一、民營化發(fā)展趨勢

　　清代末期興辦的水泥企業(yè)就有民辦和官辦兩種，如啟新水泥廠前身唐山細綿土廠屬民辦，廣州水泥廠前身廣東士敏土廠則屬官辦。民國初期的水泥企業(yè)除廣東士敏土廠為官辦外都是民辦的。抗日戰(zhàn)爭勝利后，國民黨政府接收了日偽資產(chǎn)，其中包括一批日資水泥企業(yè)，從而使官辦水泥企業(yè)數(shù)量大幅增加，占了當時水泥行業(yè)的半壁江山。解放后，人民政府通過沒收官僚資本和社會主義工商業(yè)改造，中國水泥行業(yè)中的民營企業(yè)完全消失，國有企業(yè)開始一統(tǒng)天下。

　　黨的“十一屆三中全會”決定，在我國實行“改革開放”。黨的“十五大”進一步明確要建立社會主義市場經(jīng)濟，國家資本結構要進行調整。對國防工業(yè)和少數(shù)與國家經(jīng)濟生命攸關的行業(yè)，實行國家資本的獨資或控股；對大量競爭性行業(yè)，國家資本則逐步退出。黨的這些決策為國企改革指明了方向。

　　水泥行業(yè)是屬于國家資本要逐步退出的行業(yè)，近幾年來，國有水泥企業(yè)在各級政府的批準下已沿用和創(chuàng)造出多種國有資本退出的形式，目前可歸納出的有以下幾種。

　　1.發(fā)行股票

　　在資本市場發(fā)行股票，實質上就是企業(yè)將國有資產(chǎn)賣給民眾，從而使得資金用于發(fā)展，是民營化的一種重要形式。水泥行業(yè)現(xiàn)有19家企業(yè)發(fā)行股票，其中16家曾是國家統(tǒng)配企業(yè)，占1989年56家國家統(tǒng)配企業(yè)的29％，另外3家是地方國營企業(yè)，上市企業(yè)的流通股占總股本的比例大都在30％到45％之間，唯有新疆屯河水泥廠的流通股占總股本的比例突破了50％，達到50.43％，占控股地位。

　　2.職工持股

　　集團公司在建設新的水泥生產(chǎn)線時采取職工入股，這是屬于在固定資產(chǎn)存量不動的條件下資產(chǎn)增量中的職工持股。通過資產(chǎn)評估和母公司回購，職工股獲得增殖。如能將職工股包裝后到資本市場上市，職工股增殖幅度將更大。由于國有資本從股份公司到二級公司再到三級公司的逐級退出，有些二級或三級公司的資本結構已達到職工控股的程度。

　　3.經(jīng)營者持股

　　政府采用不同方法將水泥企業(yè)的國有資產(chǎn)全部或部分賣給該企業(yè)的經(jīng)營者，由其直接控股或持股。有些企業(yè)在資產(chǎn)的增量中給經(jīng)營者以一定期權，在一定程度上將企業(yè)效益與經(jīng)營者個人利益掛鉤。

　　4.民營獨資

　　政府將水泥企業(yè)的國有資產(chǎn)全部賣給社會上的民營企業(yè)家，實行民營獨資，這種民營化形式不僅存在于小型水泥企業(yè)，在大中型水泥企業(yè)中也已出現(xiàn)。遼寧本溪水泥廠和工源水泥廠是具有60多年歷史的大中型水泥企業(yè)，這兩個廠在1997年就都陷入困境。企業(yè)嚴重虧損，職工工資半年未發(fā)分文，欠稅金、電費、職工工資和集資款等累計達1.2億元，企業(yè)資產(chǎn)負債率85％，流動資金貸不到，無法繼續(xù)維持生產(chǎn)。在這極端困難時刻，政府于1998年將兩廠國有資產(chǎn)賣給一個民營企業(yè)家，轉制為民營獨資，實行全盤民營化。企業(yè)民營后，1999年即扭虧為盈，2000年實現(xiàn)利稅4555萬元，上繳政府稅金4370萬元，企業(yè)負債率下降到79％，職工年平均收入增加11％，并已經(jīng)啟動擴建了1條日產(chǎn)2500t熟料新型干法生產(chǎn)線，取得了明顯成效。

