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年內(nèi)地方債發(fā)行近4萬億元 專項(xiàng)債加速輸血基建

證券日報 · 2019-09-09 17:08

      根據(jù)記者統(tǒng)計(jì)顯示,9月1至9月8日,共發(fā)行7只地方債,金額為43.02億元。今年以來,截至9月8日,全國各地共發(fā)行地方債39788.41億元,發(fā)行新增地方政府債券28969.08億元,其中新增專項(xiàng)債20064.47億元。

  經(jīng)全國人大批準(zhǔn),2019年安排新增地方政府債務(wù)限額30800億元,其中新增一般債務(wù)限額9300億元、專項(xiàng)債務(wù)限額21500億元。

  財(cái)政部黨組成員、副部長許宏才9月6日在財(cái)政部舉行的新聞發(fā)布上表示,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,以及去年12月份全國人大常委會關(guān)于提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額的授權(quán),財(cái)政部加強(qiáng)與發(fā)改委、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門協(xié)調(diào)配合,今年以來地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)展順利,總體來說,比往年有所提前。

  對于今年以來,地方政府債券尤其是專項(xiàng)債券發(fā)行使用情況。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,地方債資金重點(diǎn)用于穩(wěn)投資、補(bǔ)短板領(lǐng)域。截至8月末,各地已安排使用新增債券22011億元;其中,已安排使用新增專項(xiàng)債券15902億元,約占同期已發(fā)行新增專項(xiàng)債券的80%。已安排使用的新增專項(xiàng)債券資金中,用于鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施1579億元,占9.9%;用于市政建設(shè)1186億元,占7.5%;用于棚改等保障性住房建設(shè)6238億元,占39.2%;用于科教文衛(wèi)等民生領(lǐng)域526億元,占3.3%;用于農(nóng)林水利263億元,占1.7%。上述穩(wěn)投資、補(bǔ)短板領(lǐng)域資金投入約62%,積極帶動有效投資擴(kuò)大,發(fā)揮對民間投資的撬動作用。

  蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示,從專項(xiàng)債資金投向上看,主要圍繞著基建和民生兩大板塊,而這兩大板塊也是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。一方面,我國基礎(chǔ)設(shè)施投資整體上要弱于制造業(yè)投資,而且人均基礎(chǔ)設(shè)施的存量與發(fā)達(dá)國家相比仍有差距,尤其是在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面任務(wù)還很重;另一方面,我國在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、嬰幼兒托育等領(lǐng)域的相關(guān)設(shè)施還存在不小的短板,進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化任重道遠(yuǎn)。同時,脫貧攻堅(jiān)(比如脫貧住房、棚戶改造、公租房等)以及農(nóng)業(yè)、水利等領(lǐng)域也有較大的提升空間。

  付一夫認(rèn)為,從數(shù)據(jù)中可以看到,國家在擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化與補(bǔ)短板上的精準(zhǔn)切入正在深入落實(shí),這既抓住了民眾的需求與期盼,又避免了重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi)??梢灶A(yù)見的是,在國民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長動力不斷增強(qiáng)的同時,居民消費(fèi)的提振也有望被進(jìn)一步帶動,同時也適應(yīng)了高質(zhì)量發(fā)展的時代潮流,并且增強(qiáng)了居民的獲得感與滿足感。

  中國財(cái)政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示,擴(kuò)大投資、拉動消費(fèi)、穩(wěn)定出口是中國經(jīng)濟(jì)未來穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),特別是擴(kuò)大投資、保持適當(dāng)投資規(guī)模對穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)具有至關(guān)重要作用,因此提前下達(dá)地方專項(xiàng)債發(fā)行額度,繼續(xù)擴(kuò)大地方專項(xiàng)債務(wù)發(fā)行規(guī)模,形成良好投資預(yù)期和穩(wěn)定投資來源,將對市場釋放更加積極的穩(wěn)定向上信號。


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