日前，內(nèi)蒙古自然資源廳發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山管理辦法(試行) (征求意見(jiàn)稿)》，明確了綠色礦山建設(shè)、評(píng)估、名錄管理、綠色礦山評(píng)估專家及第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)管理等內(nèi)容，并提出到2025年，全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)由旗縣級(jí)人民政府綜合運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段，依法實(shí)施關(guān)閉。

　　第一章 總則

　　第一條為建好我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，按照《國(guó)土資源部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)土資規(guī)[2017]4號(hào))，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的綠色礦山建設(shè)、評(píng)估、名錄管理、綠色礦山評(píng)估專家及第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)管理等工作適用本辦法。

　　本辦法所稱的綠色礦山是指采礦權(quán)人在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過(guò)程中，實(shí)行科學(xué)有序開采，對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控制范圍內(nèi)，使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的礦山，在依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化等方面符合國(guó)家和自治區(qū)綠色礦山建設(shè)要求。

　　第三條自治區(qū)成立綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)各級(jí)人民政府推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠色礦山建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將綠色礦山建設(shè)工作完成情況納入相關(guān)各部門年終績(jī)效考核體系，開展年度綠色礦山建設(shè)進(jìn)展及成效評(píng)估，加大對(duì)主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大政策等落實(shí)情況的考核力度。

　　第四條 各有關(guān)部門要將綠色礦山建設(shè)作為改善生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要工作，納入重要議事日程。制定相應(yīng)的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策，落實(shí)相關(guān)礦產(chǎn)資源、建設(shè)用地、財(cái)稅金融等政策優(yōu)惠。

　　第五條各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、微信等媒體資源，廣泛宣傳綠色礦山典型經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成效，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，提高全社會(huì)特別是礦山企業(yè)對(duì)綠色礦山建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

　　第二章 綠色礦山建設(shè)

　　第六條自治區(qū)實(shí)施綠色礦山建設(shè)，新建礦山應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，已建生產(chǎn)礦山應(yīng)當(dāng)限期達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　新建礦山在新立采礦權(quán)出讓過(guò)程中，出讓機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)照綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在出讓合同中明確開發(fā)方式、資源利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、土地復(fù)墾等相關(guān)要求及違約責(zé)任，礦山企業(yè)應(yīng)按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，并在正式生產(chǎn)一年內(nèi)通過(guò)綠色礦山評(píng)估，納入自治區(qū)綠色礦山名錄。

　　生產(chǎn)礦山要因地制宜、結(jié)合實(shí)際加快改造升級(jí)，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，至2025年全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)由旗縣級(jí)人民政府綜合運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段，依法實(shí)施關(guān)閉。

　　第七條綠色礦山建設(shè)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則。

　　采礦權(quán)人是綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)全面履行綠色礦山建設(shè)義務(wù)。要樹立綠色發(fā)展理念，規(guī)范管理，推進(jìn)科技創(chuàng)新，落實(shí)節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)礦區(qū)和諧等社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，積極建設(shè)綠色礦山。

　　第八條 綠色礦山建設(shè)中，礦山的開采回收率、采礦貧化率、選礦回收率、廢水處置率、廢碴處置率、廢氣體處置率、選礦廢水循環(huán)利用率、水土環(huán)境質(zhì)量、礦山地質(zhì)環(huán)境應(yīng)治理率、水土流失、工業(yè)噪聲污染、揚(yáng)塵污染、安全生產(chǎn)檢查等單項(xiàng)核心指標(biāo)必須達(dá)到綠色礦山建設(shè)相關(guān)行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

　　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

　　第九條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾實(shí)行屬地管理。采礦權(quán)人是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)和土地復(fù)墾的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)積極履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)和土地復(fù)墾義務(wù)，每五年修編一次礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案，嚴(yán)格按照評(píng)審公示通過(guò)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，做到邊生產(chǎn)、邊治理、邊復(fù)墾。

