàn)-0.08~0.20kg,詳見表2所列。
年份 | 企業(yè)數(shù)目(個) | 水泥總產(chǎn)量(萬t) | SO2 | 粉塵(含煙塵) | ||||
總排放量(萬t) | 占全國 (%) | 噸水泥排放量 (kg/t) | 總排放量(萬t) | 占全國(%) | 噸水泥排放量(kg/t) | |||
1990 | 4390 | 57300 | 88 | 6.1 | 1.5 | 972 | 46 | 17.0 |
2000 | 4635 | 59700 | 100 | 6.4 | 1.7 | 809 | 39 | 13.6 |
2001 | 4792 | 66100 | 100 | 6.3 | 1.5 | 551 | 46 | 8.3 |
2002 | 4822 | 72500 | 95 | 6.1 | 1.3 | 524 | 30 | 7.2 |
2003 | 5687 | 86300 | 116 | 7.0 | 1.4 | 647 | 38 | 7.5 |
自從我國1909年第一座水泥廠投產(chǎn),至今近一個世紀(jì)以來我國水泥工業(yè)的形象始終就是“特臟特臟”。盡管時代在前進(jìn),科技在發(fā)展,國際水泥工業(yè)科技與環(huán)保日趨完善的今天,我國水泥工業(yè)卻仍然幾十年如一日地繼續(xù)嚴(yán)重地?fù)p害著大氣環(huán)境。難道生產(chǎn)水泥就非得如此這般地糟蹋資源和能源,就非得這樣殘酷無情地污染我們自己的生活環(huán)境嗎?
比較一下先進(jìn)國家水泥工業(yè)廢氣污染物排放的最高允許標(biāo)準(zhǔn),就會使我們大吃一驚。例如歐洲、美國、日本等國,其水泥工業(yè)廢氣排放允許極限值大都為:粉塵0.03~0.09kg/t水泥;SO2 0.15~0.9 kg/t水泥;NO2 0.6~0.9 kg/t水泥;F-0.003~0.015 kg/t水泥。這些數(shù)據(jù)是根據(jù)各國在1995年前后頒布實(shí)施的國家排放標(biāo)準(zhǔn)(mg/Nm3)值按國際水泥工業(yè)的一般生產(chǎn)水平換算而得的。由于各國的原燃料與自然生態(tài)環(huán)境不同,對氣體污染物極限值變化較大,筆者僅選取了中位偏低的數(shù)據(jù)??梢娤冗M(jìn)國家水泥工業(yè)大氣污染物的單位產(chǎn)品排放量只有我國2003年全國統(tǒng)計平均值的幾十分之一到幾百分之一。證明水泥工業(yè)是完全可以實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的。
我國1997年開始實(shí)施至今的水泥廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB 4915-1996中規(guī)定:粉塵0.30-0.45kg/t熟料,SO2 1.2-2.4 kg/t熟料,NO2 0.6-2.4 kg/t熟料,F(xiàn)-0.03-0.30 kg/t熟料。但是,2003年水泥工業(yè)的實(shí)際統(tǒng)計全國平均粉塵排放量竟然高達(dá)7.5 kg/t水泥(約相當(dāng)于9.4 kg/t熟料),超過國家標(biāo)準(zhǔn)20倍以上。這說明我國在這方面的法制觀念是多么淡薄,國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的法律性權(quán)威顯得多么蒼白無力,形同一紙空文。然而在一些法制較完善的國家中,它們的實(shí)際污染物排放量全國平均值肯定都要低于國家標(biāo)準(zhǔn)的極限值,有的通常還會低得很多。這樣我國與他們的差距實(shí)際上就更大了。
我國水泥工業(yè)何以會成為對大氣嚴(yán)重污染的大戶,其主要的污染源是哪種類型的水泥廠?筆者認(rèn)為,這一頑疾的根源就在于我國水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)的極其失衡,2003年以立窯為主的各種陳舊落后的生產(chǎn)方式占有水泥總產(chǎn)量的77%,先進(jìn)的預(yù)分解型PC窯的僅占23%。盡管我國有不少近年投產(chǎn)的5000t/d和1000t/d生產(chǎn)線的排放完全達(dá)到國際先進(jìn)水平,但是與龐大落后窯型的“排污能力”相比,其環(huán)保效果就完全被吞沒得無影無蹤了。
具體地分析這些落后窯型生產(chǎn)線的情況大致是,第一類的所謂先進(jìn)立窯,約1200臺,它們能夠常年基本達(dá)標(biāo)排放,資源利用尚可,水泥質(zhì)量較穩(wěn)定,約占全國水泥總產(chǎn)量6.5%;第二類是機(jī)械立窯,多達(dá)10000臺,它們平時經(jīng)常超標(biāo)排放,檢查或監(jiān)測時采取臨時措施尚能勉強(qiáng)過關(guān)。資源利用差,水泥質(zhì)量不太穩(wěn)定,約占總量40%;第三類是普通立窯,有3000多臺,它們經(jīng)常嚴(yán)重超標(biāo),烏煙瘴氣,塵土彌漫,掠奪性開采資源,野蠻生產(chǎn),水泥質(zhì)量處于邊緣,約占總量20%以上;還有各種陳舊的回轉(zhuǎn)窯,例如濕法窯、中空干法窯、立波窯、立筒預(yù)熱器窯等等,它們大都屬第一、二類之間,約占總量10%。這里應(yīng)該特別指出的就是第三類的普通立窯占有20%以上的總量,它就是我國水泥工業(yè)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的禍?zhǔn)?,惡意踐踏國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的元兇。其次,第二類機(jī)械立窯的污染也不小,雖然不致于象第三類那樣幾十、幾百倍地超標(biāo),但是經(jīng)常成倍地超標(biāo)排放,污染也是很嚴(yán)重的,因?yàn)樗伎偖a(chǎn)量是最大的(40%)。事實(shí)上,我國水泥工業(yè)的污染95%以上就是源于這兩類落后的立窯生產(chǎn)方式,不徹底消除這個病根,我國水泥工業(yè)就不可能甩掉污染大戶的帽子。