　　在水泥企業(yè)其他形式的民營化過程中也能看到類似效果，由于機制轉變而迸發(fā)出的生產(chǎn)力潛能大大推進了企業(yè)的管理和發(fā)展。

　　現(xiàn)在中國水泥行業(yè)面臨的任務就是繼續(xù)創(chuàng)造國家資本退出的新形式，同時在現(xiàn)有的形式中使國家資本進一步退出?？梢灶A計，隨著民營化的深入發(fā)展，它所產(chǎn)生的巨大潛能將不亞于農(nóng)業(yè)上由生產(chǎn)隊制轉變?yōu)榘a(chǎn)到戶制度時迸發(fā)出的能量，它必將使中國水泥工業(yè)得到一次質的飛躍。

　　二、企業(yè)在兼并中發(fā)展

　　在市場經(jīng)濟中，企業(yè)兼并是很正常的事，在中國水泥史上最早的一件兼并案就是啟新水泥廠的前身啟新洋灰公司兼并華新水泥廠前身湖北水泥廠。1979年我國經(jīng)濟體制轉向社會主義市場經(jīng)濟，企業(yè)兼并的現(xiàn)象自然隨之而產(chǎn)生。目前有3種形式的資本在我國水泥行業(yè)中進行企業(yè)兼并。

　　1.外行業(yè)的兼并

　　如廣州市的粵秀股份有限公司兼并珠江水泥廠、廣州水泥廠和啟新水泥廠，吉林亞泰股份有限公司兼并雙陽水泥廠等。

　　2.外企的兼并

　　如法國拉法基公司兼并北京的懷北水泥廠，瑞土霍德班克公司兼并蘇州木瀆水泥廠新廠；香港長江實業(yè)公司兼并廣東云浮水泥廠等。

　　3.行業(yè)內的兼并

　　如海螺集團有限責任公司兼并銅陵水泥廠、白馬山水泥廠、寧波水泥粉磨廠和眾多小型立窯水泥廠，最近又兼并了廬山水泥廠；山東水泥集團公司兼并了濰坊水泥廠、青島柳亭水泥廠和其他小型立窯水泥廠；冀東水泥股份有限公司兼并了松江水泥廠等。研究我國近幾年企業(yè)兼并的實際情況后我們不難得出，上述3種形式的兼并中要數(shù)行業(yè)內部的兼并對我國水泥工業(yè)發(fā)展最為有利。外行業(yè)管理者往往不懂得水泥業(yè)生產(chǎn)特點，從而給企業(yè)經(jīng)營帶來新的困難；還有個別外行業(yè)兼并者把通過水泥企業(yè)融得的資金轉而投到其他行業(yè)，使投資風險較小的水泥企業(yè)非但得不到發(fā)展，反而還要承擔其他行業(yè)的風險。由外資兼并的水泥企業(yè)往往由于外商經(jīng)營理念的不同和對國內水泥企業(yè)的生疏，也使得生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展都不很順利。相比之下行業(yè)內的兼并，不僅管理者是內行，而且還能借助行業(yè)內的許多優(yōu)勢，能使被兼并企業(yè)順利脫困和迅速發(fā)展。在實踐中看到，企業(yè)兼并對水泥行業(yè)有如下好處：

　　首先，解決了新建企業(yè)的債務問題。在向社會主義市場經(jīng)濟轉型的初期，新廠建設由國家撥款改為銀行貸款，而且建設資金中沒有不計利息的自有資金，這樣，新廠建成后隨之而來的是高額的財務費用，而所得的全部利潤卻無力付清銀行利息，使企業(yè)從此背上了沉重的債務包袱，長期陷于虧損境地，珠江水泥廠和雙陽水泥廠就是很典型的例子。這兩個廠后來通過企業(yè)兼并解決了債務問題，從而由虧損轉為盈利，迅速成為充滿勃勃生機的新型干法水泥企業(yè)。特別是雙陽水泥廠，由“亞泰”兼并后的2～3年內又擴建2條新型干法生產(chǎn)線，使產(chǎn)量擴大到原來的3倍，成為東北地區(qū)最有活力的水泥企業(yè)。

