編者按

　　日前，《半月談》發(fā)布了一篇題為“河南治砂：按下葫蘆浮起瓢”的文章，文章指出，2018年，在媒體曝光壓力下，河南省連續(xù)3次對河砂進行管控，叫停河南境內(nèi)所有采砂、制砂企業(yè)。

　　推廣專項整治后的羅山采砂模式：國有公司負責開采，企業(yè)和群眾用砂經(jīng)過審批后，由指定運輸企業(yè)運輸。目前，河南省共批準合法采砂企業(yè)20家，全部為國有獨資或國有控股公司。

　　文章指出，受整治行動和政策影響，河南省砂石市場供應驟減導致河砂價格暴漲，一些重點工程和民生工程受影響，群眾少量用砂極為不便，私挖盜采屢禁不止，黑市交易頻現(xiàn)。

　　河南治砂：按下葫蘆浮起瓢

　　關閉全省所有采砂場，只允許國有公司經(jīng)營；管住了砂價，運價卻成倍甚至數(shù)倍上漲；合法購買的河砂遲遲不能到位，黑市交易暗流涌動……

　　2018年，在媒體曝光壓力下，河南省連續(xù)3次對河砂進行管控。市場供應驟減導致河砂價格暴漲，一些重點工程和民生工程受影響，群眾少量用砂極為不便，私挖盜采屢禁不止，黑市交易頻現(xiàn)。

　　全行業(yè)停產(chǎn)，國企例外

　　2018年5月，記者對河南淮河正陽羅山交界河段濫采河砂導致生態(tài)環(huán)境受損、影響行洪安全的報道引起中央高度重視后，河南省于5月底開展了為期3個月的以淮河干流為重點的全省河道采砂專項整治。

　　河南省水利廳發(fā)現(xiàn)，2014年以來，該廳批復信陽市淮河干流采砂規(guī)劃要求采砂船控制在91艘以內(nèi)，但2018年這一區(qū)域的采砂船達到2072艘，超規(guī)劃近22倍。

　　河南省遂對全省采砂證逐一審核，有證開采的，水利和紀檢監(jiān)察機關對其合規(guī)性進行再審查；無證違法開采的，公安機關依法打擊、堅決取締。

　　專項整治尚未結束，隨著主汛期的到來，河南省又于7月開展了主汛期全面禁采河砂的行動。其間，全省共取締非法采砂場686個，吊離違法采砂船只2206艘、依法拆解采砂船1428艘、銷毀采砂設備2030臺（套），清除沙堆924處。

　　2018年9月，河南省淮河干流采砂專項整治通過河南省水利廳驗收。

　　不久，人民網(wǎng)再次曝光河南魯山縣以修復河床為名大肆采砂。隨后，河南省人民政府辦公廳下發(fā)《關于進一步加強河道采砂管理的意見》，二次收緊河道采砂。

　　2018年11月，央視又曝光河南采砂車“難剎車”，河南省第三次整治采砂，下發(fā)《關于印發(fā)河南省深入開展全省河湖采砂專項整治行動方案的通知》。

　　三次專項整治，叫停河南境內(nèi)所有采砂、制砂企業(yè)。

　　2018年10月18日，河南省在信陽市召開全省河道采砂管理工作會議，推廣專項整治后的羅山采砂模式：國有公司負責開采，企業(yè)和群眾用砂經(jīng)過審批后，由指定運輸企業(yè)運輸。

　　比照羅山采砂模式，目前，河南省共批準合法采砂企業(yè)20家，全部為國有獨資或國有控股公司。

　　針對國有企業(yè)壟斷河南采砂市場的質疑聲，一位不愿意透露姓名的官員告訴半月談記者，非常時期用非常之法，他們沒有說不讓民營企業(yè)進入，但現(xiàn)在這種情況下，他們還是相信國有企業(yè)。

　　砂價降了，運價卻猛漲

　　羅山縣水利局局長胡慶啟告訴記者，羅山采砂模式確實管住了河砂。目前，全縣境內(nèi)水清河晏，淮干生態(tài)得到修復。同時，羅山砂價降了下來，由2018年的每噸運到130元左右降至現(xiàn)在的政府統(tǒng)一售價每噸90元。

　　但群眾反映，砂價降下來，運價卻高得離譜。周黨鎮(zhèn)一位群眾告訴半月談記者，以前砂運到他們鎮(zhèn)1噸運費10元，現(xiàn)在運費起步價50元，誰出的價高，司機就往誰那里送。這樣砂價和運價加起來，比2018年還貴。

