最近，湖南省企調(diào)隊(duì)就湖南省現(xiàn)階段煤炭需求、供應(yīng)情況以及存在的問題在株洲、湘潭、衡陽、岳陽、常德、郴州等地展開了一次調(diào)查。本次調(diào)查對(duì)象包括煤炭供應(yīng)主管部門，主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)以及全省重點(diǎn)耗煤企業(yè)，調(diào)查結(jié)果顯示：進(jìn)入三季度以來湖南省企業(yè)尤其是火電企業(yè)耗煤量繼續(xù)加大，煤炭價(jià)格節(jié)節(jié)走高，運(yùn)輸“瓶頸”未見緩解，今冬煤炭供應(yīng)更趨緊張。

　　一、當(dāng)前煤炭市場運(yùn)行情況

　?。ㄒ唬┗鹆Πl(fā)電壓力增大，電煤供應(yīng)告急

　　1．火力發(fā)電需求增加。進(jìn)入三季度后，湖南省降雨一直較少，水電供應(yīng)持續(xù)減少，居民、工業(yè)用電依賴火電支撐，煤炭需求壓力大增。湖南省規(guī)模工業(yè)三季度煤炭季末累計(jì)消費(fèi)量達(dá)到了3403.93萬噸，比二季度增加89.19萬噸，增長8.0%，比去年同期增長了40.7%，而煤炭庫存量卻比二季度減少24.71萬噸，同比減少10.0%。進(jìn)入9月份以來，由于水庫水位較低、煤炭資源日趨緊張、電煤價(jià)格較市場煤價(jià)低（省內(nèi)每噸平均低50元、省外每噸平均低60-200元不等）、鐵路運(yùn)輸困難等諸多原因，造成了湖南省電煤供應(yīng)更加緊張。盡管全省八大主力電廠前8個(gè)月從省內(nèi)外調(diào)運(yùn)煤炭1142．2萬噸，為計(jì)劃的132．7%，但是耗煤量仍大于進(jìn)煤量，電煤庫存日益減少。7月30日，全省電煤庫存還有104.95萬噸，8月30日有80.90萬噸，至9月30日，全省電煤庫存量就只有45.19萬噸了，國慶節(jié)后，電煤庫存量更是下降至38萬噸，到10月21日，全省八大電廠的電煤庫存僅有29.58萬噸，只有不到6天的用量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于15天警戒線的水平。目前，湖南省火電廠隨時(shí)都有可能因缺煤而停機(jī)，如岳陽華能電廠（湖南大型電廠）滿負(fù)荷發(fā)電每天需要6000噸以上，常規(guī)庫存量須在5萬噸以上，最少要保證10天的用量，目前庫存煤只能保證3天的用量。

　　2．冬季電煤缺口將不斷加大。與此同時(shí)，湖南省用電需求繼續(xù)保持較快的增長速度，1-9月，全省社會(huì)用電量達(dá)459．6億千瓦時(shí)，比去年同期增長12.3%。而火力發(fā)電量今年也創(chuàng)出歷史新高，完成發(fā)電量234億千瓦時(shí)，同比增長45.7%。隨著秋冬枯水季節(jié)的來臨，水力發(fā)電能力將迅速下降，今冬明春，電力供應(yīng)還主要靠火電支撐，湖南省電煤缺口將高達(dá)200萬噸以上。如果不采取有效措施，未來一段時(shí)間內(nèi)電煤供應(yīng)仍將受到"市場煤"和"計(jì)劃電"之間的電煤價(jià)格與需求相背離的影響和困擾，在需求旺盛和煤炭運(yùn)輸瓶頸問題沒有根本解決的情況下，來自供暖和電力雙重壓力的電煤供應(yīng)緊張警報(bào)仍然不會(huì)解除。省煤炭部門認(rèn)為，隨著“春運(yùn)”及冬季用煤高峰的來臨，煤炭供應(yīng)緊張局勢會(huì)進(jìn)一步加劇，預(yù)計(jì)要到明年3月可能有所緩和。