　　其次，幫助老企業(yè)脫困。計劃經(jīng)濟時期，企業(yè)利潤全部上繳政府；企業(yè)花銷是由政府批準計劃撥給。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)資金運作完全改變，政府不再撥款，企業(yè)所需資金須自行依法籌措。在計劃經(jīng)濟轉向社會主義市場經(jīng)濟過程中，有一些老企業(yè)能及時地取得向資本市場籌措資金的渠道和能力，使自己的生產(chǎn)建設順利發(fā)展；而另外一些老企業(yè)由于種種原因卻未能如愿，還有老企業(yè)甚至在取得融資渠道之后又喪失了融資能力，這些企業(yè)現(xiàn)已紛紛陷入困境，進入了惡性循環(huán)，經(jīng)營愈來愈困難。通過企業(yè)兼并可以使這些企業(yè)擺脫困境，像白馬山水泥廠、廬山水泥廠和松江水泥廠等老企業(yè)被其他企業(yè)兼并后都馬上在生產(chǎn)經(jīng)營上步入良性循環(huán)，扭虧為盈，并且還取得了不同程度的發(fā)展。實踐證明，兼并是老企業(yè)脫困的有效途徑。

　　第三，加速企業(yè)集團的形成和壯大。顯著的例子就是“海螺水泥”的崛起，主要是依靠其領導班子采取多種措施，而企業(yè)兼并則是其重要措施之一。去年“海螺”銷售水泥1338萬t，是國內惟一一家產(chǎn)量超千萬t的水泥企業(yè)，在生產(chǎn)能力方面一躍成為亞洲第三大企業(yè)。

　　第四，有利于結構調整，新型干法水泥企業(yè)兼并小型立窯水泥廠后都將它們改造成熟料粉磨站，提供自己生產(chǎn)的熟料生產(chǎn)優(yōu)質水泥。這樣，就可在水泥總量不增加的條件下加速淘汰立窯廠和立窯生產(chǎn)的水泥，提高水泥質量總體水平，使水泥工業(yè)技術結構和企業(yè)結構得到調整。

　　然而企業(yè)兼并雖好，但目前的阻力也不小，主要來自被兼并企業(yè)的領導、企業(yè)債務和人員安置問題。隨著改革的深入，企業(yè)領導的開明度將進一步提高，社會保障制度和國家相關政策將不斷完善，企業(yè)兼并的阻力也將隨之逐步減弱。不容置疑，企業(yè)兼并和企業(yè)的集團化將成為今后水泥工業(yè)發(fā)展的重要內容。

　　三、企業(yè)在競爭中發(fā)展

　　凡有市場經(jīng)濟的地方就有企業(yè)競爭，公平競爭是現(xiàn)化市場經(jīng)濟的基本特征之一。據(jù)史料記載，1907年啟新洋灰公司重建時，為與進口水泥競爭，決定廢棄1889年創(chuàng)建時采用的普通立窯，而不惜重金向國外購買干法回轉窯。民國初期，華商上海水泥公司和南京的中國水泥公司為與北方的“啟新”水泥競爭，采用了當時國際上最先進的濕法回轉窯。可見，水泥生產(chǎn)技術在市場競爭中會不斷進步。

　　中華人民共和國成立后，實行計劃經(jīng)濟，產(chǎn)品都按國家計劃進行生產(chǎn)和銷售，企業(yè)經(jīng)營的第一目標是完成國家發(fā)展計劃，而不是取得利潤；企業(yè)間在市場上的競爭關系消失，水泥價格長期扭曲，質次的立窯水泥價格比高質量回轉窯水泥價格還高。在計劃經(jīng)濟體制條件下，我國水泥工業(yè)生產(chǎn)技術的選擇全靠行業(yè)管理部門的意愿，而不是靠市場競爭，因此其技術進步的腳步走得相當緩慢?！案母镩_放”后，我國經(jīng)濟體制逐步轉向社會主義市場經(jīng)濟，水泥企業(yè)間的市場競爭漸漸興起。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，企業(yè)法人逐步到位；包括環(huán)保法、質量法、資源法和反不正當競爭法等整套引導公開競爭的法律、法規(guī)日趨完善，執(zhí)法力度不斷加強；市場的地方保護和地區(qū)封鎖逐漸削弱；這一切都為企業(yè)間公平競爭創(chuàng)造了有利條件。在公平競爭條件下，產(chǎn)品的質量價格和售后服務真正成為企業(yè)競爭的支柱。水泥企業(yè)為提高競爭力，必將選用產(chǎn)品質量高，成本低的新型干法，并根據(jù)企業(yè)所處地區(qū)的交通條件而確定相應的規(guī)模，充分發(fā)揮自己的規(guī)模效應。如果說在不完善的市場經(jīng)濟條件下，新型干法不能充分顯示其競爭力的話，那么，在公平競爭條件下新型干法與中國現(xiàn)有各種水泥生產(chǎn)方法相比是具有最強競爭力的。