　　第十條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”），在其銀行賬戶中設(shè)立基金賬戶，單獨(dú)反映基金的提取、使用情況。

　　礦山企業(yè)的基金提取、使用及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)。

　　礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的管理辦法由自治區(qū)自然資源廳會(huì)同財(cái)政廳另行制定。

　　第十一條 基金由企業(yè)自主使用，根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)以及礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面（不含土地復(fù)墾）。

　　每年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程完成后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案和自治區(qū)已經(jīng)出臺(tái)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2013〕23號(hào)）對(duì)治理工程進(jìn)行達(dá)標(biāo)性評(píng)估。

　　第十二條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案的編制執(zhí)行情況和基金提取使用情況等相關(guān)信息向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。

　　第十三條 鼓勵(lì)相鄰礦山在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾過(guò)程中統(tǒng)籌使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，實(shí)施聯(lián)合礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾，編制聯(lián)合治理方案，經(jīng)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府自然資源主管部門審查后實(shí)施。

　　第三章 綠色礦山申報(bào)與評(píng)估

　　第十四條 綠色礦山申報(bào)主體為自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的礦山企業(yè)。

　　第十五條申報(bào)綠色礦山，應(yīng)滿足以下條件：

　　（一）采礦許可證及其他證照合法有效,達(dá)到內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)要求；

　　（二）礦山處于正常生產(chǎn)狀態(tài)且剩余服務(wù)年限不低于三年；

　?。ㄈ﹥赡陜?nèi)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)與環(huán)保事故；

　?。ㄋ模┪幢涣腥氲V業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示異常名錄（經(jīng)改正后移除的除外）或嚴(yán)重違法名單；

　　（五）在土地礦產(chǎn)年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作中，未發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為，或整改已到位。

　?。┪词艿缴鷳B(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利等相關(guān)部門違法違規(guī)處罰。

　　第十六條綠色礦山申報(bào)評(píng)估程序。

　?。ㄒ唬┥陥?bào)。完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)或達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求的礦山企業(yè)應(yīng)進(jìn)行自評(píng)估，編寫自評(píng)估報(bào)告，向礦山所在地縣級(jí)人民政府提交申請(qǐng)和自評(píng)估報(bào)告。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)自評(píng)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　（二）受理。旗縣級(jí)人民政府受理后，組織自然資源、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門，按照“公平、公正、公開”的原則，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展綠色礦山評(píng)估。

　?。ㄈ┰u(píng)估。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山評(píng)估辦法》開展綠色礦山評(píng)估。

　　在綠色礦山評(píng)估時(shí)，礦山的開采回收率、采礦貧化率、選礦回收率、廢水處置率、廢碴處置率、廢氣體處置率、選礦廢水循環(huán)利用率、水土環(huán)境質(zhì)量、礦山地質(zhì)環(huán)境應(yīng)治理率、水土流失、工業(yè)噪聲污染、揚(yáng)塵污染、安全生產(chǎn)檢查等單項(xiàng)核心指標(biāo)必須達(dá)到綠色礦山建設(shè)相關(guān)行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的滿分值。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)部門檢測(cè)或出具的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的佐證材料。

　　對(duì)于已經(jīng)開展了水土環(huán)境污染監(jiān)測(cè)的礦山企業(yè)，在綠色礦山評(píng)估時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況，酌情增加1-3分。

　　綠色礦山評(píng)估辦法由自治區(qū)自然資源廳會(huì)同財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門另行制定。

　　（四）公示。經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，符合自治區(qū)綠色礦山建設(shè)要求的，經(jīng)旗縣級(jí)人民政府同意，上報(bào)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府在相關(guān)媒體上予以公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日，公示無(wú)異后，納入自治區(qū)綠色礦山名錄；公示有異議的，由礦山所在地旗縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門（或委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)）實(shí)地核查，提交核查結(jié)論。