　　（二）工業(yè)原煤緊俏，價(jià)位走高，居民生活用煤供應(yīng)充足

　　近幾年來，湖南省加大對(duì)煤炭行業(yè)的監(jiān)管力度，關(guān)閉了大量小煤窯，嚴(yán)禁非法開采，對(duì)出煤量造成一定影響。同時(shí)國內(nèi)煤炭供應(yīng)緊張和湖南省冶金、電力、化工等工業(yè)的快速發(fā)展對(duì)煤炭的需求量不斷增加，使煤炭市場呈供不應(yīng)求的局面，株洲化工集團(tuán)的煤炭庫存也從5月底的1.5萬噸降至10月底的4000噸，也已突破了5000噸的庫存警戒線。由于需求大于供給，使得煤炭價(jià)格一路走高。目前省內(nèi)無煙煤、煙煤、洗粒級(jí)煤、洗混煤出廠價(jià)格同比分別上漲7.4%、23.2%、27.3%和10.1%。

　　由于原煤供求矛盾突出，價(jià)格飆升，一些企業(yè)對(duì)原煤的渴求到了只求有貨供應(yīng)，無暇顧及質(zhì)量的地步，據(jù)調(diào)查，岳陽氮肥廠從貴州采購的塊煤由400元/噸漲到605元/噸，湖南郴州的無煙煤由240元/噸漲到375元/噸；湘鋼所用平頂山動(dòng)力煤，現(xiàn)價(jià)高達(dá)500元/噸，而去年還只有300元/噸；焦化煤到價(jià)780元/噸，本月底可能突破800元/噸，而去年在600元/噸以下。原煤價(jià)位已突破了生產(chǎn)企業(yè)的成本底線，加上煤質(zhì)差，煤炭企業(yè)摻假，以次充好，使原煤發(fā)熱量降低，加大了單位產(chǎn)品對(duì)原煤的消耗量，造成產(chǎn)品成本上升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。如岳陽氮肥廠依靠內(nèi)部挖潛，節(jié)能降耗，上半年企業(yè)生產(chǎn)形勢走好，但由于原煤貨源趨緊，質(zhì)次價(jià)高，發(fā)熱量低，影響產(chǎn)品質(zhì)量，該廠全年需要原煤18萬噸，今年省經(jīng)貿(mào)委計(jì)劃供應(yīng)5萬噸，目前，按照供貨進(jìn)度，虧庫1.5萬噸，影響企業(yè)正常生產(chǎn)，效益有所下降。

　　雖然湖南省工業(yè)用煤蘊(yùn)藏有限，但省內(nèi)郴州、衡陽、株洲、湘潭等地生活用煤資源豐富，且湖南省居民生活水平的提高，煤爐逐漸被空調(diào)和電取暖器所取代，冬季取暖用煤量逐年減少，因此冬季不會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)緊張現(xiàn)象。據(jù)了解，煤炭產(chǎn)品受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的調(diào)節(jié)因素的影響，目前生活用煤價(jià)格較去年略有上漲，每100斤藕煤大約上漲了2.5元，每只煤球價(jià)格上漲幅度在2-5分之間。

　　（三）運(yùn)輸“瓶頸”未能緩解

　　由于國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，貨物運(yùn)輸量大增，而交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展顯得相對(duì)滯后，尤其在今年煤炭運(yùn)輸量大增的情況下，運(yùn)力不足的矛盾凸現(xiàn)無疑，使本已貨源緊張的原煤運(yùn)輸雪上加霜。據(jù)了解，從上海、廣東等沿海地區(qū)發(fā)過來的車皮每個(gè)1000元，用現(xiàn)金定購還很難搞到計(jì)劃，等弄到車皮計(jì)劃了，煤礦的貨又沒了，這樣有貨無車皮，有車皮無貨的情況屢見不鮮。一些小企業(yè)為了維持生產(chǎn)，只得改用汽車運(yùn)輸，而汽車運(yùn)輸又受到很多因素制約。一是反超載的影響。今年新的交通法頒布實(shí)施以來，湖南省對(duì)公路運(yùn)輸“兩超”治理和查處非常嚴(yán)格，加之汽油價(jià)格的提高，汽車不超載沒錢賺，超載了遇到交警后沉重的罰款負(fù)擔(dān)，讓汽車車主難以承受；二是汽車運(yùn)輸成本本來高于火車運(yùn)輸。如岳陽市韶峰集團(tuán)從郴州用汽車運(yùn)煤每噸運(yùn)價(jià)達(dá)到107-115元，而火車運(yùn)價(jià)每噸只需73元，僅因運(yùn)輸工具的改變，使得水泥生產(chǎn)成本提高25元/噸。