根據(jù)近年來諸多學(xué)者(虞伯銘、王國棟、崔文龍、沈衛(wèi)國、陳明等)的實(shí)地檢測與調(diào)研結(jié)果、結(jié)合筆者搜集分析的資料,我國先進(jìn)PC窯與機(jī)械立窯,對大氣污染物排放量的比較可以歸納得出如下的概念:一般而言,以每噸水泥的排放量計,粉塵——立窯為PC窯的10~20倍;SO2 ——立窯為PC窯的~10倍;NOX——立窯比PC窯少~20%;F——立窯為PC窯的~3倍。即使對所謂的先進(jìn)立窯來說,PC窯的環(huán)保效果與功能也遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)越得多,兩者顯然不可同日而語。以上只是一個輪廓的概念,具體的數(shù)字將會隨各廠原燃料性能,設(shè)備條件,生產(chǎn)操作,管理水平之不同而有所差異,但總體上基本適用于我國的現(xiàn)狀,供參考。
三、樹立科學(xué)發(fā)展觀,改造優(yōu)化水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)
筆者深切地感到要解決我國水泥工業(yè)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的問題,其最主要的關(guān)鍵是各級地方政府管理層的觀念問題,當(dāng)然同時也涉及經(jīng)濟(jì)、體制、法律、環(huán)保等等因素,技術(shù)問題只是一個很小的因素,而且可能是最容易解決的方面之一。
實(shí)際上許多情況現(xiàn)在都已經(jīng)很清楚,我們必需盡快地改造優(yōu)化水泥工業(yè)結(jié)構(gòu),痛下決心,寧缺勿濫地堅決清除落后的水泥窯,特別是普通立窯。寧可政府設(shè)法籌資,適當(dāng)補(bǔ)貼,“忍痛割愛”,關(guān)停淘汰一大批“禍?zhǔn)住被颉霸獌础?。短期之?nèi)可能會對當(dāng)?shù)氐呢斦蚪?jīng)濟(jì)發(fā)生某些困難。但是長痛不如短痛,試想這樣畸型“發(fā)展”的情況可持續(xù)發(fā)展嗎?又能維持多久?以犧牲環(huán)境,糟蹋資源為代價,把子孫后代賴以生存的自然條件都破壞殆盡。難道我們這一代人就沒有一點(diǎn)于心不忍嗎?與其以后讓子孫們?nèi)淌芫薮蟮耐纯嗪统林氐拇鷥r,還不如讓我們現(xiàn)在就鼓足勇氣,放棄一些近期利益,亡羊補(bǔ)牢,停止繼續(xù)破壞環(huán)境,因此所付出的總代價還是合算的。早停早擺脫,越拖越深陷。
以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,告誡我們不要片面追求GDP的增長,要用綠色GDP的指標(biāo),將環(huán)境成本從經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)值中扣除。這是衡量評價各級政府官員一項更全面的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境權(quán)益是人民生存權(quán)的重要組成部分,要逐步建立對各級政府的“環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)制”。各地的行政首腦要對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)負(fù)有完全的責(zé)任。當(dāng)人們進(jìn)入您的轄區(qū)時被一大群立窯的煙霧嗆得透不過氣,睜不開眼睛的時候,即使您的其他政績再好,也會使您臉面的光彩黯然失色,驕人的業(yè)績也將被滾滾的煙塵所淹沒。
解決我國水泥工業(yè)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境問題的鑰匙就在全國,特別是那些立窯大省各級政府管理層的觀念中,他們的科學(xué)發(fā)展觀就是廣大公眾期求的鑰匙。在淘汰以立窯為主的落后生產(chǎn)方式的同時,還要積極建設(shè)2500t/d或5000t/d以上的PC窯生產(chǎn)線,優(yōu)化水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)。在這個過程中,按照市場經(jīng)濟(jì)法則,具有開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)集團(tuán),企業(yè)家們的貢獻(xiàn)也是不可或缺的。因?yàn)樵S多環(huán)保型水泥生產(chǎn)線都需要他們來投資建成投產(chǎn),實(shí)實(shí)在在地增加PC窯的比重,優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