　　第四章 綠色礦山名錄管理

　　第十七條自治區(qū)應(yīng)當(dāng)建立自治區(qū)綠色礦山名錄庫(kù)，各級(jí)人民政府應(yīng)將審核通過(guò)的綠色礦山逐級(jí)上報(bào)至自治區(qū)綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，入庫(kù)建檔，入庫(kù)資料清單見(jiàn)附件1。

　　第十八條對(duì)各盟市上報(bào)并列入綠色礦山名錄的礦山，自治區(qū)綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室征求自治區(qū)綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的意見(jiàn)后，向社會(huì)公告，接受監(jiān)督。

　　第十九條列入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)應(yīng)繼續(xù)開展綠色礦山建設(shè)任務(wù)，保持相關(guān)指標(biāo)達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，建立重大環(huán)境、健康、安全和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事件申訴—回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)受理并回應(yīng)所在地民眾、社會(huì)團(tuán)體和其他利益相關(guān)者的訴求。

　　第二十條 綠色礦山實(shí)施年報(bào)制度，列入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年的12月底前，將本年度綠色礦山建設(shè)情況和下一年度的建設(shè)計(jì)劃，上報(bào)旗縣級(jí)人民政府。

　　第二十一條列入自治區(qū)綠色礦山名錄的礦山，如發(fā)生企業(yè)分立或合并、變更名稱、隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，礦山企業(yè)應(yīng)及時(shí)向旗縣級(jí)人民政府提出變更申請(qǐng)；如變更礦區(qū)范圍、開采方式、開采礦種、開采規(guī)模的，礦山企業(yè)應(yīng)及時(shí)向旗縣級(jí)以上人民政府提出重新評(píng)估申請(qǐng)。

　　第二十二條列入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，出現(xiàn)以下情形之一的，由旗縣級(jí)人民政府逐級(jí)上報(bào)至自治區(qū)綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)征求綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見(jiàn)后，將其移出自治區(qū)綠色礦山名錄，不再享受綠色礦山各類支持政策。

　　1、礦山完成閉坑的；

　　2、礦山破產(chǎn)的；

　　3、綠色礦山監(jiān)督檢查中不合格且經(jīng)半年以內(nèi)的整改期整改，仍未達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求的；

　　4、受到相關(guān)部門行政處罰不宜繼續(xù)列入綠色礦山名錄的；

　　5、礦山企業(yè)和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)弄虛作假騙取列入綠色礦山名錄的；

　　6、發(fā)生違法違規(guī)行為、發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的；

　　7、其他原因不宜繼續(xù)列入綠色礦山名錄的。

　　第五章 綠色礦山評(píng)估專家管理

　　第二十三條綠色礦山評(píng)估專家（以下簡(jiǎn)稱“專家”）是指入選內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山評(píng)估專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱“專家?guī)臁保┑膶＜摇?/p>

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理。

　　第二十四條綠色礦山評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬碜o(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線、方針和政策，堅(jiān)持原則、廉潔奉公、作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法，具有高度的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德。

　　（二）熟悉綠色礦山建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及國(guó)家、自治區(qū)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和要求，能以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度履行職責(zé)。

　?。ㄈ┚哂兴きh(huán)、采礦工程、選礦工程、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱和良好執(zhí)業(yè)信譽(yù)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，熟知其所在專業(yè)或者行業(yè)的國(guó)內(nèi)外情況和動(dòng)態(tài)。

　?。ㄋ模┠挲g一般不超過(guò)65周歲（資深專家除外），健康狀況良好，能夠保證正常地參加綠色礦山技術(shù)業(yè)務(wù)工作和有關(guān)活動(dòng)。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)內(nèi)外綠色礦山建設(shè)知名專家經(jīng)審核后可直接進(jìn)入專家?guī)臁?/p>

