淺談工程施工企業(yè)的安全管理
科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,使人類生活越來(lái)越豐富,但也隨之產(chǎn)生了威脅人類安全與健康的問(wèn)題?,F(xiàn)代安全管理是安全管理的重要模式,實(shí)行現(xiàn)代安全管理成為我們的當(dāng)務(wù)之急。本文從闡述現(xiàn)代安全管理的發(fā)展入手,論述了目前應(yīng)用較為廣泛、實(shí)用的兩種現(xiàn)代安全管理理論與方法,從而論證了現(xiàn)代安全管理在安全管理中的重要性和必然性。
在面臨著企業(yè)深化改革的今天,新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整,企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求,如何提高工程施工企業(yè)安全管理水平,是擺在我們面前的一項(xiàng)刻不容緩的新課題、新任務(wù),筆者作為一個(gè)長(zhǎng)期從事工程施工企業(yè)的技術(shù)人員,對(duì)安全管理的重要性有切身的體會(huì),也對(duì)安全管理工作有以下認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
一、提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化安全管理
1、明確安全管理的目的
安全管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康,是企業(yè)健康發(fā)展最根本要求;是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力,使之能正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)。保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系,使股東的合法利益不受侵犯,也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
2、安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)的影響
安全生產(chǎn)為人們帶來(lái)幸福、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長(zhǎng)期生產(chǎn)過(guò)程中,人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想。因此,應(yīng)正確認(rèn)識(shí)掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律,意識(shí)到發(fā)生事故條件會(huì)隨時(shí)可能形成,為此應(yīng)長(zhǎng)期持續(xù)保持高度警惕,這一點(diǎn)至關(guān)重要。
二、企業(yè)要健全完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度
1.建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
通過(guò)建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確地規(guī)定各級(jí)成員在安全工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利,做到有崗位就有相應(yīng)的責(zé)任和相對(duì)應(yīng)的權(quán)利,使安全工作事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查,職責(zé)明確、功過(guò)分明。從而把與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)工作同崗位職工本職工作連結(jié)、協(xié)調(diào)起來(lái),形成一個(gè)嚴(yán)密高效的安全管理責(zé)任可追溯系統(tǒng)。
2.企業(yè)安全管理實(shí)行目標(biāo)化
為了發(fā)揮安全目標(biāo)管理的功能,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的良性循環(huán),必須注重安全目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核、保證等5個(gè)環(huán)節(jié)。安全目標(biāo)的制定要切合實(shí)際,要在總體目標(biāo)的指導(dǎo)下,形成個(gè)人向班組、班組向車間、車間向分廠、分廠向總公司負(fù)責(zé)的層層責(zé)任制;安全目標(biāo)的分解要著重于展開(kāi)、逐個(gè)落實(shí),使各項(xiàng)安全管理工作都能夠簡(jiǎn)明、協(xié)調(diào)、規(guī)范地展開(kāi),對(duì)具體目標(biāo)要盡可能做到量化;目標(biāo)確定、分解后,就必須著重加強(qiáng)崗位相互之間的責(zé)任感,激發(fā)全員安全生產(chǎn)的積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性,努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理方法科學(xué)化、內(nèi)容規(guī)范化、基礎(chǔ)工作制度化;企業(yè)安全目標(biāo)的考核要和安全責(zé)任制掛鉤,獎(jiǎng)罰考核把住一個(gè)“嚴(yán)”字。