超載危險，一步不慎便是萬劫不復(fù)！

　　發(fā)生在江蘇無錫的上跨橋橋面?zhèn)确鹿室阎?人死亡，2人受傷。據(jù)事故救援指揮部消息，經(jīng)初步分析，側(cè)翻系運輸車輛超載所致。

　　此事讓“治超”話題再一次回歸到公眾視野。貨車一旦超載，安全性能降低，增大引發(fā)惡性事故的幾率。

　　據(jù)人民網(wǎng)報道，2006年至2015年，在貨車肇事的重特大交通事故中，因超載超限引發(fā)的約占60%；近年來國內(nèi)已發(fā)生多起橋梁在汽車活載作用下的傾覆事故，通過調(diào)査分析，事故均為嚴(yán)重超載引起。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次事故發(fā)生后，除了無錫、南京、蘇州等地緊急開展“治超”工作外，湖南、安徽、河南、廣東、海南、福建等14省市也開展了治超治限工作。

　　關(guān)于“治超”，頂層設(shè)計方面已陸續(xù)出臺多個法規(guī)條例、方案意見，“治超”工作從無序間斷、不規(guī)范狀態(tài)，逐步步入規(guī)范化軌道，進(jìn)入長效治理期。而針對“治超入刑”的建議，根據(jù)交通運輸部的相關(guān)公開答復(fù)，仍在“深入研究中”。目前來看，治理超限超載必須綜合采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、法律等多種手段。

　　全國多地緊急開展“治超”工作

　　No.1江蘇

　　無錫上跨橋橋面?zhèn)确鹿屎?，無錫及全國多地緊急開展“治超”工作。

　　為深刻汲取10月10日312國道錫港路上跨橋橋面?zhèn)确鹿式逃?xùn)，加大對超限超載違法運輸行為的整治力度，

　　無錫緊急發(fā)布限載令，所有運輸大貨車嚴(yán)格限載！一經(jīng)查出超載車輛，駕駛員扣分、罰款！發(fā)貨廠家承擔(dān)連帶責(zé)任，進(jìn)行1萬至10萬元罰款！

　　無錫市長黃欽帶隊對無錫市超限監(jiān)測站進(jìn)行專題檢查，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，從嚴(yán)查處一起。

　　此外，臨近無錫市的蘇州，市人民政府官網(wǎng)11日發(fā)布《 進(jìn)一步加強“百噸王”車輛查處力度》的緊急通知，其中明確要求加強“百噸王”車輛查處力度，加大對普通公路收費站超限車輛查處工作，進(jìn)一步加強貨運企業(yè)源頭管控工作。

　　南京市開展車輛過磅稱重檢查

　　另據(jù)報道，11日南京市相關(guān)部門開展超限超載查處，接下來該市將開展全市范圍的超限超載集中整治，并將在年底前完成50個點位的非現(xiàn)場綜合執(zhí)法不停車檢測系統(tǒng)建設(shè)，利用技術(shù)手段全天候監(jiān)控，治理超限超載。

　　No.2浙江

　　從7月9日至10月下旬，浙江在全省范圍內(nèi)開展為期100天的專項治超行動。

　　值得注意的是，此次“百日治超”專項行動并不只針對駕駛員，更要嚴(yán)抓超載企業(yè)。

　　據(jù)了解，所有重點貨運源頭單位都會被記錄在案，一旦企業(yè)貨車有超載行為就會被記錄在案，頻繁違規(guī)企業(yè)會被計入黑名單，處大額罰金，并吊銷營業(yè)資格。

　　No.3湖南

　　湖南桃源縣運管開展 “治超治塵”攻堅專項行動

　　郴州、常德、永州等多地開展車輛超限超載治理工作。11日，郴州市政府開展調(diào)度治超工作。會議要求，從即日起至年底在全市開展“百噸王”超載車輛專項打擊行動和渣土車專項整治行動。同日，永州市藍(lán)山縣治超辦凌晨突擊查處違法超限超載運輸車輛5臺次。常德市桃源縣運管開展“治超治塵”攻堅專項工作期間，共查處超限超載、改型等違法貨運車輛175臺次，交警記分554分，約談、警告源頭企業(yè)8家，處罰源頭企業(yè)4家，行政拘留1人，收取多類罰款28.92萬元，恢復(fù)改拼裝車輛1600多臺。

　　同時，自9月25日起至12月31日在全省開展農(nóng)村公路治超專項整治行動。

　　繼續(xù)開展高速公路入口治超；即日起至今年底開展農(nóng)村公路治超；開展貨車非法改裝專項整治，從車輛生產(chǎn)源頭嚴(yán)厲打擊違法行為；開展為期2個月的公路路域環(huán)境整治，集中整治農(nóng)村馬路市場。

