我國砂石開采歷史悠久，砂石礦山資源廣泛、分布較散。因砂石產品屬物理加工，準入門檻較低，生產和運輸過程中的粉塵比重嚴重，對大氣污染影響較大。近日，中國建材聯合會制定了《2019年砂石行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，確定目標為在2018年砂石行業(yè)節(jié)能減排達標率85%的基礎上，通過調結構、淘汰落后、技術創(chuàng)新提升等措施，到2019年年底砂石行業(yè)節(jié)能減排達標率到90%以上。

　　砂石作為目前建材行業(yè)最重要的原材料之一，也是開采量最大的礦產資源。由于砂石產業(yè)的規(guī)范化、工業(yè)化較晚，開采方式直接，使得這一過程對生態(tài)環(huán)境有所影響。今年4月，中國建筑材料聯合會喬龍德會長赴淶水縣考察圣鑫礦業(yè)有限公司考察也提到了：“砂石行業(yè)的綠色、環(huán)保、健康發(fā)展對建材產業(yè)整體發(fā)展的重要性，鼓勵企業(yè)在生產線投入生產的同時，礦山的綠色建設工作也不能松懈?！?/p>

　　目前，砂石骨料行業(yè)正在積極推動產業(yè)轉型升級、綠色礦山建設等發(fā)展理念，在推進砂石骨料行業(yè)高質量發(fā)展過程中，保護生態(tài)環(huán)境放在首要位置。此次推進砂石行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，為了加強生態(tài)文明建設。同時，砂石行業(yè)在保證產品質量、綠色開采的基礎上，如何快速增長轉型發(fā)展也是重中之重，推進砂石行業(yè)供給側結構性改革，保障了重大基建項目和民生工程用砂石供應的需要。

　　一.提高認識、提升站位

　　目前，治理砂石行業(yè)大氣污染，是砂石行業(yè)落實和貫徹黨中央高質量發(fā)展戰(zhàn)略部署的政治責任，也是推進砂石產業(yè)在全社會貫徹新發(fā)展理念的一項系統(tǒng)的、長期的艱巨任務。砂石行業(yè)要統(tǒng)一認識，提升站位，做好頂層設計，推進行業(yè)科技開發(fā)，提升行業(yè)標準建設水平，有步驟、有計劃地開展攻堅工作，以綠色發(fā)展和節(jié)能環(huán)保為切入點，實現砂石產業(yè)綠色低碳發(fā)展。

　　二.大氣污染攻堅總目標

　　通過轉型發(fā)展、淘汰落后、技術創(chuàng)新提升等措施，到2019年年底砂石行業(yè)節(jié)能減排達標率到90%以上。按砂石200億噸總產能，機制砂石產能150億噸計算，需要135億噸以上產能達標。在環(huán)京津冀大氣污染傳輸通道城市即“2+26”城市、泛長三角、珠三角、汾渭平原等重點管控地區(qū)，粉塵排放必須要達到當地標準排放限值要求。

　　三.去產能、淘汰落后目標和措施

　　1.去產能、淘汰落后目標

　　近年來我國的生態(tài)文明建設不斷深入，環(huán)境保護和礦產資源管理力度空前提高。各地對砂石礦山資源進行整合，紛紛出臺砂石類礦產資源的規(guī)劃或產業(yè)政策，以礦山資源整合或企業(yè)重組等方式，通過重新規(guī)劃布局，關停環(huán)保不達標的中小型企業(yè)，來淘汰落后產能，新建大型綠色環(huán)?；a線或生產基地，保障砂石骨料供給。

　　2.攻堅對象和內容

　　砂石產業(yè)大氣污染攻堅戰(zhàn)中，堅決關閉手續(xù)不全、環(huán)保不達標、產品質量差的傳統(tǒng)粗放式砂石企業(yè)，使國家生態(tài)文明建設落到實處。

　　目前，各地在制定砂石產業(yè)規(guī)劃時，一般按年產100萬噸、50萬噸或60萬噸、20萬噸或30萬噸的規(guī)模來定義大、中、小型生產線。生產線的改擴建和新建，都要符合DZ/T0316-2018《砂石行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》和《砂石骨料綠色生產與運輸評價標準》團體標準，達到所在地區(qū)水泥行業(yè)等有關行業(yè)環(huán)保標準和綠色礦山標準。

　　3.推進進度和措施

　　宣傳《砂石行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》，在行業(yè)內推進干法生產的收塵技術和濕法生產的廢水循環(huán)利用技術，加強無組織排放治理，環(huán)保不達標的企業(yè)全部關停。

　　四.結構調整目標和措施

　　1.結構調整目標

　　砂石產業(yè)結構持續(xù)調整，各地對石礦資源重新規(guī)劃，科學布局；中小企業(yè)兼并重組或合作步伐加快，產業(yè)集中度提高，砂石企業(yè)向大型化、規(guī)?；⒓瘓F化發(fā)展。到2025年，年產500萬噸及以上規(guī)模的機制砂石企業(yè)集團生產集中度達25%。

　　在建設綠色砂石工廠的基礎上，發(fā)展服務業(yè)，延長砂石產業(yè)鏈，將砂石產業(yè)與生態(tài)文明建設有機結合。推廣以石礦開采為源頭的生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式，以砂石骨料生產為主，增產混凝土、建筑構件、環(huán)保磚等建材產業(yè)形成建材工業(yè)園區(qū)的基礎上，再附加教育、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)及相關公共事業(yè)等社會功能，實現第一二三產業(yè)融合發(fā)展。