好的制度落實(shí)是關(guān)鍵,我們要嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法,對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的單位實(shí)行過(guò)錯(cuò)追究,嚴(yán)肅處理,獎(jiǎng)罰分明。對(duì)凡是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)不到等級(jí)的單位、項(xiàng)目部和機(jī)臺(tái)班組,凡是發(fā)生工傷事故(包括重大技術(shù)質(zhì)量安全事故隱患)的責(zé)任者,凡是發(fā)生違章作業(yè),違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為并造成嚴(yán)重后果者,對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員要追責(zé),性質(zhì)嚴(yán)重的就地免職,責(zé)任人要下崗接受安全教育,認(rèn)真吸取教訓(xùn),性質(zhì)嚴(yán)重的要給予行政處分。觸犯法律的要追究刑事責(zé)任。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還要實(shí)行“三掛鉤四不論三丟”的考核制度,即安全生產(chǎn)績(jī)效和領(lǐng)導(dǎo)干部的面子、票子“帽子”掛鉤,在安全生產(chǎn)的考核上,不論職務(wù)高低,不論貢獻(xiàn)大小,不論工齡長(zhǎng)短、不論資歷深淺,只要安全生產(chǎn)抓不好,發(fā)生重、特大事故,一律丟面子、丟票子、丟“帽子”;必須有明確的安全保證體系,即有組織措施保證、有精神與物質(zhì)措施保證等。
三、“以人為本”,構(gòu)建具有本企業(yè)特點(diǎn)的安全文化體系
企業(yè)的安全文化建設(shè)很重要,它的內(nèi)涵及具體的工作方法和內(nèi)容,使人們?cè)趯?shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)的行動(dòng)中,又添新的對(duì)策和手段。安全文化建設(shè)除了關(guān)注人的知識(shí)、技能、意識(shí)、思想、觀念、態(tài)度等內(nèi)在因素外,同時(shí)重視人的行為、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。因而可以說(shuō)安全文化是企業(yè)的一種精神,而這種精神,如果沒(méi)有全體員工的參與,就不會(huì)有真正的意義上的安全文化。安全文化是全人類共同創(chuàng)造的寶貴財(cái)富,它滲透在人類的一切領(lǐng)域,并與相關(guān)文化分支進(jìn)行交融。而企業(yè)的安全文化是以安全為中心,使企業(yè)全員在哲理思想,道德觀念和思維方式以及思想作風(fēng)等方面都形成以安全價(jià)值為主線的各種氛圍。這里強(qiáng)調(diào)形成全員的安全文化是基于安全管理的全面有效實(shí)施。安全文化應(yīng)重視安全價(jià)值導(dǎo)向,對(duì)安全生產(chǎn)有突出貢獻(xiàn)者,不管是管理層還是一線員工都執(zhí)行重獎(jiǎng)制度,這樣可激勵(lì)員工向更高的安全目標(biāo)努力,并以此形成正確的安全價(jià)值取向。因此,安全文化是全面安全生產(chǎn)管理不斷深化和改進(jìn)的基礎(chǔ)和保證。
四、制定并適時(shí)修訂適用于本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案
《左傳》有言:“居安思危,思則有備,備則無(wú)患”。為提高企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生各類突發(fā)重大事故的處置能力,必須建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急處置機(jī)制,避免或最大限度地減輕突發(fā)重大事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)企業(yè)的重大危險(xiǎn)源情況,制定適用于本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行事故演習(xí),從中查找問(wèn)題,并提出改進(jìn)意見(jiàn),適時(shí)修訂,確保其有效性和實(shí)用性。
五、強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
第二次世界大戰(zhàn)中期,德國(guó)生產(chǎn)的降落傘的安全性能差。雖然在廠商的努力下,合格率已經(jīng)提高到99.9%,但是還差一點(diǎn)點(diǎn)。軍方要求產(chǎn)品的合格率必須達(dá)到100%。可是廠商不以為然,他們強(qiáng)調(diào),任何產(chǎn)品都不可能達(dá)到絕對(duì)100%的合格,除非出現(xiàn)奇跡。但是,降落傘99.9%的合格率,就意味著每1000個(gè)跳傘的軍人中有1人就會(huì)送命。后來(lái)軍方改變了方法,決定從廠商前一周交貨的降落傘中隨機(jī)拿出一個(gè)來(lái),讓廠商負(fù)責(zé)人背著這個(gè)傘,親自從飛機(jī)上跳下去。這個(gè)方法實(shí)施后,奇跡出現(xiàn)了,不合格率立刻變成了0。原來(lái),廠商負(fù)責(zé)人也害怕自己成為合格率外的0.1%。