今年5月，“水氫車”事件讓南陽成為全國焦點。6月，這個豫西南名城南陽因存在多個爛尾樓盤引起多方關(guān)注。2014年高峰時，南陽共有302個問題樓盤。為此，當?shù)卣雠_了“302政策”，建立了302房地產(chǎn)整治項目臺賬，建立容缺辦理、資金封閉運行、綠色通道加快辦理等機制，截至目前，共辦理178個問題樓盤，還剩124個待解決。

　　按照南陽市人民政府在今年2月11日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)南陽市房地產(chǎn)領(lǐng)域問題樓盤信訪突出問題化解攻堅行動實施方案的通知》，6月30日，該市對市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪雾椖恐形崔k結(jié)項目全面結(jié)束整治，并出臺一系列處罰措施，措施不可謂不嚴。然而，6月27日，南陽市中心城區(qū)整頓規(guī)范提高房地產(chǎn)市場工作指揮部辦公室工作人員卻表示，該項工作要延長至9月30日。

　　那么，南陽市問題樓盤為何如此之多？為何推進工作如此緩慢？記者對此進行了調(diào)查。

　　“南陽最大爛尾樓”至今未交房

　　6月25日-6月27日，記者在南陽實地采訪了部分樓盤，發(fā)現(xiàn)無論是商品房、經(jīng)濟適用房，還是房管局團購房，都出現(xiàn)爛尾的情況。

　　藏瓏項目被購房者稱為“南陽最大爛尾樓”，所在地塊面積為145畝。開發(fā)商鄭州峪青置業(yè)有限公司（簡稱“峪青置業(yè)”）規(guī)劃建設(shè)20棟高層，可居住4000戶左右，然而距離購房合同約定的交房日期2014年12月已經(jīng)過去了4年多時間，上千戶購房者仍然看不到收房的希望。

　　6月25日，記者在該項目處看到，工地大門緊閉，一派寂靜，多棟樓體僅完成框架，有的樓體外墻噴涂了一半涂料。據(jù)一名購房者介紹，2015年之前，該項目已有11棟樓完成主體工程封頂，還有9棟樓未動工。峪青置業(yè)負責人李廣舉表示，目前仍在施工，只不過不是集中施工。

　　與藏瓏項目相比，裕達花園項目規(guī)模小得多，只是規(guī)劃了一棟25層的商住樓，總用地面積約11畝。如此小盤同樣脫離不了爛尾的厄運。2011年10月，南陽宛城工程建設(shè)總公司與南陽大新房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（簡稱“大新公司”）簽訂開發(fā)協(xié)議，啟動建設(shè)裕達花園項目，次月開始實施房屋拆遷。6月25日，記者在該項目現(xiàn)場看到，樓體外側(cè)已經(jīng)裸露出鋼筋，項目中心區(qū)域則被兩個大坑占據(jù)，坑內(nèi)還種有蔬菜。

　　濱河·園丁苑是一個經(jīng)濟適用房項目。6月25日下午，記者在該項目現(xiàn)場看到，擋板圍起了大片空地，裸露著黃土。該項目售樓處的一名工作人員向記者確認已經(jīng)停工。

　　最令記者感到奇怪的是美麗佳苑項目，據(jù)美麗佳苑的購房者介紹，這是作為房地產(chǎn)主管部門的南陽市房管局團購房。2013年，南陽市房管局為了解決職工住房問題，向南陽市錦寓置業(yè)有限公司（簡稱“錦寓置業(yè)”）團購了9棟樓，約定2016年11月交房，但是該項目同樣未能避免爛尾。6月26日，記者在美麗佳苑現(xiàn)場看到，該項目已有7棟樓主體完工，另外2棟樓則未見蹤影，現(xiàn)場還有一個大坑。

　　爛尾原因一：大批項目扎堆，先上車后補票留隱患

　　南陽市已經(jīng)嘗到了問題樓盤扎堆的苦果，那么，這種局面是怎么造成的呢？

　　南陽市住建局一位工作人員表示，一些項目是2012年舉辦某大型活動的配套建設(shè)，拆遷房屋數(shù)量較多，安置戶難以安置。

　　2013年，南陽市又啟動了溫涼河綜合開發(fā)工程，該工程主要涉及宛城區(qū)、高新區(qū)，沿河兩岸的拆遷量非常巨大，導(dǎo)致大量房子至今未能建成。

　　記者還了解到，南陽市在過去的城市開發(fā)過程中，允許開發(fā)商“先上車，后補票”，手續(xù)不全也可以開工建設(shè)、對外銷售，這就給后期補辦手續(xù)埋下了隱患。藏瓏項目、濱河·園丁苑項目均是其中代表。