　　2.攻堅對象和內容

　　砂石骨料供需矛盾的問題，雖引起政府部門和社會的高度重視，但社會上對砂石行業(yè)還存在“關注度高，認可度低”的片面認識。因此，從產業(yè)結構調整來看，首先要重視砂石資源的重要性，發(fā)揮政府主導作用，進行戰(zhàn)略布局和科學規(guī)劃；加快產業(yè)政策方面的引導，鼓勵機制砂行業(yè)綠色發(fā)展；鼓勵企業(yè)的創(chuàng)新驅動，使砂石生產的綠色環(huán)保、高效節(jié)能水平快速提高。

　　3.推進進度和措施

　　目前，砂石產業(yè)受到政府的重視，產業(yè)政策和行業(yè)標準規(guī)范陸續(xù)推出，促進了砂石行業(yè)的綠色發(fā)展。2018年，自然資源部發(fā)布了《砂石行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》標準，工信部發(fā)布《關于推進機制砂石行業(yè)高質量發(fā)展的若干意見(征求意見稿)》，并組織起草《砂石行業(yè)綠色工廠評價導則》標準。據悉，國家發(fā)改委和水利部最近也準備起草砂石產業(yè)有關政策文件，規(guī)范砂石產業(yè)的發(fā)展，疏堵結合，保障砂石對重點基建工程的供應。

　　主要措施：做好產業(yè)長期規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)布局；淘汰落后產能，推動結構調整；推進清潔生產，加強節(jié)能減排；提高固廢利用，發(fā)展循環(huán)經濟；加強創(chuàng)新驅動，促進協(xié)同發(fā)展；提倡綠色發(fā)展，規(guī)范礦山建設；推進科學發(fā)展，提升行業(yè)水平；完善行業(yè)管理，發(fā)揮行業(yè)組織作用。

　　五、技術改造升級目標和措施

　　1.改造升級目標

　　鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造，加大對收塵措施的投入，加強礦山爆破開采中的無組織排放治理，推廣采用濕法穿孔鑿巖工藝，在礦山現場、破碎機進出料口、料倉進出料口、廠區(qū)道路等位置安裝空氣霧炮、噴淋裝置等，進行降塵抑塵。生產線的改擴建和新建，都要配置環(huán)保設施。干旱地區(qū)的生產企業(yè)，其破碎、篩分、機制砂、皮帶輸送等工藝進行全封閉，減少粉塵顆粒的外排。加快組織制定《砂石產業(yè)技術裝備創(chuàng)新提升的攻關方案》，確定目標任務，明確組織和保障措施，將綠色、環(huán)保、信息化、智能化確定為創(chuàng)新提升攻關方案的主要目標。通過技術裝備創(chuàng)新提升，推動產業(yè)技術進步，加快砂石產業(yè)轉型升級。

　　2.攻堅對象和內容

　　對砂石開采、生產、運輸、產品使用等全產業(yè)鏈進行技術升級改造：新型石礦開采技術、新型爆破技術、礦山開采和機制砂石生產線智能監(jiān)控技術和裝備、礦山環(huán)境監(jiān)測技術及裝備、砂石骨料產品檢驗檢測技術及裝備、廢水處理及循環(huán)利用、廢石尾礦及建筑資源化利用技術、長距離皮帶輸送技術、再生骨料等。

　　3.推進方案與措施

　　按聯合會要求，9月制定《砂石產業(yè)技術裝備創(chuàng)新提升的攻關方案》，經行業(yè)征求意見和專家審議后，年底在行業(yè)內實施。設定的目標達到世界領先水平；研發(fā)的技術裝備是系統(tǒng)性的，包括輔機等；體現綠色、環(huán)保、信息化、智能化水平。

　　六、2019年綜合措施

　　1.加強與政府、企業(yè)的聯系，形成以政府主導，協(xié)會協(xié)調，企業(yè)配合的綜合治理方式，推進砂石產業(yè)大氣污染攻堅戰(zhàn)的深入。

　　2.不符合各地礦產資源規(guī)劃、行業(yè)準備條件和綠色礦山建設規(guī)范等標準的砂石生產企業(yè)，一律停產整頓或關閉。

　　3.在行業(yè)內推廣四種發(fā)展模式，通過綠色工廠建設，控制粉塵顆粒物的排放；通過建設產業(yè)園區(qū)，減少砂石運輸量，減輕汽車運輸砂石帶來的汽車尾氣排放帶來的大氣污染；在業(yè)內推廣公轉鐵運輸方式，減少汽車尾氣排放量。

　　4.加強行業(yè)標準體系建設，通過行業(yè)標準促進行業(yè)淘汰落后產能、調結構；加強行業(yè)人才培訓,在砂石行業(yè)培養(yǎng)一批具有綠色發(fā)展理念的領軍人物。

　　5.加強與政府部門聯系，積極為政府提供建議和意見，協(xié)助政府部門制定行業(yè)政策。

　　6.準備設立砂石行業(yè)科學技術獎，鼓勵科研院所和企業(yè)進行科技創(chuàng)新和研發(fā)，推廣節(jié)能環(huán)保、高效節(jié)能的技術裝備。

　　7.召開業(yè)內科技大會，在行業(yè)內積極總結推廣優(yōu)秀企業(yè)綠色發(fā)展、節(jié)能減排方面的經驗，引領行業(yè)綠色發(fā)展，打好大氣污染攻堅戰(zhàn)。