說(shuō)明當(dāng)強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任后,情況就得到極大的改觀,原本不可能完成的事,在領(lǐng)導(dǎo)的參與下,一定會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中明確指出:企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井,對(duì)無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理,同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的,對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰,并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。通知就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在生產(chǎn)過(guò)程中強(qiáng)化自身的管理責(zé)任,與職工風(fēng)險(xiǎn)共存,當(dāng)自身感到安危后,便會(huì)查找管理漏洞,加大對(duì)重大事故隱患的治理力度,從而有效遏制重、特大事故的發(fā)生,有力地保障了員工生命安全。
六、安全管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能,提高自身的綜合素質(zhì)
安全生產(chǎn)管理人員是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)在本單位的具體貫徹執(zhí)行者,是本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體落實(shí)者,是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的“保護(hù)神”。安全生產(chǎn)管理人員知識(shí)水平的高低、工作責(zé)任心的強(qiáng)弱對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作起著舉足輕重的作用。因此,加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策,熟悉和掌握本單位的工藝流程,對(duì)本單位、本部門(mén)的易發(fā)事故隱患,做到心中有數(shù),并能提出解決問(wèn)題的辦法和防范措施。
七、加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)工作,提高全員安全素質(zhì)
人是生產(chǎn)力三要素中最活躍,潛力最大,可塑性最強(qiáng)的因素,人的安全素質(zhì)低則是安全生產(chǎn)的最大隱患,只有加強(qiáng)對(duì)人的安全素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)教育,不斷強(qiáng)化人的安全意識(shí),提高員工的安全素質(zhì)和安全意識(shí),增強(qiáng)企業(yè)員工的防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),才能筑起牢固的安全思想防線,才能從根本上解決安全生產(chǎn)中存在的最大隱患--思想上麻痹松懈,行為上自由散漫,心理上的僥幸。
1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書(shū)上崗;職工必須全部經(jīng)過(guò)三級(jí)教育和崗位培訓(xùn)合格后上崗。
2、有針對(duì)性地進(jìn)行安全培訓(xùn)工作,不能“眉毛胡子一把抓”。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)著力點(diǎn)應(yīng)該于國(guó)家法律、法規(guī),切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí),把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全始終掛在心上,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要如履薄水,如臨深淵,不僅在安全態(tài)勢(shì)不好的時(shí)候?qū)嬍畴y安,而且在安全態(tài)勢(shì)比較穩(wěn)定時(shí)也不盲目樂(lè)觀,主動(dòng)居安思危。而職工的安全教育則應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作和本崗位危險(xiǎn)因素預(yù)知預(yù)防內(nèi)容為主。而且要經(jīng)常教育,不留尾巴,不留死角,做到安全教育橫向到邊,縱向到底;其次要加強(qiáng)對(duì)員工家屬的安全教育,讓他們經(jīng)常向職工吹安全生產(chǎn)的“枕邊風(fēng)”,吹父母子女熱盼職工安全回家的“親情風(fēng)”,做到八小時(shí)內(nèi)、外安全生產(chǎn)的“風(fēng)”經(jīng)常吹。力求形成人人重視安全生產(chǎn)、人人懂得安全知識(shí),人人明白安全操作規(guī)程,人人防范安全生產(chǎn)事故的氛圍。
3、教育職工有“敬畏生命”精神?,F(xiàn)在新的安全管理理念就是:“怕死”才是好員工。科學(xué)的安全管理要讓企業(yè)的員工明白敬畏,知道害怕。把害怕作為應(yīng)激的心理狀態(tài),會(huì)激發(fā)責(zé)任人巨大的主觀能動(dòng)性,主動(dòng)想辦法采取措施保證安全。