　　鐵路運(yùn)輸緊張不僅使“運(yùn)進(jìn)”困難，也使“運(yùn)出”緊張。據(jù)了解，株洲市煤氣公司制氣產(chǎn)生的焦炭主要發(fā)往江西新余、白源等地的煉鋼企業(yè)以及湘鋼、漣鋼等，由于車皮緊張，致使該公司焦炭運(yùn)不出去，積壓嚴(yán)重，都堆到馬路上去了，但為了保障全市供氣，又不能停產(chǎn)，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)。

　　二、煤炭供給不足的主要因素

　　造成煤炭供應(yīng)緊張，價(jià)格上漲有多種原因：一是湖南省工業(yè)發(fā)展勢頭旺盛，特別是電力、冶金、石化、建材等煤耗行業(yè)生產(chǎn)、投資呈現(xiàn)快速增長的勢頭，對(duì)煤炭需求量大幅度增加的局面。二是國際市場煤炭價(jià)格急速上漲，據(jù)悉目前現(xiàn)貨市場的價(jià)格比年初已上漲30%，影響國內(nèi)市場價(jià)格上揚(yáng)。三是全國市場貨源供應(yīng)偏緊。煤炭工業(yè)投資規(guī)模大，建設(shè)周期長，我國“六五”“七五”“八五”新開工煤礦建設(shè)規(guī)模都在1.2億到1.5億噸左右，但“九五”期間減少到3370萬噸，導(dǎo)致“十五”前三年煤礦投產(chǎn)規(guī)模過小，產(chǎn)量增長有限。近年來全國取締關(guān)閉非法小煤窯，使小煤窯的產(chǎn)量不斷萎縮。四是我國重要的煤炭生產(chǎn)基地連續(xù)發(fā)生重大煤礦安全事故，地方煤礦停產(chǎn)整頓，煤炭產(chǎn)量減少。據(jù)悉，河南大平煤礦是華銀電力主要的電煤供煤單位，“10.20”特大瓦斯爆炸事故發(fā)生后，該煤礦集團(tuán)所屬的煤礦全部停產(chǎn)整頓，直接影響了湖南省華銀電力的電煤供應(yīng)。五是用電需求急增以及水電不足，使火力發(fā)電迅速增長，導(dǎo)致電煤需求持續(xù)增加，全國各地大批新增的火力發(fā)電廠和新增的發(fā)電機(jī)組使電煤供不應(yīng)求，而電煤供應(yīng)吃緊造成煤炭資源持續(xù)短缺。六是湖南省主要煤礦產(chǎn)量偏低。湘潭市譚家山煤礦年生產(chǎn)能力只有50－60萬噸；白沙礦物局1-10月為165萬噸，而大唐湘潭發(fā)電有限責(zé)任公司1-10月底就耗煤120萬噸，可見湖南省工業(yè)煤依賴外省供應(yīng)的程度還很高。

