[獨家]當(dāng)前JT窯是不是屬明令淘汰的落后產(chǎn)能?
JT窯在水泥發(fā)展史上也有過不濃不淡的一筆,尤其是2005年11月國家建筑材料生產(chǎn)力促進中心在北京召開了節(jié)能環(huán)保高產(chǎn)立窯技術(shù)匯報會,節(jié)能環(huán)保高產(chǎn)立窯(又稱現(xiàn)代立窯)窯徑大于3米JT窯介入,當(dāng)時曾有人評價為,兩座JT頂一條2000。以至在一些西部省區(qū)掀起了一股JT建設(shè)小高潮。
那當(dāng)前JT窯該不該算明令淘汰的落后產(chǎn)能?
2015年3月,工業(yè)和信息化部辦公廳下發(fā)《關(guān)于水泥行業(yè)產(chǎn)能置換有關(guān)問題的意見》(工信廳產(chǎn)業(yè)函〔2015〕163號)?!兑庖姟吩陉P(guān)于JT窯用于水泥熟料新(改、擴)建項目產(chǎn)能置換時稱,JT窯是對傳統(tǒng)概念的機立窯采用新型半干法技術(shù)改造后的一種適用工藝窯,已列入《工業(yè)固體廢物綜合利用先進適用技術(shù)目錄(第一批)》(工業(yè)和信息化部2013年第18號公告)。經(jīng)省級工業(yè)主管部門審批已實施JT窯技術(shù)改造,并經(jīng)省級行業(yè)協(xié)會等組織鑒定的JT窯,可用于水泥熟料新(改、擴)建項目產(chǎn)能置換。
2012年11月,工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司和原材料工業(yè)司聯(lián)合在寧夏石嘴山召開利用水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物生產(chǎn)水泥熟料新技術(shù)現(xiàn)場交流會。開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟適用的新型半干法JT窯水泥生產(chǎn)工藝和成套裝備。會前,該技術(shù)通過了工業(yè)和信息化部組織的科技成果鑒定,鑒定委員會認為,該技術(shù)綜合經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)達到國內(nèi)先進水平,其中工業(yè)廢棄物利用率以及氮氧化物和二氧化碳排放指標(biāo)屬國內(nèi)領(lǐng)先水平。會議一致認為,充分認識新型半干法JT窯生產(chǎn)工藝在工業(yè)廢棄物協(xié)同處置、節(jié)能降耗方面所發(fā)揮的巨大潛力,在適應(yīng)我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不一、市場容量差異較大的具體國情前提下,在有條件的中西部省區(qū),政府、企業(yè)、協(xié)會等各方面應(yīng)積極配合,努力營造公平環(huán)境,促進水泥工業(yè)和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)攜手,使新型半干法JT窯生產(chǎn)工藝和技術(shù)在生態(tài)文明建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。盡管寧夏這座JT窯得到國家主管部門認可和支持,還被自治區(qū)經(jīng)信部門認定為第一批循環(huán)利用企業(yè),其后的生產(chǎn)經(jīng)營本應(yīng)該風(fēng)生水起,但之后生產(chǎn)并不盡如人意,前年還在開展重組工作,意浴火重生。
從上可以看出,在2011年后一段時間內(nèi),工信部對在中西部JT窯生產(chǎn)工藝持正面、支持態(tài)度,并沒將其歸在淘汰落后產(chǎn)能之列。
也有媒體引用2011年3月國家發(fā)改委下發(fā)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》,將窯徑3米及以上水泥機立窯列明為淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備,并明確2012年為淘汰時限。這樣理解就將JT窯納入了淘汰之列。
在2011年本前后,先有2010年2月6日國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)〔2010〕7號)明確對近期重點行業(yè)中,建材行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)任務(wù)是:2012年底前,淘汰窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產(chǎn)線以及水泥土(蛋)窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能。后有2011年12月國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011—2015年)的通知》(國發(fā)〔2011〕47號)。在文件明確主要行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的重點中明確重點淘汰3.0米以下水泥機械化立窯。
對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》,淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備從規(guī)模上列明,窯徑2.2米及以下水泥機械化立窯生產(chǎn)線。到2011年本時,從規(guī)模上進一步提升是合理的。即從2.2米及以下提升到3米以下是合理的。退一步說,淘汰3米及以上了,那么3米以下就不在淘汰范圍之列?顯然可以看出,2011本在窯徑上似有筆誤之處。再從各地在2011年本下發(fā)后淘汰情況看,也以淘汰2.4米到2.8米窯徑,即3米以下機立窯為主戰(zhàn)場。當(dāng)然也有部分地區(qū)實施更嚴的淘汰3米及以上的政策,其中包括了JT窯。
綜上所述,至少到目前為止,不能將JT窯列為明令淘汰的落后產(chǎn)能。
對于當(dāng)前正在生產(chǎn)的JI窯,須執(zhí)行2017年2月工信部等十六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于利用綜合標(biāo)準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》。對其能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達不到標(biāo)準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品歸入落后產(chǎn)能,或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,或停產(chǎn)整改,或停產(chǎn)停業(yè)整頓,直至依法依規(guī)關(guān)停退出。
不過,JT窯作為機立窯退出歷史舞臺也是早晚的事。就在今年4月,國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本, 征求意見稿)》公開征求意見的公告。在淘汰類落后生產(chǎn)工藝裝備中列明水泥機立窯。王燕謀先生在其編著《中國水泥發(fā)展史》(第2版)在中國水泥立窯的發(fā)展與淘汰有專門章節(jié)曾論述,水泥立窯最終將被淘汰。但,到目前為止,達標(biāo)的JT窯還是允許生產(chǎn)經(jīng)營的。
編輯:余婷
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