　　藏瓏項目爛尾的原因是由于手續(xù)不全。李廣舉在回答藏瓏項目的購房者提出“到底有沒有土地證”問題時表示：“明顯是沒有證。土地證出來，才能辦其他證。”據(jù)記者了解，該項目土地使用權(quán)人為南陽金冠集團，峪青置業(yè)雖然在2011年4月22日以1.85億元競拍到該地塊，但是二者之間至今未完成土地過戶。李廣舉透露，峪青置業(yè)準備以合作開發(fā)的方式解決此難題，即先不過戶，與南陽金冠公司合作，這樣可以省去土地出讓金，不過，對方尚未同意該方案。

　　濱河·園丁苑則屬于“邊上車，邊補證”，售樓處工作人員表示，該項目沒有施工證、預(yù)售證、規(guī)劃許可證，“該提交的資料都提交了，目前有部分樓的建設(shè)用地規(guī)劃許可證已出，開始辦理施工證，但是四期還要晚一些?！?/p>

　　爛尾原因二：開發(fā)商資金鏈斷裂

　　美麗佳苑的情況更加復(fù)雜了。6月26日，南陽市房管局團購辦公室主任周治喜、錦寓置業(yè)經(jīng)理周煜彬與美麗佳苑的部分購房者見面。談到該項目為何停工時，周煜彬直言：“沒有錢咋蓋？”隨后，他又透露停工是多方面原因造成的，首先是“瘦身鋼筋”事件，早在2014年6月25日，央視《焦點訪談》報道了南陽部分建筑工地使用瘦身鋼筋問題。當晚，南陽市即召開了多部門主要負責人參加的緊急會議，連夜下發(fā)通知，對全市建筑工程質(zhì)量全面排查整治。2016年，由于當時的環(huán)保部開展大氣污染防治行動，工程又一度停工。2018年，該公司又遇到資金問題，并與鄭州一公司發(fā)生訴訟，工程停工至今。

　　周治喜則表示，首先錦寓置業(yè)有責任，其次，房管局也有責任。“至于啥問題，不再追究了，追究了也解決不了問題?！?/p>

　　爛尾原因三：涉嫌非法集資

　　與上述三個項目相比，裕達花園項目雖然體量小，問題卻不小，該項目是由于涉嫌非法集資而停建。2016年，大新公司領(lǐng)導(dǎo)層涉嫌非法集資，被公安機關(guān)立案調(diào)查，資產(chǎn)被凍結(jié)，該項目建設(shè)中斷至今。

　　6月27日，南陽市處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的一名工作人員確認“裕達花園”涉及非法集資，“案件辦理過程中，必須對它進行查封，所有資產(chǎn)也將由相關(guān)部門依法處置，目前該案刑事部分已經(jīng)進行了處理?！彼€透露，“此項目及上述相關(guān)項目皆由處置專班處理，大部分項目都存在非法集資的問題。具體問題要問南陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的相關(guān)機構(gòu)?！?/p>

　　當天，記者又與幾位購房者來到了南陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，相關(guān)工作人員確認了“包括南陽市房管中心等機構(gòu)在內(nèi)的團購房項目出現(xiàn)問題一事”，并表示正在推進解決問題。“具體處理問題的機構(gòu)還是市整治辦，那里匯集了相關(guān)單位的工作人員?！痹摴ぷ魅藛T說道。

　　124個問題樓盤情況復(fù)雜，“解決進度全省倒數(shù)第一”

　　記者實地探訪的上述4個問題樓盤只是冰山一角。

　　近日，記者獲得了一份《南陽市信訪工作聯(lián)系會議會議紀要》宛信聯(lián)紀【2019】4號文件，該文件顯示，5月29日，南陽市房地產(chǎn)領(lǐng)域問題樓盤化解攻堅專項領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，意在研究解決中心城區(qū)5個重點問題樓盤項目推進工作，藏瓏項目、美麗佳苑項目均在其中。南陽市信訪局工作人員向記者證實了該文件的真實性。

　　該文件還提及了臥龍區(qū)招商引資項目臥龍服裝城、宛城區(qū)同晟國際項目和河南中達置業(yè)有限公司“天匯家園”也存在不同的問題。比如，臥龍服裝城自2017年9月以來，由于整體經(jīng)濟形勢疲軟，融資受阻，二期項目滿5年尚未開工建設(shè)等各種復(fù)雜的債務(wù)糾紛和訴訟問題纏身，項目推進困難。再如，“天匯家園”是參照中心城區(qū)“城中村”改造辦法，借助社會資本啟動的建設(shè)項目，自2012年啟動以來，因政策變化、規(guī)劃調(diào)整、企業(yè)實力等諸多因素影響，導(dǎo)致大量信訪問題頻發(fā)。

