日前，南京印發(fā)南京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)專項執(zhí)法行動方案。
　　全文如下：

　　南京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)專項執(zhí)法行動方案

　　為深入貫徹國家、省、市關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，切實落實《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)江蘇省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)專項執(zhí)法行動方案的通知》（蘇環(huán)辦〔2019〕174號）、《市政府關(guān)于印發(fā)南京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案的通知》（寧政發(fā)〔2019〕7號）有關(guān)要求，制定此方案。

　　一、目標任務

　　通過組織對“散亂污”升級改造類企業(yè)的專項執(zhí)法檢查，檢驗“散亂污”升級改造類企業(yè)的整治效果；通過對工業(yè)爐窯的專項執(zhí)法檢查，依法查處各類環(huán)境違法問題，推動工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級和污染減排，切實為我市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力保障。

　　二、執(zhí)法對象

　　2018年排查確定的“散亂污”升級改造類企業(yè)；全市范圍內(nèi)的工業(yè)爐窯，包含在工業(yè)生產(chǎn)中用燃料燃燒或電能轉(zhuǎn)換產(chǎn)生的熱量，將物料進行治煉、培燒、燒結(jié)、熔化、加熱等工序的熱工設備。

　　三、執(zhí)法重點

　　（一）對“散亂污”升級改造類企業(yè)：

　　1、根據(jù)本地實際，認真梳理升級改造類企業(yè)名單；依據(jù)全過程提升污染防治設施和管理水平，組織每家企業(yè)制定具體提升細化方案和措施，明確任務完成時限；督促企業(yè)加快清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

　　2、參照限產(chǎn)、停產(chǎn)整治類企業(yè)復產(chǎn)要求（蘇環(huán)辦〔2018〕282號），在企業(yè)完成整治提升并報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案后30日內(nèi)開展跟蹤檢查，重點檢查對應提升措施核實是否完成整治任務，污染防治設施是否運行正常，各類污染物是否達標排放。對達標排放的企業(yè)納入轄區(qū)內(nèi)日常監(jiān)管企業(yè)名單。對逾期未完成升級改造整治任務的企業(yè)，要建立臺賬，掛單銷號，依法采取進一步措施督促企業(yè)完成整治任務。對態(tài)度消極、進展緩慢、整治無望的企業(yè)，提請政府或交相關(guān)部門依法取締。

　　（二）對工業(yè)爐窯：

　　1、梳理并核實本地區(qū)工業(yè)爐窯實際動態(tài)清單。

　　2、檢查內(nèi)容主要包括：工業(yè)爐窯是否屬于明令淘汰的；工業(yè)爐窯是否有環(huán)保審批手續(xù)，是否通過環(huán)?！叭瑫r”驗收；工業(yè)爐窯是否建設配套的污染防治設施，是否能夠正常運行；對正在使用的工業(yè)爐窯要開展監(jiān)督性監(jiān)測，是否存在超標排放情況。

　　四、實施步驟

　　（一）“散亂污”升級改造類企業(yè)整治提升工作具體安排：

　　1、梳理自查階段（6月1日-6月13日）

　　各區(qū)認真梳理轄區(qū)內(nèi)明確列入“散亂污”升級改造類的企業(yè)名單，填寫企業(yè)明細表（附件1）于6月13日前報送我局。

　　2、升級改造階段（6月14日-8月31日）

　　各區(qū)組織指導每家企業(yè)按照相關(guān)要求制定整治方案和措施，督促迅速開展整治工作。

　　3、跟蹤檢查階段（7月16日-9月30日）

　　各區(qū)組織對完成整治任務的升級改造類企業(yè)逐一開展跟蹤檢查，評估是否完成升級改造任務，在10月10前將專項行動總結(jié)報告和統(tǒng)計表（附件2）報送我局。

　　4、市級抽查階段（10月10日-10月31日）

　　市局對各地工作完成情況進行抽查，抽查情況在全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)進行通報。

　　5、迎接省級抽查階段（11月1日-11月30日）

　　省廳將對全省工作完成情況進行抽查，抽查情況在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)進行通報，并作為年終各設區(qū)市先進評比的依據(jù)。

　?。ǘ┕I(yè)爐窯綜合整治工作具體安排：

　　1、排查摸底階段（6月1日-6月26日）

　　各區(qū)要充分利用第二次污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計等工作成果，梳理出轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（單位）的工業(yè)爐窯清單，并進行初步核實，去除已取締、關(guān)閉的工業(yè)爐窯，于6月26日前將工業(yè)爐窯管理清單（附件3）報送我局。

　　2、執(zhí)法檢查階段（6月27日-10月15日）

　　各區(qū)根據(jù)清單逐一開展排查，對工業(yè)爐窯發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患的要依法責令整改，違法行為要依法查處，涉嫌污染犯罪的要移送公安機關(guān)，對發(fā)現(xiàn)有安全問題的，要依法移交相關(guān)主管部門。

　　3、匯總上報階段（10月16日-10月22日）

　　各區(qū)對專項行動完成情況進行總結(jié)梳理，填報《工業(yè)爐窯專項整治統(tǒng)計表》（附件4），將專項行動開展情況、主要成績、存在問題及下一步工作打算形成書面報告報送我局。

　　4、抽查考核階段（10月23日-11月30日）

　　市局對各區(qū)工業(yè)窯爐治理專項行動工作完成情況進行抽查，并迎接省廳對我市相關(guān)工作的檢查。省廳將按照抽查的結(jié)果對各地進行考核，并在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)進行通報，作為年終先進評比的依據(jù)。

　　五、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。

　　根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳文件要求，各區(qū)要高度重視，將本項工作作為服務高質(zhì)量發(fā)展的重要任務，主要領導親自負責具體推進，結(jié)合實際制定工作方案，明確責任部門、措施任務、時間節(jié)點，倒排工期，確保專項執(zhí)法行動有力有序開展、整改工作取得實效。

　?。ǘ﹪栏衤鋵嵏黜椫贫?。

　　行動中要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和黨風廉政建設的相關(guān)要求，持續(xù)抓好各項生態(tài)環(huán)境執(zhí)法制度的落實，聚焦突出問題，明確責任主體，嚴肅工作紀律，營造良好的專項執(zhí)法行動氛圍。

　?。ㄈ┘訌娦麄鲌蟮?。

　　發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，樹立正面典型，營造全面提升的良好氛圍。同時對整治中弄虛作假、逃避監(jiān)管、欺上瞞下的行為開展現(xiàn)場曝光，形成嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

　?。ㄋ模┙㈤L效機制。

　　建立轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)長效管理機制，對在日常檢查、專項行動、信訪舉報等工作中發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，屬于取締關(guān)閉、整合搬遷類的，要及時通報屬地政府及相關(guān)部門，屬于升級改造類的，要指導企業(yè)整治到位。加強工業(yè)窯爐環(huán)境管理，結(jié)合“雙隨機一公開”適當加大對工業(yè)爐窯企業(yè)檢查頻次。定期開展廢氣排放監(jiān)測，充分發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管作用，防止已整改問題死灰復燃。