改革開放以來，西北經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展，但同全國相比，特別是同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西北的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展差距越來越大。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出，為西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，西北人緊緊抓住這個機(jī)遇，深化改革，加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一些起色，但是今年的宏觀調(diào)控卻讓西北人一時間找不著北了。當(dāng)時他們的第一反應(yīng)是“別人得病，自己吃藥”。當(dāng)然，西北人清醒地認(rèn)識到國家宏觀調(diào)控的重大意義，并很快地找到西部發(fā)展過程中的問題。

    中國人民銀行西安分行在收到人總行辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》以后，分行立即將文件轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)各中心支行和各商業(yè)銀行，立即組織轄內(nèi)各省會城市中心支行和分行營管部對西北五省區(qū)省會城市和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了快速調(diào)研，通過調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)并不是“別人得病，自己吃藥”，而是自己也確實(shí)得了病。人行西安分行迅速要求各商業(yè)銀行進(jìn)一步完善貸款風(fēng)險管理制度，認(rèn)真加強(qiáng)信貸風(fēng)險監(jiān)測分析，密切關(guān)注各自系統(tǒng)內(nèi)對鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)貸款的發(fā)放情況，制定加強(qiáng)和改進(jìn)信貸管理的調(diào)整措施。分行還特別重視做好國家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的金融配套工作，積極配合地方政府及有關(guān)部門，及時提示金融機(jī)構(gòu)控制對過熱行業(yè)的貸款。此外，分行還加強(qiáng)了對全省金融運(yùn)行情況的分析監(jiān)測和調(diào)查研究，加強(qiáng)了與政府和政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門、金融監(jiān)管部門的溝通與協(xié)作，確保宏觀調(diào)控政策措施實(shí)施到位。

　　按照國家宏觀調(diào)控的要求，陜西省內(nèi)各商業(yè)銀行普遍提高了對過熱行業(yè)貸款的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對一些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的客戶逐步退出。如建行陜西省分行停止了對陜西龍門鋼鐵股份有限公司貸款的新投放，并且已收回1億多元的存量貸款，逐步從該客戶中退出。中行陜西省分行對授信增幅較大、投資增長過快的公路行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、開發(fā)園區(qū)、轎車行業(yè)以及電解鋁行業(yè)等六個行業(yè)的準(zhǔn)入條件和風(fēng)險控制注意事項(xiàng)作了詳細(xì)的規(guī)定，嚴(yán)把行業(yè)、地區(qū)、客戶、產(chǎn)品授信準(zhǔn)入關(guān)。工行陜西省分行對過熱行業(yè)重點(diǎn)客戶以外的其他客戶，在2003年核定的最高綜合授信額度基礎(chǔ)上不再增加授信額度，對退出類客戶授信額度核減10％以上。農(nóng)行陜西省分行突出分類指導(dǎo)，將增量計劃主要用于支持“三農(nóng)”方面。招商銀行西安分行對鋼鐵、電解鋁等過熱投資行業(yè)、財政償債能力不足的項(xiàng)目、債務(wù)和擔(dān)保關(guān)系復(fù)雜的潛在風(fēng)險較大的集團(tuán)客戶、主業(yè)不突出或存在盲目投資的企業(yè)、流動性不足和管理混亂企業(yè)的貸款進(jìn)行了調(diào)整。

　　在嚴(yán)格準(zhǔn)入條件的同時，陜西省各金融機(jī)構(gòu)普遍上收了對過熱行業(yè)貸款項(xiàng)目的審批權(quán)限，在利率上實(shí)行了區(qū)別對待，同時加大了存貸比的考核力度。農(nóng)行陜西省分行由資產(chǎn)負(fù)債管理處、公司處、信貸處、法律處等部門配合，對全省農(nóng)行信貸轉(zhuǎn)授權(quán)進(jìn)行清理規(guī)范，適當(dāng)調(diào)整上收。工行陜西省分行規(guī)定與過熱行業(yè)的企業(yè)新建立信貸關(guān)系必須報經(jīng)省分行核準(zhǔn)。工行陜西省分行對過熱行業(yè)企業(yè)貸款設(shè)定了利率上浮下限；農(nóng)行陜西省分行對各二級行實(shí)行借款浮息，加大上借資金成本，保證實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)。光大銀行西安分行、中行陜西省分行按照其總行有關(guān)規(guī)定，將新增貸款控制在新增存款的一定比例內(nèi)，一定程度上遏制了信貸規(guī)模的超常增長。

　　在貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策過程中，陜西省金融機(jī)構(gòu)注意堅持平穩(wěn)退出、區(qū)別對待的原則，在實(shí)際操作中盡量減少“急剎車”給銀行信貸資金帶來損失。同時，對同一行業(yè)的不同客戶，也采取了差別信貸政策，避免了“一刀切”的做法。

　　國家宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，在陜西已經(jīng)取得了明顯的積極效果：今年上半年，陜西省對全省固定資產(chǎn)投資在建、待建項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，其中86個不符合規(guī)定的項(xiàng)目被停止建設(shè)和取消立項(xiàng)，涉及投資30億元；同時還有151個項(xiàng)目暫停建設(shè)、限期整改。在金融運(yùn)行方面，由于國家宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，全省存、貸款增長均呈趨緩態(tài)勢。截至10月末，全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額較年初增加582.08億元；各項(xiàng)貸款余額較年初增加346.46億元，同比少增145.12億元。若剔除中行、建行和交行劃轉(zhuǎn)、核銷因素影響，按可比口徑各項(xiàng)貸款同比增長16.98％，增幅同比下降4.37個百分點(diǎn)。

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