　　現(xiàn)在，由于投資法人的到位及設備國產(chǎn)化率提高等原因，日產(chǎn)2000t熟料新型干法生產(chǎn)線的單位產(chǎn)品噸投資已下降到250元左右；其噸熟料生產(chǎn)成本已減少到90元；能輕而易舉生產(chǎn)出耐壓強度60MPa以上的高質量熟料。此外，新型干法能成功地解決當前在我國水泥總產(chǎn)量中占80％的立窯企業(yè)一般所存在的粉塵污染、破壞生態(tài)環(huán)境和浪費能源等社會問題。隨著市場公平競爭機制的完善，水泥生產(chǎn)的立窯、濕法回轉窯和立波爾窯等技術將被逐步淘汰，新型干法技術將加速發(fā)展。由于我國采用立窯、干法中空窯、濕法窯和立波爾窯等落后技術進行生產(chǎn)的水泥占總產(chǎn)量的86％，所以，新型干法技術的發(fā)展空間即使在總量不增加的條件下也是非常廣闊的。企業(yè)在法制條件下的公平競爭必將大大推進水泥新型干法技術的發(fā)展，這就是我們面臨的又一個新形勢。

　　四、新型干法的發(fā)展

　　中國水泥預分解窯新型干法的發(fā)展可分為兩個大階段：第一個是技術開發(fā)階段，第二個是生產(chǎn)發(fā)展階段。技術開發(fā)階段經(jīng)歷了實驗室試驗、中間試驗和生產(chǎn)試驗等3個階段。上世紀60年代末到70年代初，在中國建材研究院試驗廠進行了冷模型試驗和熱模型試驗；70年代中期，分別在吉林石嶺水泥廠、遼寧本溪水泥廠、新疆水泥廠、江蘇邳縣水泥廠和山西太原水泥廠等進行中間試驗；80年代初，開始進行生產(chǎn)試驗，該類試驗是逐步在萬年水泥廠、耀縣水泥廠、魯南水泥廠和雙陽水泥廠進行的。與此同時，為配合技術開發(fā)，從國外引進了10多項新型干法設備的專利制造技術。在這一時期，進口日產(chǎn)2000t、3000t和4000t熟料的新型干法生產(chǎn)線成套設備共5套，這對提高單項專利技術設備的成套技術有非常大的幫助。雙陽水泥廠的順利投產(chǎn)標志著我國新型干法技術開發(fā)取得成功，新型干法的發(fā)展由技術開發(fā)階段開始進入生產(chǎn)發(fā)展階段。

　　俗話說，萬事開頭難。生產(chǎn)發(fā)展階段一開始就經(jīng)歷了一個困難的起步階段。上世紀80年代末，國家計委給建材“八五”期間的總投資為35億元，用這些資金只能興建2條半日產(chǎn)4000t熟料的新型干法生產(chǎn)線，建設規(guī)模非常小，對新型干法發(fā)展十分不利。為克服建設資金困難和推進新型干法生產(chǎn)的迅速發(fā)展，國家建材局決定利用外資實施水泥“T”型發(fā)展戰(zhàn)略。到90年代初，外商投資水泥企業(yè)簽約的有6個，批準利用“世行”和“亞行”貸款建設的生產(chǎn)線有8條，共利用外資約20多億美元。世界銀行貸款的有：銅陵、中國、寧波；亞洲銀行貸款的有：渠江、湘鄉(xiāng)、華新、英德、東亞。這些企業(yè)于上世紀末先后投產(chǎn)，對我國水泥新型干法生產(chǎn)的發(fā)展起到了管理和技術上的示范作用。在利用外資的同時，國家建材局想方設法申請擴大投資規(guī)模，利用國家銀行貸款建設日產(chǎn)2000t熟料生產(chǎn)線。此時批準建設的有昌平水泥廠、海南昌江水泥廠、黑龍江浩良河水泥廠、湘鄉(xiāng)水泥廠和新疆水泥廠等的一批生產(chǎn)線。這批生產(chǎn)線的建設投資都非常高，單位產(chǎn)品噸投資都在1100元左右，昌江水泥廠竟高達1500元。如此高的投資，一般大中型水泥企業(yè)都無法承受，從而產(chǎn)生了大量新建濕法生產(chǎn)線或機立窯生產(chǎn)線，給新型干法生產(chǎn)發(fā)展帶來極大困難。

