近丁美榮先生發(fā)表題為“法制化、市場化推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能置換健康有序發(fā)展”文章，其中在水泥行業(yè)產(chǎn)能置換辦法及其探討章節(jié)中提出，厘清并界定實(shí)際、設(shè)計(jì)產(chǎn)能與換算、核定產(chǎn)能的概念。如將實(shí)際產(chǎn)能等同換算產(chǎn)能將導(dǎo)致有關(guān)概念混亂，也很不嚴(yán)謹(jǐn)。

　　按工信部原〔2017〕337號文件，實(shí)際產(chǎn)能是指按文件所附水泥熟料產(chǎn)能換算表推算確定的產(chǎn)能，推算依據(jù)是水泥回轉(zhuǎn)窯外徑。文件引入實(shí)際產(chǎn)能的作用在于，用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)確定。產(chǎn)能指標(biāo)基準(zhǔn)是項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能?？紤]到歷史上存在一些不正規(guī)（可行性研究）行為，文件明確，在用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)確定時(shí)，增加設(shè)計(jì)產(chǎn)能須與推算確定的產(chǎn)能進(jìn)行比較環(huán)節(jié)，規(guī)定取小者。

　　近見到Y(jié)省工信廳發(fā)布“省水泥熟料生產(chǎn)線清單”，公布了該省117條水泥熟料生產(chǎn)線。在公布清單類目中有生產(chǎn)線名稱、設(shè)計(jì)產(chǎn)能等。在117條生產(chǎn)線中有19條（約占16%）生產(chǎn)線的名稱中日產(chǎn)數(shù)量不是通常的百數(shù)進(jìn)位，如1167、2833、3333、3667。還有2條生產(chǎn)線的名稱中日產(chǎn)數(shù)量也不是通常所用規(guī)格，為2100。兩項(xiàng)合計(jì)21條，占18%。這21條生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)產(chǎn)能一類的數(shù)據(jù)與生產(chǎn)線名稱中的日產(chǎn)數(shù)完全一致。

　　在“清單”的備注中注明，（本清單）設(shè)計(jì)產(chǎn)能規(guī)模一欄是依據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號）中水泥熟料產(chǎn)能換算表進(jìn)行換算填寫。

　　按備注說明，所有生產(chǎn)線設(shè)計(jì)產(chǎn)能=換算產(chǎn)能，而換算產(chǎn)能就是實(shí)際產(chǎn)能。于是，生產(chǎn)線設(shè)計(jì)產(chǎn)能=實(shí)際產(chǎn)能。于是，用于產(chǎn)能置換的指標(biāo)不用再進(jìn)行設(shè)計(jì)產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)能比較，那個(gè)都行。

　　這21條生產(chǎn)線中有15條本屬日產(chǎn)1000噸（級）生產(chǎn)線，建成時(shí)間也較早。這15條生產(chǎn)線中有6條已進(jìn)入退出序列，另外9條入退出序列也應(yīng)是早晚的事。這些生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)產(chǎn)能在事實(shí)上應(yīng)小于實(shí)際產(chǎn)能，置換時(shí)本應(yīng)以（真正的）設(shè)計(jì)產(chǎn)能為準(zhǔn)。

　　Y省要解決水泥項(xiàng)目歷史遺留的問題相對較多，需要的置換量也相對較多，或者說有些缺口。但也不該疑似用拔高設(shè)計(jì)產(chǎn)能辦法解決置換指標(biāo)用量，甚至還為以后增加置換指標(biāo)量埋下伏筆。也應(yīng)了丁美榮所提的“厘清并界定實(shí)際、設(shè)計(jì)產(chǎn)能與換算、核定產(chǎn)能的概念”確實(shí)十分必要。