　　第二十五條專家遴選程序：

　?。ㄒ唬┓卜媳巨k法第二十四條要求人員，均可提出申請(qǐng)（附件2），經(jīng)本單位（或原單位）同意，按要求報(bào)送推薦材料，內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院負(fù)責(zé)接收推薦材料。

　?。ǘ┍O(jiān)測(cè)院依據(jù)本辦法第二十四條規(guī)定，根據(jù)被推薦人的具體情況，確定入選專家?guī)斓娜藛T，在自然資源廳門戶網(wǎng)站予以公示。公示期為7個(gè)工作日。

　?。ㄈ┕緹o(wú)異議的，有效專家名單由自然資源廳予以公告，公告日為生效日。

　?。ㄋ模＜?guī)煸瓌t上每?jī)赡暝鲅a(bǔ)調(diào)整一次。增補(bǔ)程序要求同專家遴選程序（一）～（三）。

　　第二十六條自治區(qū)綠色礦山評(píng)估專家主要工作包括：

　?。ㄒ唬┚G色礦山建設(shè)規(guī)劃、方案評(píng)審；

　?。ǘ┚G色礦山第三方評(píng)估；

　?。ㄈ┚G色礦山“雙隨機(jī)一公開”檢查工作；

　?。ㄋ模┚G色礦山有關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、培訓(xùn)；

　　（五）綠色礦山重大課題研究，綠色礦山建設(shè)管理政策、技術(shù)要求調(diào)研、論證、起草等相關(guān)工作；

　　（六）承擔(dān)其他與綠色礦山有關(guān)的技術(shù)支撐業(yè)務(wù)工作。

　　第二十七條評(píng)審專家應(yīng)對(duì)綠色礦山評(píng)估、評(píng)審事項(xiàng)提出署名的評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)其終身負(fù)責(zé)。

　　評(píng)估專家組組長(zhǎng)在各評(píng)審專家意見(jiàn)基礎(chǔ)上，匯總起草評(píng)審專家組評(píng)估意見(jiàn)，經(jīng)評(píng)估專家組討論通過(guò)后，共同簽字生效。有保留意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

　　第二十八條 專家應(yīng)實(shí)行回避制度。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　?。ㄒ唬┰u(píng)估、評(píng)審本人所在單位的評(píng)審事項(xiàng)；

　?。ǘ┰u(píng)估、評(píng)審本人參與工作或被聘為技術(shù)指導(dǎo)的評(píng)估、評(píng)審事項(xiàng)；

　?。ㄈ┐嬖诳赡苡绊憣?duì)評(píng)估、評(píng)審事項(xiàng)客觀、公正審查的其他情形。

　　已被抽取，但本人應(yīng)當(dāng)回避的，須主動(dòng)回避。

　　第二十九條專家所在單位應(yīng)積極支持專家參加各級(jí)人民政府自然資源主管部門組織的與綠色礦山相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)，為其提供必要的時(shí)間和原工作待遇保障。

　　第三十條綠色礦山評(píng)估專家因健康狀況、工作變動(dòng)或其他原因不能繼續(xù)參加綠色礦山技術(shù)業(yè)務(wù)等相關(guān)工作的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可退出專家?guī)臁?/p>

　　連續(xù)兩年無(wú)正當(dāng)理由不參加各級(jí)人民政府自然資源主管部門或評(píng)審組織單位抽取或組織的綠色礦山技術(shù)業(yè)務(wù)工作及有關(guān)活動(dòng)的，視為自動(dòng)退出。

　　已在庫(kù)年齡超過(guò)65周歲的專家（資深專家除外）將自動(dòng)退出專家?guī)臁?/p>

　　第六章 綠色礦山第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)管理

　　第三十一條綠色礦山建設(shè)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的主體范圍包括科研院所、高等院校、企事業(yè)單位和專門從事礦山相關(guān)評(píng)估咨詢業(yè)務(wù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第三十二條綠色礦山建設(shè)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立法人資格的企事業(yè)單位，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，應(yīng)對(duì)綠色礦山第三方評(píng)估報(bào)告中涉及的內(nèi)容真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。