　　1997年，國家經(jīng)濟呈現(xiàn)出明顯的通貨緊縮。水泥產(chǎn)品過剩，國有大中型水泥企業(yè)紛紛陷入虧損的境地。為排除困境，國家有關部門提出3年不上建材項目，即使是技術進步的也不上，這就切斷了企業(yè)利用國家銀行貸款建設的路子，給水泥新型干法生產(chǎn)在發(fā)展的道路上又制造了一大困難。而就在此時，海螺集團有限責任公司在降低新型干法生產(chǎn)線的投資方面取得重大突破，寧國水泥廠擴建1條日產(chǎn)2000t熟料生產(chǎn)線的投資額，首創(chuàng)從當時的8億元左右下降到3.4億元，此后白馬山水泥廠擴建同樣1條生產(chǎn)線的投資進一步下降到2.2億元。同時，山東水泥集團公司和吉林亞泰雙陽水泥公司也都以2億元左右的資金分別建成日產(chǎn)2000t熟料生產(chǎn)線，從而在全國范圍內取得降低新型干法生產(chǎn)線建設投資的突破。2001年，海螺集團有限責任公司只用3.8億元就在安微荻港新建成一個具有2條日產(chǎn)2000t熟料生產(chǎn)線年產(chǎn)水泥150萬t的新型干法水泥廠。

　　從2000年開始，國家經(jīng)貿委開始將新型干法水泥項目列入國債貼息項目，在2001年列入國債貼息的水泥項目達22個之多。這一年國家計委也開始申報國務院批準水泥建設項目。由于降低建設投資的突破，以及國家經(jīng)貿委和國家計委的支持，新型干法生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)歷了困難的起步后，在這新世紀初進入了一個蓬勃發(fā)展的新階段。如今，具有一般融資能力的大中型水泥企業(yè)都在建設新型干法生產(chǎn)線，就象上個世紀70到80年代大中型水泥企業(yè)自如地建設華新窯濕法生產(chǎn)線一樣。

　　而在這新型干法生產(chǎn)蓬勃發(fā)展的時刻，值得注意的是，現(xiàn)代水泥新型干法技術正在不斷進步。新型的預分解爐，能使排出廢氣中Nox含量達到200mg/Nm3；熟料冷卻設備在第三代控制流篦式冷卻機之后最近又研制出固定篦板推動棒式冷卻板；生料和熟料粉磨設備繼立磨和擠壓磨之后又出現(xiàn)輥筒磨?，F(xiàn)代新型干法生產(chǎn)的熟料熱耗已降到2926kJ/kg以下；水泥綜合電耗已降到90kWh/t以下，代表熟料質量的28d抗壓強度在70MPa以上。因此，中國水泥行業(yè)正面臨著不斷提高新型干法技術水平的新挑戰(zhàn)。

　　縱觀上個世紀90年代先后建成的外資企業(yè)可以看到，幾乎每個企業(yè)都有一、二個不同于其他企業(yè)的技術特點。大連小野田水泥公司在我國最早使用大型擠壓磨預粉磨系統(tǒng)制備水泥；鎮(zhèn)江京陽水泥公司最早使用立磨預粉磨系統(tǒng)制備水泥；江西亞東水泥公司使用擠壓磨預粉磨系統(tǒng)制備生料；秦皇島淺野水泥公司使用懸臂式冷卻機冷卻熟料；煙臺三菱水泥公司使用水泥冷卻系統(tǒng)冷卻水泥，泗水大宇水泥公司使用在我國最大的水泥生產(chǎn)設備。外資企業(yè)在技術上不斷進取的做法值得中國水泥企業(yè)效仿。

　　在新世紀之初，中國水泥行業(yè)正在迎接新的形勢：資本結構向民營化發(fā)展；企業(yè)結構向大型集團發(fā)展；技術結構向現(xiàn)代新型干法迅速發(fā)展。面對新形勢，讓我們共同努力為中國水泥工業(yè)發(fā)展作出更大貢獻。

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