全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委對(duì)今天提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議的2018年中央決算報(bào)告進(jìn)行了初步審查,并提出了審查意見(jiàn)。

　　財(cái)經(jīng)委認(rèn)為,2018年在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,國(guó)務(wù)院及其財(cái)政等部門(mén)較好完成了全國(guó)人大批準(zhǔn)的中央預(yù)算,建議全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)2018年中央決算草案。

　　同時(shí),財(cái)經(jīng)委指出,2018年中央決算草案和審計(jì)報(bào)告也反映出預(yù)算執(zhí)行和管理中存在一些問(wèn)題。為進(jìn)一步做好財(cái)政預(yù)算工作,財(cái)經(jīng)委建議,著力加強(qiáng)財(cái)政重大問(wèn)題研究和持續(xù)深化改革,切實(shí)抓好減稅降費(fèi)落實(shí)工作,深入開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作,繼續(xù)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理監(jiān)督,持續(xù)強(qiáng)化預(yù)算決算管理。

　　推進(jìn)政府債務(wù)管理立法

　　財(cái)經(jīng)委指出,要加強(qiáng)地方政府債券發(fā)行管理,合理安排地方政府債券發(fā)行節(jié)奏。做好債務(wù)資金募集與項(xiàng)目建設(shè)需求之間的有機(jī)銜接,進(jìn)一步提高債務(wù)資金的使用效率和效益。完善地方政府債務(wù)限額管理制度,制定優(yōu)化債務(wù)限額分配辦法和標(biāo)準(zhǔn),合理確定各地政府債務(wù)限額。

　　同時(shí),財(cái)經(jīng)委建議,進(jìn)一步加大政府債務(wù)信息公開(kāi)力度,接受社會(huì)監(jiān)督。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)政府舉債融資的監(jiān)督,杜絕在政府預(yù)算之外舉債融資。研究推進(jìn)政府債務(wù)管理立法工作。

　　推進(jìn)財(cái)稅改革和稅收立法

　　財(cái)經(jīng)委指出,要密切跟蹤減稅降費(fèi)政策實(shí)施情況,及時(shí)完善政策措施,增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和收費(fèi)行為。加大力度督促解決政府拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題。著力支持引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施。

　　同時(shí),財(cái)經(jīng)委建議,要推進(jìn)財(cái)稅體制改革和稅收立法,建立健全有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,做好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆ぷ?。要堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約原則,嚴(yán)格控制一般性支出,壓減不必要的行政開(kāi)支,政府帶頭過(guò)緊日子。

　　盡快出臺(tái)預(yù)算法實(shí)施條例

　　財(cái)經(jīng)委強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步深化預(yù)算編制制度改革,完善預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。加快健全完善部門(mén)預(yù)算制度,預(yù)算編制要完整反映結(jié)轉(zhuǎn)資金情況。加強(qiáng)政府重大投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束力。

　　財(cái)經(jīng)委要求,部門(mén)決算草案中要進(jìn)一步反映資產(chǎn)配置等情況,充分反映行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)狀況,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督與預(yù)算決算審查監(jiān)督的有效銜接?？茖W(xué)編制并嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算,更好反映中央調(diào)劑基金的籌集使用情況。盡快出臺(tái)預(yù)算法實(shí)施條例。

　　深入開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理

　　財(cái)經(jīng)委建議,要切實(shí)樹(shù)立全面預(yù)算績(jī)效管理理念,強(qiáng)化政府和部門(mén)主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)部門(mén)績(jī)效自評(píng)工作的指導(dǎo),完善績(jī)效自評(píng)機(jī)制,提高自評(píng)質(zhì)量和可信度。擴(kuò)大外部評(píng)價(jià)的比重,加快建立健全評(píng)價(jià)結(jié)果與安排預(yù)算、完善制度、調(diào)整政策等的掛鉤機(jī)制。

　　財(cái)經(jīng)委指出,重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告,除涉及國(guó)家秘密或敏感事項(xiàng)外,應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。