　　（二）工作范圍應(yīng)與 “礦產(chǎn)采選”、“水土保持”、“礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾”、“環(huán)境評(píng)價(jià)”、“生態(tài)修復(fù)”或者“環(huán)境保護(hù)”相關(guān)。

　?。ㄈ┰u(píng)估機(jī)構(gòu)人員應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和評(píng)價(jià)程序，受過(guò)自然資源主管部門認(rèn)可的綠色礦山建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)，熟悉綠色礦山相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　（四）擁有固定辦公場(chǎng)所，成立時(shí)間不得少于五年，在職或外聘（不包含兼職）專業(yè)技術(shù)人員不少于15人。

　?。ㄎ澹┚哂邢鄬?duì)穩(wěn)定的綠色礦山專業(yè)評(píng)估人才隊(duì)伍，內(nèi)部管理規(guī)范，社會(huì)信譽(yù)良好。擁有至少三名以上進(jìn)入綠色礦山建設(shè)專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)人員。

　?。┰u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在自然資源部建成“綠色礦業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)”后，自行登錄平臺(tái)錄入評(píng)估機(jī)構(gòu)基本信息，公開相關(guān)信息，自覺(jué)接受評(píng)估對(duì)象和社會(huì)公眾對(duì)評(píng)估工作的咨詢，積極回應(yīng)質(zhì)詢。

　　第三十三條凡符合第三十二條中六項(xiàng)全部條件的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)均可參與全區(qū)綠色礦山的評(píng)估，評(píng)估機(jī)構(gòu)不再遴選。

　　第三十四條 第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受旗縣級(jí)人民政府自然資源主管部門委托后的30日內(nèi)，組織專家完成實(shí)地核查評(píng)估工作。

　　第三十五條 第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組織的綠色礦山評(píng)估專家組應(yīng)當(dāng)從綠色礦山專家?guī)熘羞x用，根據(jù)礦山特點(diǎn)，專家組結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理，至少包含礦產(chǎn)采選、水工環(huán)、生態(tài)環(huán)境相關(guān)專業(yè)專家各一名。評(píng)估專家組組長(zhǎng)由接受委托的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的在職專家擔(dān)任。大中型礦山評(píng)估專家不少于7名，小型礦山評(píng)估專家不少于5名。

　　第三十六條第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)綠色礦山評(píng)估專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，組成評(píng)估專家組，對(duì)企業(yè)自評(píng)估報(bào)告等申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，同時(shí)對(duì)綠色礦山建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地核查，實(shí)地核查時(shí)間不少于2天，形成綠色礦山評(píng)估專家意見(jiàn)表（附件3）、第三方評(píng)估報(bào)告（附件4）。

　　第三十七條第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綠色礦山評(píng)估檔案，將所承擔(dān)評(píng)估的綠色礦山申報(bào)材料，留存1份紙質(zhì)材料，1份電子稿材料。

　　第三十八條第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山企業(yè)提供的管理體系相關(guān)信息及其它要求保密的信息進(jìn)行保密。

　　第三十九條為了確保第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行綠色礦山評(píng)估的公平、公正、公開，接受委托的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，該單位的上下級(jí)事業(yè)單位，或上下級(jí)公司及參股公司均不能接受評(píng)估對(duì)象（礦山企業(yè)）委托或主動(dòng)為其提供綠色礦山名錄達(dá)標(biāo)自評(píng)估報(bào)告的編寫及相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第四十條旗縣級(jí)人民政府是綠色礦山建設(shè)的監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)構(gòu)建部門協(xié)同工作機(jī)制。