　　三、供不應(yīng)求市場中值得關(guān)注的兩個(gè)問題

　　（一）煤炭市場秩序出現(xiàn)一些混亂。其主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是當(dāng)前湖南省部分供煤企業(yè)信譽(yù)低下。在當(dāng)前用煤緊張的狀態(tài)下，為了保障重點(diǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)，省經(jīng)貿(mào)委對(duì)企業(yè)適當(dāng)下達(dá)了供煤計(jì)劃，但是一些煤炭生產(chǎn)企業(yè)只看中效益，誰出的價(jià)位高就發(fā)貨給誰，多數(shù)企業(yè)供煤計(jì)劃不能按時(shí)供貨。二是企業(yè)為了獲得更高的利益，哄抬煤價(jià)，短秤摻假，侵害生產(chǎn)企業(yè)利益。三是鐵路運(yùn)輸環(huán)節(jié)存在不正之風(fēng)。由于車皮計(jì)劃緊張，鐵路部門的一些人乘機(jī)抬價(jià)、變相增加運(yùn)輸費(fèi)用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　（二）地方保護(hù)現(xiàn)象開始顯現(xiàn)。煤炭資源短缺是全國普遍性問題，煤炭大省為保本省電煤供應(yīng)，禁止電煤外運(yùn)，有的省份還通過收取煤炭調(diào)節(jié)基金的方式來控制省內(nèi)煤炭外流。據(jù)株洲智成化工反映，山西一大型煤礦以該企業(yè)不再是國有企業(yè)以及煤炭緊張為由拒不履行供應(yīng)合同，而將煤炭轉(zhuǎn)供給自己并購的三家合成氨生產(chǎn)企業(yè)。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　面對(duì)日益趨緊的煤炭市場形勢，建議如下：

　　（一）加強(qiáng)宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。煤炭市場放開后，市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮主導(dǎo)作用，其購銷成為各行其是和見機(jī)行事，在整個(gè)煤炭資源的產(chǎn)、供、需環(huán)節(jié)管理上，顯得有些盲目。因此，政府及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和信息服務(wù)，制訂出一個(gè)"整體籌劃，分頭出擊"的策略，真正做到全省煤炭管理“一盤棋”。同時(shí)，要對(duì)煤炭和運(yùn)輸市場實(shí)行國家指導(dǎo)價(jià)與市場定價(jià)相結(jié)合的價(jià)格管理體制，制定一個(gè)時(shí)期內(nèi)的最高價(jià)與最低價(jià)。推行浮動(dòng)價(jià)格制，允許企業(yè)的產(chǎn)品在一定價(jià)格內(nèi)浮動(dòng)，以保護(hù)合理的競爭，打擊違法的競爭。

　?。ǘ┘哟箬F路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和管理，解決“瓶頸”制約。近些年來，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖有了長足的發(fā)展，但鐵路貨運(yùn)建設(shè)仍跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；谶@種情況，鐵路部門必須加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，提高貨運(yùn)效率，防止車皮放空，同時(shí)應(yīng)提高服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，真正做到為企業(yè)著想，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，與政府部門一道齊心協(xié)力，共度難關(guān)。另外，面對(duì)目前運(yùn)煤緊張局勢，湖南省在公路方面應(yīng)開辟“綠色通道”，以解燃眉之急。

　?。ㄈ┖葑ッ禾堪踩a(chǎn)管理。要繼續(xù)加大清理整頓小煤窯的力度，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和督查，減少和杜絕安全事故，保障湖南省煤炭正常有序生產(chǎn)。同時(shí)要加大原煤的質(zhì)量監(jiān)督管理。技術(shù)監(jiān)督部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把好技術(shù)質(zhì)量關(guān)，對(duì)摻雜使假、偽劣產(chǎn)品要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，當(dāng)好企業(yè)的保護(hù)神，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

　?。ㄋ模┘哟髮?duì)高污染、高能耗、低附加值生產(chǎn)企業(yè)以及個(gè)體、私營企業(yè)的治理、改造、提升的力度。目前，一些高污染、高能耗、低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)往往造成對(duì)環(huán)境的破壞，國家早就明令限制生產(chǎn)，要求限期治理、改造，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律停產(chǎn)關(guān)閉。因此，對(duì)這一類型的企業(yè)必須加大治理、改造的力度，以提升其技術(shù)性能和科技含量，促其向更高層次發(fā)展。

　?。ㄎ澹┩跐摳脑臁⒐?jié)能增效。煤炭與原油一樣屬不可再生的自然資源，各企業(yè)在享有能源供給的同時(shí)，要注意節(jié)能降耗，適度耗能。要注重加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低成本，實(shí)施對(duì)能源的有效利用。要加大力度，大力宣傳節(jié)能降耗，充分利用有效資源，以少的資源創(chuàng)造好的經(jīng)濟(jì)效益，走可持續(xù)發(fā)展之路。（中國水泥網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）