　　除了此文件，2019年4月23日，南陽市委公開回應(yīng)網(wǎng)友稱，2014年南陽市成立了市中心城區(qū)整頓規(guī)范提高房地產(chǎn)市場工作指揮部，一方面嚴厲打擊“雙違”（包括違法占地、違法建設(shè)、違法銷售等違規(guī)行為），全面排查市中心城區(qū)違規(guī)項目，遏制違法勢頭，責令限期停工，督促盡快完善手續(xù)，逐步消化違法存量，規(guī)范搞活房地產(chǎn)市場。另一方面是狠抓遺留問題化解，堅持依法依規(guī)、分類施策、精準發(fā)力，對未辦結(jié)房地產(chǎn)項目、歷史遺留問題等進行統(tǒng)計，建立了302房地產(chǎn)整治項目臺賬，通過建立容缺辦理，資金封閉運行、綠色通道加快辦理等機制，加快項目手續(xù)辦理，盤活企業(yè)資金。

　　6月27日上午，南陽市信訪局工作人員向記者證實上述相關(guān)文件及回復(fù)內(nèi)容的真實性，并告訴記者要向文件中標注的主管部門和南陽市整治辦詢問相關(guān)處理進展。

　　周治喜在與“美麗佳苑”購房者代表見面時則提到，6月19日，南陽市專門召開了問題樓盤督查督導(dǎo)會，會上通報，南陽在河南全省問題樓盤推進工作中居第17名（即最后一名）?！笆蓄I(lǐng)導(dǎo)很生氣，對此很重視，對幾個區(qū)挨個點名批評。參會的宛城區(qū)副書記表態(tài)一定按市政府要求積極落實。”

　　6月27日，就問題樓盤推進情況，南陽市中心城區(qū)整頓規(guī)范提高房地產(chǎn)市場工作指揮部辦公室一名工作人員向記者及購房者代表表示，“你們說的這些文件內(nèi)容我都知道，現(xiàn)在都可以背誦下來了，問題還在處理當中。以前計劃6月30日辦完，現(xiàn)在要延長至9月30日。從2016年開始，就存在302個問題樓盤，截至今年初還剩129個問題樓盤，后來又辦理了5個，現(xiàn)在還剩124個問題樓盤?！?/p>

　　該工作人員進一步稱，“政府已經(jīng)在推進解決相關(guān)項目問題，防止政府給企業(yè)免稅等相關(guān)政策之后，企業(yè)不按約定給購房者解決問題，一定得謹慎解決?！?/p>

　　據(jù)當?shù)孛襟w報道，這302個問題樓盤包括爛尾樓盤52件、拆遷安置46件、產(chǎn)權(quán)交易60件、手續(xù)不齊15件等。

　　多位南陽市政府職能部門工作人員表示，由于這些問題樓盤原因多樣，情況復(fù)雜，推進起來難度很大，同時，一些樓盤往往涉及不同區(qū)、不同職能部門，在協(xié)調(diào)、溝通上往往會出現(xiàn)問題，包括出現(xiàn)一些單位和個人置身事外、唯恐避之不及的情況。如“裕達花園”涉及臥龍區(qū)、南陽城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，南陽市為此開了多次協(xié)調(diào)會。再如為了解決“美麗佳苑”問題，南陽市既成立了一個項目推進區(qū)級專班，還成立了一個市級協(xié)調(diào)專班，由南陽市政府副秘書長擔任總負責人，區(qū)級專班遇到困難，由市級專班負責協(xié)調(diào)。

　　《南陽市信訪工作聯(lián)系會議會議紀要》宛信聯(lián)紀【2019】4號文件明確要求，對已納入專項整治范圍的問題樓盤，執(zhí)法執(zhí)紀部門加強跟蹤問效。對于能夠參照專項整治政策解決的，要應(yīng)納盡納，不能納入的，采取一事一議的辦法統(tǒng)籌推進。對相關(guān)部門甄別的43個問題樓盤突出問題，由市房地產(chǎn)專項整頓辦公室研究審核，是否享受專項整治政策，拿出處理意見。

　　南陽曾經(jīng)為了城市建設(shè)上馬了諸多項目，如今，那些已經(jīng)爛尾的問題樓盤能否起死回生？資金鏈已經(jīng)斷裂的開發(fā)商該何去何從？面對眾多“頑疾”的當?shù)卣欠衲荛_出“靈丹妙藥”？記者將繼續(xù)關(guān)注。