　　胡慶啟說，運費是市場價，政府管不了。

　　離羅山縣不遠的信陽市息縣情況也不樂觀。息縣唯一的合法開采河砂企業(yè)——息縣城投建材貿(mào)易有限責任公司位于淮河支流竹竿河岸邊，公司法人譚偉說，公司日開采量1萬噸，群眾只要辦完審批手續(xù)，次日就能供砂。

　　息縣八里岔鄉(xiāng)任店村村民任平乾告訴半月談記者，事實并非如此。2018年他幫低保殘疾戶的叔叔蓋房，為批砂跑了好幾趟：先到砂場領表，再到村里打證明，再到鄉(xiāng)里蓋章，再回到砂場交表交錢。所有手續(xù)跑完，又等了20多天才買到砂。

　　“我叔去年11月買的砂1噸115元，今年過完年又漲到125元了。這個價確實貴了。但沒法兒，全縣誰買都這個價，我們也沒啥可說的?！比纹角f。

　　原陽縣水利局局長婁瑞舉告訴記者，船采砂成本很低，一噸砂成本價七八元，最高不超過15元?，F(xiàn)在動輒賣到百元以上，太不正常。

　　息縣用砂戶反映，控制河砂開采后，唯一中標運輸?shù)南⒖h鼎力貨物運輸代理有限責任公司（以下簡稱“鼎力運輸”）也變相壟斷了河砂運輸。一些用砂戶自己找的符合環(huán)保要求的貨車未掛靠在“鼎力運輸”名下，在砂場根本裝不到砂。

　　息縣采砂、運砂被壟斷，屯砂處大規(guī)模屯砂，群眾用砂困難

　　八里岔鄉(xiāng)周莊村群眾告訴半月談記者，以前砂子拉到他們村，1噸運費只要七八元，現(xiàn)在“鼎力運輸”要15塊錢。

　　用砂難保障，盜采沒治住

　　由于砂石資源分布不均衡，目前河南省批準的20家合法采砂企業(yè)許可開采量為2345.6萬方，遠遠滿足不了經(jīng)濟社會發(fā)展對砂石骨料的持續(xù)需求，導致砂價暴漲，一些重點工程和民生工程受影響。

　　河南孟電集團新型建材有限公司是河南省輝縣一家專業(yè)從事商品混凝土生產(chǎn)的現(xiàn)代化大型企業(yè)。公司經(jīng)理馬利告訴半月談記者，公司可日產(chǎn)商品混凝土10000方，可現(xiàn)在庫存河砂不到300噸，不夠一天生產(chǎn)用的。

　　息縣淮河大橋是新中國成立以來河南省農(nóng)村公路項目里程最長的橋梁，原計劃今年2月主體工程竣工通車。但記者4月初在息淮大橋看到，橋梁尚未通車，1590米長的橋梁上只有少量工人在干活。一位姓魯?shù)墓と烁嬖V記者，砂石緊張，工地時不時缺商砼，有時要等一兩天才能送來。

　　市場供應不充分導致的暴利，使非法采砂嚴重。

　　記者在駐馬店市確山縣信譽加油站旁看到成堆的砂石。旁邊的群眾說，這是當?shù)匾患掖u廠老板以制磚為名囤的砂，如果想要，打圍擋上的電話號碼就行。

　　在確山縣石磙河鎮(zhèn)石磙河村，村民告訴記者，現(xiàn)在不讓囤大堆的砂，他們就一家一戶囤小堆的砂。如果要得多，幾家兌一起就夠了。而且村民地里往下挖都是砂，想要也可以把地里的砂挖出來。

　　從2018年6月開始，原陽縣沿黃的陡門鄉(xiāng)、大賓鄉(xiāng)、靳堂鄉(xiāng)、官廠鄉(xiāng)、蔣莊鄉(xiāng)、平原示范區(qū)韓董莊鎮(zhèn)、橋北鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，非法采砂、挖砂、經(jīng)營砂場等違法行為多發(fā)。當?shù)睾觿站种挥?0多人、1輛執(zhí)法車，根本管不住。而這些盜采的河砂全部流入地下交易。

　　當?shù)鼗鶎痈刹科毡檎J為，打擊濫采河砂、保護生態(tài)環(huán)境的初衷是好的，但政策出臺考慮不周，結果出力不討好，用砂群眾不滿意，盜采問題也沒有治住。