　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格礦山建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案。財(cái)政部門負(fù)責(zé)地勘預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，調(diào)查研究、礦山環(huán)境治理、第三方評(píng)估、綠色礦山獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，配合做好礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金制度制定。自然資源部門負(fù)責(zé)綠色礦山日常工作、名錄管理，牽頭制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)綠色礦山及礦山地質(zhì)環(huán)境治理監(jiān)督管理、“三率”指標(biāo)落實(shí)等工作。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，礦山“三廢”治理和污染物治理的監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)制定行業(yè)規(guī)劃，組織研究和大力推廣先進(jìn)開采技術(shù)方法；制定尾礦綜合利用規(guī)劃，研究制定有關(guān)政策。水利部門負(fù)責(zé)礦山開采取水管理和水土流失防治工作監(jiān)管。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門依據(jù)自身職能職責(zé)，結(jié)合綠色礦山建設(shè)的要求，開展相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第四十一條新建礦山未履行采礦權(quán)出讓合同中綠色礦山建設(shè)任務(wù)的，相關(guān)采礦權(quán)審批部門按規(guī)定及時(shí)追究相關(guān)違約責(zé)任。

　　新建礦山正式生產(chǎn)一年內(nèi)，經(jīng)評(píng)估不符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由采礦權(quán)審批部門公告注銷其采礦權(quán)。

　　生產(chǎn)礦山不按要求推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的，不予辦理礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓、礦區(qū)范圍擴(kuò)大、生產(chǎn)規(guī)模提升等采礦權(quán)登記事項(xiàng)，限制申請(qǐng)各類財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

　　第四十二條各級(jí)人民政府按照 “雙隨機(jī)一公開”的方式對(duì)已列入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)進(jìn)行檢查，督促礦山企業(yè)落實(shí)綠色礦山建設(shè)義務(wù)。每年度4月底前確定抽查對(duì)象，并向社會(huì)公示，自治區(qū)抽查比例不低于5%，盟市級(jí)抽查比例不低于10%，旗縣級(jí)抽查比例不低于20%。6-10月，在自治區(qū)綠色礦山評(píng)估專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，開展實(shí)地檢查，檢查結(jié)果向社會(huì)公示。

　　對(duì)于檢查不合格的礦山應(yīng)提出整改意見(jiàn)，給予半年以內(nèi)的整改期。經(jīng)旗縣、盟市政府認(rèn)定整改合格的，暫不移出名錄；整改仍不合格的，移出自治區(qū)綠色礦山名錄。

　　第四十三條被移出自治區(qū)綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，原則上給與1年的整改期限，整改完成后，重新向旗縣級(jí)人民政府提交驗(yàn)收申報(bào)材料，經(jīng)盟市政府認(rèn)可后上報(bào)自治區(qū)；對(duì)拒絕整改、難以整改到位或連續(xù)兩次被移出自治區(qū)綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，各級(jí)人民政府要充分發(fā)揮自然資源、公安、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和信息化、應(yīng)急管理等相關(guān)部門的職能作用，綜合運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段，依法實(shí)施關(guān)閉。

　　第四十四條 專家應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。未經(jīng)相關(guān)單位或部門授權(quán)，不得向任何人發(fā)布所承擔(dān)事項(xiàng)的涉密信息，違反有關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)即取消專家資格，如造成損失，將視具體情況，追究法律或經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　對(duì)有特殊保密要求的，專家組專家在不擔(dān)任專家之后，也需按照有關(guān)要求不得泄露擔(dān)任專家期間獲知的應(yīng)當(dāng)保守秘密的信息，違者由當(dāng)事人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　第四十五條評(píng)審專家有下列行為者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，移出專家?guī)?，不得再申?qǐng)聘任為評(píng)審專家；依照有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任：

　?。ㄒ唬┻`反評(píng)審工作紀(jì)律，徇私舞弊，評(píng)審行為有失客觀、公正的；

　?。ǘ┎话凑諊?guó)家、自治區(qū)綠色礦山等相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)要求與管理規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、評(píng)審的；