4、向員工灌輸“違章作業(yè)、違章操作而發(fā)生工傷事故是可恥的行為(非自身原因?qū)е鹿鹿实某猓钡囊庾R(shí)。長(zhǎng)期以來(lái),“雙違“造成工傷職工錯(cuò)誤認(rèn)為:我發(fā)生了工傷事故,你企業(yè)就得無(wú)條件答應(yīng)我提出的要求,無(wú)論提出的要求是否符合國(guó)家政策、法律、法規(guī)。甚至發(fā)生有工傷職工或家屬無(wú)理取鬧、妨礙正常辦公秩序的事件。因此,要教育員工,如果是由于不遵守《安全規(guī)程》、廠規(guī)廠紀(jì),而發(fā)生安全事故,給企業(yè)和其他員工造成了傷害和經(jīng)濟(jì)損失的行為,應(yīng)“引以為恥”。
八、加大違章查處和隱患治理力度
1、國(guó)際學(xué)術(shù)界的一份研究資料表明,每一起嚴(yán)重事故的背后,平均有29起輕微事故,300起未遂險(xiǎn)兆和1000起事故隱患。違章不一定出事故,可是每一起事故的背后都有很多起違章。因此,我們要想減少或消除事故,就必須高舉“違章查處”這把利劍,將違章行為這個(gè)頑疾消除殆盡,從人員的行為上消除事故誘因,讓事故這個(gè)多米諾骨牌在第一張牌上就不會(huì)倒塌。
2、積極開(kāi)展安全隱患排查,并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。把隱患排查工作作為常態(tài)化的管理工作,而不是搞“一陣風(fēng)”運(yùn)動(dòng),。對(duì)查出的隱患必須及時(shí)進(jìn)行整改,對(duì)暫還不具備條件整改的,必須制定可行的安全防范措施,確保其處于可控狀態(tài),并積極創(chuàng)造條件,盡快實(shí)施整改。
九、積極推行設(shè)備狀態(tài)檢修,提高設(shè)備可靠性
我們最常聽(tīng)見(jiàn)關(guān)于設(shè)備檢修的一句話就是:先將就使用。當(dāng)然,設(shè)備隱患不一定是事故隱患,可是設(shè)備隱患不處理可能就會(huì)造成安全事故。比如:起重設(shè)備中大車輪不同步,看起來(lái)好像不會(huì)直接造成事故,可是如果不處理,那就有可能會(huì)發(fā)生大車跳道事故,如果是磁盤(pán)上正吊有重物,就有可能發(fā)生重物墜落事故。如果吊物下方有人,就有可能發(fā)生死亡事故。你能說(shuō),這之間沒(méi)有聯(lián)系嗎?
實(shí)行設(shè)備點(diǎn)檢定修制,并確保其時(shí)效性。設(shè)備點(diǎn)檢定修制就是以設(shè)備點(diǎn)檢為核心的設(shè)備維修管理體制,是實(shí)現(xiàn)設(shè)備可靠性、維護(hù)性、經(jīng)濟(jì)性,并使上述三方面達(dá)到最佳化管理的體制。點(diǎn)檢定修制從過(guò)去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為主的思路上來(lái),變過(guò)去設(shè)備壞了再修或周期到了就修為設(shè)備的預(yù)知檢修,通過(guò)對(duì)設(shè)備的狀態(tài)點(diǎn)檢會(huì)診,有效防止設(shè)備過(guò)維修或欠維修,從而保證設(shè)備的正常運(yùn)行,提高設(shè)備利用率。
十、切實(shí)抓好勞動(dòng)保護(hù)工作
1、充分發(fā)揮工會(huì)在安全管理上監(jiān)督、檢查、建議、參加調(diào)查職能。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),搞好安全生產(chǎn),保護(hù)職工的生命安全身體健康。加強(qiáng)輿論監(jiān)督,表?yè)P(yáng)好人好事,揭露生產(chǎn)中不安全行為和問(wèn)題,宣傳勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)。更好地維護(hù)企業(yè)利益和職工合法權(quán)益。
2、根據(jù)季節(jié)變化,給員工配發(fā)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品,并要求員工正確佩帶和使用,防止發(fā)生安全事故和職業(yè)衛(wèi)生事故。如:天氣炎熱時(shí),操作臺(tái)或起重設(shè)備的操作工配發(fā)短袖工作服,防止由于氣溫過(guò)高,職工披衣散帶發(fā)生人身事故或者中暑事故;給高溫崗位配備防高溫面罩、噪聲高的崗位配備耳塞,降低對(duì)職工的職業(yè)危害,防止發(fā)生職業(yè)危害事故;保證防暑設(shè)備、設(shè)施的完好,努力為職工營(yíng)造良好的工作環(huán)境。
安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事,任何企業(yè)都不能重生產(chǎn)而輕安全,而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下絲毫安全隱患。 安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,應(yīng)該全過(guò)程進(jìn)行控制,從設(shè)計(jì)者、管理者、操作者,三個(gè)層面都做到責(zé)任受控,把住源頭,加強(qiáng)管理,這就為我們的企業(yè)圍起三層的安全防護(hù)網(wǎng)。把“安全第一、預(yù)防為主”這個(gè)安全的根基深深的扎根于我們的企業(yè),讓這三重防護(hù)網(wǎng)在堅(jiān)實(shí)的根基上不斷的加密、加牢、加固,把我們的企業(yè)構(gòu)建成一座堅(jiān)實(shí)的安全堡壘。
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