“按照‘誰(shuí)出數(shù)據(jù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)’的原則，建立責(zé)任追溯制度，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人對(duì)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，承擔(dān)法律責(zé)任?！?/p>

　　“按照‘誰(shuí)委托誰(shuí)把關(guān)’的原則，有關(guān)企業(yè)委托機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)(檢測(cè))服務(wù)時(shí)，要選擇符合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合下發(fā)的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充要求》）的機(jī)構(gòu)。委托合同應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并對(duì)委托的監(jiān)測(cè)技術(shù)要求負(fù)責(zé)?！?/p>

　　近日，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的通知》，要求夯實(shí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)委托把關(guān)原則。2020年1月1日起，未滿足《補(bǔ)充要求》，未獲得生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的，不得從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)(檢測(cè))，生態(tài)環(huán)境部門不再認(rèn)可其出具的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)(檢測(cè))數(shù)據(jù)和報(bào)告。

　　■保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確

　　□聯(lián)合開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的生命線。為確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，早在2011年，山東省就率先開展環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制機(jī)制改革試點(diǎn)，通過(guò)改革避免了行政干預(yù)，提高了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升了監(jiān)測(cè)公信力，也降低了監(jiān)測(cè)成本。同時(shí)，全省積極建立適合社會(huì)化運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系，出臺(tái)了一系列提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和對(duì)造假問(wèn)題處罰的文件。

　　為進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量和環(huán)境管理水平，山東省委辦公廳、省政府辦公廳專門印發(fā)了《山東省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施方案》，明確提出建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，監(jiān)測(cè)人員和數(shù)據(jù)審核人員分別對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及公安機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的人員有實(shí)施或參與篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。

　　去年9月，原山東省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合對(duì)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。按照“雙隨機(jī)、一公開”原則隨機(jī)抽取，兩年內(nèi)有信訪、投訴舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)全部納入檢查范圍，共現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)34家。從檢查總體情況看，大部分生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能夠嚴(yán)格、認(rèn)真、客觀、公正地開展檢驗(yàn)檢測(cè)工作，管理體系運(yùn)行良好。盲樣測(cè)試中大部分機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)操作比較規(guī)范，數(shù)據(jù)處理符合要求，檢驗(yàn)報(bào)告信息基本完整。但也有部分機(jī)構(gòu)存在管理不規(guī)范，甚至存在違規(guī)的情況。

　　山東省要求，各市依法依規(guī)進(jìn)行行政處理或處罰，涉及取消資質(zhì)認(rèn)定證書的移交省市場(chǎng)監(jiān)管局，涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)予以處理，處理結(jié)果向社會(huì)公開。各生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要高度重視環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理和質(zhì)量控制體系建設(shè)運(yùn)行工作，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高檢測(cè)人員技術(shù)水平，完善質(zhì)量管理和質(zhì)量控制體系，為環(huán)境管理、社會(huì)民生提供客觀公正的檢測(cè)服務(wù)。

　　■夯實(shí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任

　　□落實(shí)企業(yè)委托把關(guān)原則

　　今年5月1日起，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合下發(fā)的《補(bǔ)充要求》正式實(shí)施，在通用檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審的基礎(chǔ)上，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）機(jī)構(gòu)提出了特殊要求。

　　山東省在新規(guī)定中強(qiáng)調(diào)：凡開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）業(yè)務(wù)的資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，均需滿足《補(bǔ)充要求》有關(guān)規(guī)定。要求對(duì)申請(qǐng)“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目或參數(shù)”資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格按照檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審?fù)ㄓ靡蠛汀堆a(bǔ)充要求》進(jìn)行評(píng)審，對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目或參數(shù)”單獨(dú)附表。在《補(bǔ)充要求》實(shí)施前，已取得資質(zhì)認(rèn)定，具備相關(guān)生態(tài)環(huán)境參數(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)能力的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可自愿提出生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)認(rèn)定擴(kuò)項(xiàng)考核申請(qǐng)，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門考核滿足《補(bǔ)充要求》，獲得生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)時(shí)向社會(huì)公布獲得資質(zhì)認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）機(jī)構(gòu)名單及其“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目或參數(shù)”。2020年1月1日起，未滿足《補(bǔ)充要求》，未獲得生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的，不得從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)（檢測(cè)），生態(tài)環(huán)境部門不再認(rèn)可其出具的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）數(shù)據(jù)和報(bào)告。

　　從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）的機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)《補(bǔ)充要求》的有關(guān)條件和技術(shù)要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立并保持對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程控制的質(zhì)量管理體系，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)、有效。并按照“誰(shuí)出數(shù)據(jù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立責(zé)任追溯制度，機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人對(duì)出具的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，承擔(dān)法律責(zé)任。

　　山東省規(guī)定，按照“誰(shuí)委托誰(shuí)把關(guān)”的原則，有關(guān)企業(yè)委托機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）服務(wù)時(shí)，要選擇符合《補(bǔ)充要求》的機(jī)構(gòu)，并將簽訂的委托合同向所在地的生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。企業(yè)簽訂的委托合同應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并對(duì)委托的監(jiān)測(cè)技術(shù)要求負(fù)責(zé)。

　　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和生態(tài)環(huán)境部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)落實(shí)《補(bǔ)充要求》規(guī)定，規(guī)范提升一批符合條件的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）機(jī)構(gòu)，清退一批不能滿足生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）要求的機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）機(jī)構(gòu)監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度，定期互通生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）機(jī)構(gòu)信息，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊機(jī)構(gòu)無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)認(rèn)定范圍開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、出具虛假數(shù)據(jù)和報(bào)告等行為，形成監(jiān)管合力，有效保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性。