此外,還有一組數(shù)據(jù)反映的問題使筆者頗感震驚,那就是我國水泥工業(yè)環(huán)保法規(guī)與國家排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際實(shí)施情況與執(zhí)法監(jiān)督問題。仍以2003年為例,當(dāng)年水泥工業(yè)全國的粉塵排放量統(tǒng)計值為647萬噸。如果按全部大中型PC窯,先進(jìn)立窯和濕法窯的排塵均達(dá)標(biāo)計,那么這部分占水泥總產(chǎn)量的1/3的窯的排塵合計為9萬噸左右,其余的638萬噸則都是占總產(chǎn)量的2/3的普通立窯、機(jī)械立窯和落后的回轉(zhuǎn)窯所排放的,折算成每噸水泥的排塵則高達(dá)11.4kg,竟然是國家排放標(biāo)準(zhǔn)的30倍以上,而且是全國范圍內(nèi)常年累月地超標(biāo)運(yùn)行。如此眾多的水泥廠竟然可以這樣明火執(zhí)仗,肆無忌憚長期惡意地超標(biāo)排放,這顯然就不是一個簡單的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督問題了,這與當(dāng)?shù)卣邔庸芾淼陌l(fā)展觀、政績觀恐怕不無關(guān)系,看來解鈴還得系鈴人。
今年五月我國重新修訂了1997開始實(shí)施的《水泥廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》并通過了國家環(huán)保總局組織的審議,上報國務(wù)院批準(zhǔn)后擬2006年正式實(shí)施,這項新國標(biāo)被稱為水泥行業(yè)的一場革命,各參編單位做了很多有益的工作,修訂是必要的,然而結(jié)合上述情況,筆者擔(dān)心最關(guān)鍵的是實(shí)際執(zhí)行,真正實(shí)施的問題。實(shí)際操作中,最主要的似乎并不在于排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定得多么嚴(yán)格,而在于它能真正控制到多大的廣度和深度。假設(shè)占有2/3水泥產(chǎn)量的落后生產(chǎn)方式的水泥廠始終游離在國標(biāo)范圍之外,種種原因使他們有持無恐的惡意超標(biāo)排放,根本無視國標(biāo)的法律性權(quán)威。那么國標(biāo)的排塵限值由600mg/Nm3修改為50mg/Nm3,對這類慣于野蠻生產(chǎn)的水泥廠來說似乎毫無意義??磥磉@場革命首先也只能在PC窯水泥廠中進(jìn)行了,這也是PC窯義不容辭的社會責(zé)任和環(huán)境責(zé)任。但是要在面大量廣,近15000臺小立窯上得以真正的實(shí)施,從社會學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來審視,其難度是非常艱巨的。各級政府除了要有充分的思想準(zhǔn)備以外,還應(yīng)制定具體的實(shí)施預(yù)案。先進(jìn)生產(chǎn)力、嚴(yán)峻的環(huán)境責(zé)任與落后野蠻生產(chǎn)方式之間的矛盾已經(jīng)尖銳到了白熱化程度,不由使我想起毛主席所說的“掃帚不到灰塵照例不會自己跑掉”這句至理名言。
近年在立窯廠革新?lián)Q代,向PC窯轉(zhuǎn)型的潮流中,人們發(fā)現(xiàn),采取這種舉措的有識之士大部分都出自先進(jìn)立窯企業(yè),原屬機(jī)械立窯企業(yè)的比較少。各級水泥協(xié)會和科研設(shè)計單位應(yīng)適當(dāng)?shù)匕压ぷ髦攸c(diǎn)轉(zhuǎn)向初具條件的機(jī)立窯廠,提供技術(shù)服務(wù)配合當(dāng)?shù)卣块T,幫助這些機(jī)立窯企業(yè)跨躍式地投建PC窯。在他們的創(chuàng)新精神、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)知識不斷得以提升的情況下,加之市場競爭的引導(dǎo),如果有一半左右的機(jī)立窯企業(yè)開始思考向PC窯轉(zhuǎn)型的話,這一大塊曾經(jīng)是消極的因素將會發(fā)生質(zhì)的飛躍,對我國水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)改造和優(yōu)化的進(jìn)程將具有重大的推動作用。因?yàn)閷?shí)際上,原先有人設(shè)想或推薦的由機(jī)立窯技改升級為先進(jìn)立窯的所謂8項標(biāo)準(zhǔn)和20項技術(shù)措施,等等,因受制于生產(chǎn)規(guī)模過于低下,已經(jīng)表現(xiàn)出繁瑣費(fèi)事,投資不少,效果欠佳,事倍功半的缺陷。所以我們應(yīng)該鼓勵引導(dǎo)廣大的機(jī)立窯企業(yè)創(chuàng)造條件,積蓄實(shí)力,一步到位,直接投建PC窯,為改善本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益,為改造優(yōu)化我國水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)作出積極的貢獻(xiàn)。
寫于2004年6月5日
第33屆世界環(huán)境日
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