　?。ㄈ┰谠u(píng)估、評(píng)審工作有重大失誤，造成損失的。

　　第四十六條綠色礦山建設(shè)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)納入綠色礦業(yè)發(fā)展服務(wù)信用體系，對(duì)綠色礦山第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估過(guò)程中不能實(shí)事求是、客觀反映礦山建設(shè)真實(shí)情況，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，致使不符合綠色礦山建設(shè)要求的礦山通過(guò)評(píng)估，情節(jié)嚴(yán)重的在三年內(nèi)禁止從事綠色礦山建設(shè)相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

　　第四十七條 各級(jí)人民政府相關(guān)部門有關(guān)工作人員，在綠色礦山建設(shè)、監(jiān)督、管理中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條 各級(jí)人民政府相關(guān)部門及其工作人員在綠色礦山建設(shè)依據(jù)本辦法履職過(guò)程中，由于客觀因素或者難以預(yù)見(jiàn)情形雖然造成一定損失或者不良影響，但是已經(jīng)按照職能分工、崗位職責(zé)和監(jiān)督管理工作計(jì)劃等要求履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定和程序，予以容錯(cuò)免責(zé)。

　　第四十九條各級(jí)人民政府綠色礦山管理相關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)過(guò)程中，符合下列情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為履職盡責(zé)：

　　(一)按照法律法規(guī)、事權(quán)劃分規(guī)定、年度監(jiān)督檢查計(jì)劃、“雙隨機(jī)一公開”抽查要求等，已履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，抽查清單之外的檢查事項(xiàng)免責(zé)，對(duì)隨機(jī)抽查范圍之外的采礦權(quán)人監(jiān)管免責(zé)；

　　(二)因礦山企業(yè)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)隱瞞、偽造、毀滅證據(jù)或者提供虛假材料，致使作出錯(cuò)誤執(zhí)法決定，或者逃避案件調(diào)查，致使行政執(zhí)法行為不能及時(shí)作出的；

　　(三)因礦山企業(yè)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)隱瞞、偽造或者提供虛假材料，致使作出錯(cuò)誤行政許可決定，或者已按規(guī)定一次性告知行政申請(qǐng)人補(bǔ)充相關(guān)申請(qǐng)材料，但因行政申請(qǐng)人拖延提供，致使未能在規(guī)定時(shí)限辦結(jié)行政許可事項(xiàng)的；

　　(四)對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰、行政命令等決定，已依法提請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或者已經(jīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，被執(zhí)行人仍違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

　　(五)因礦山企業(yè)擅自隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被查封、扣押的物品導(dǎo)致危害后果發(fā)生的；

　　(六)因不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服等不可抗力因素，導(dǎo)致綠色礦山相關(guān)管理部門及其工作人員未能依法履行職責(zé)的；

　　(七)因其他有關(guān)部門錯(cuò)誤或者不當(dāng)行政行為，以及環(huán)境檢測(cè)、鑒定、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的原因，導(dǎo)致作出錯(cuò)誤判定或者處理的；

　　(八)因標(biāo)準(zhǔn)缺失或者現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平的限制不能發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題無(wú)法定性的；

　　(九)被監(jiān)管對(duì)象的相關(guān)違法行為被依法查處和責(zé)令改正，在整改期間不執(zhí)行整改要求導(dǎo)致發(fā)生同類事故或者事件的；

　　(十)被監(jiān)管對(duì)象的相關(guān)違法行為已被依法調(diào)查和責(zé)令改正，在按法律程序辦理或者移送過(guò)程中發(fā)生同類事故或者事件的；

　　(十一)按照事發(fā)當(dāng)時(shí)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的；

　　(十二)其他履職盡責(zé)依法不應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

　　第八章 附則

　　第五十條 待國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)綠色礦山相關(guān)法律法規(guī)，公布相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)后，另行補(bǔ)充通知。

　　第五十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，原有文件中有與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第五十二條本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。