　　各級道路運輸管理機(jī)構(gòu)將嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》，對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛，吊銷其車輛營運證；對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛?cè)耍蹁N其從業(yè)資格證；對道路運輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運輸?shù)能囕v超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的，責(zé)令其停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。

　　No.4山東

　　山東省交通運輸廳印發(fā)了《治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作省級重點任務(wù)分工表》，全面推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法工作。

　　山東省要求嚴(yán)格執(zhí)法，同時嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法人員：在實施處罰時，應(yīng)通過省交通系統(tǒng)統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)《稱重和卸載單》，堅決杜絕使用單機(jī)版系統(tǒng)處理違法行為和使用文書。

　　同時，嚴(yán)格實施“一超四罰”。對存在超限超載違法行為的，對裝貨場所、道路運輸企業(yè)、貨運車輛和駕駛?cè)藝?yán)格進(jìn)行追蹤處理，嚴(yán)格按規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

　　據(jù)了解，山東省交通運輸廳和省公安廳在全省范圍內(nèi)聯(lián)合設(shè)置了超限檢測點170個，勢必將治超常態(tài)化進(jìn)行到底。

　　No.5江西

　　據(jù)江西省高速集團(tuán)消息，從8月起，江西高速30個收費站將試點入口稱重檢測。車輛如檢測為超限超載，將不能駛?cè)敫咚俟贰?/p>

江西省高速公路超限車輛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

江西省高速集團(tuán)30個入口稱重檢測試點收費站名單

　　No.6海南

　　海南省治超辦自8月起開展治超“雷霆行動”。無錫事故后，該省治超辦將繼續(xù)加大源頭管控和路面聯(lián)合執(zhí)法力度，對違規(guī)車輛涉及的源頭進(jìn)行調(diào)查取證，對違規(guī)企業(yè)按頂格罰款。

　　No.7廣東

　　另據(jù)廣東省廣州、潮州市兩地交管部門11日消息，均將加大治超力度。其中，廣州市在常規(guī)路面打擊的基礎(chǔ)上，將大力推進(jìn)非現(xiàn)場科技治超，規(guī)劃建設(shè)各類治超監(jiān)測點，不斷深化路警聯(lián)動執(zhí)法及源頭監(jiān)管。

　　記者從市交通行政執(zhí)法局了解到，廣州市已在去年年底前建成全市111個高速公路出口治超非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點。今年，建成普通公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點6個，在建9個，還將規(guī)劃建設(shè)8個；建成全省首個城市道路治超非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點，還將規(guī)劃建設(shè)6個。預(yù)計明年年初將形成涵蓋高速公路網(wǎng)、普通公路網(wǎng)和城市道路網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的全市治超非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　除了持續(xù)加大非現(xiàn)場治超科技執(zhí)法系統(tǒng)的投入建設(shè)，市交通行政執(zhí)法局還重點打擊“百噸王”車輛，今年1-9月，共處罰違法貨運源頭企業(yè)78家。

　　潮州市成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，公安交警與交通運輸部門聯(lián)合共治，全面加大治超執(zhí)法力度。

　　No.8福建

　　福建方面，10月12日，福建泉州市交通執(zhí)法部門嚴(yán)厲打擊渣土車違法超限超載、污染公路等行為。督促企業(yè)認(rèn)真落實車輛動態(tài)監(jiān)控制度和車輛技術(shù)檔案管理制度，嚴(yán)查不在線車輛、“病車”從事營運活動。

　　No.9安徽

　　安徽合肥則從技術(shù)層面予以嚴(yán)控。

　　合肥市規(guī)劃設(shè)計研究院牽頭起草的“安徽橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)”，已經(jīng)起草完畢，正在由安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查中。目前，標(biāo)準(zhǔn)正在審查階段。值得注意的是，該標(biāo)準(zhǔn)擬在橋兩頭設(shè)置動態(tài)稱重和超前預(yù)警集成系統(tǒng)。車輛上橋時，系統(tǒng)會測出車貨總重，如果總重超過限載標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)會發(fā)出警報，警報將發(fā)至橋梁管理單位、交警甚至貨車駕駛員手中，必須要求停車檢查。

　　此外，蕪湖市相關(guān)部門聯(lián)合召開市保障橋梁安全暨超限超載治理工作會商會，一方面對轄區(qū)內(nèi)管養(yǎng)橋梁全面開展安全隱患排查，另一方面也將采取系列行動，嚴(yán)查超限超載車輛。

　　No.10河南

　　鄭州設(shè)72處動態(tài)檢測點，全天24小時檢測超載車。對貨運源頭企業(yè)而言，《河南省治理貨物運輸車輛超限超載辦法》規(guī)定，為無牌無證或者證照不全的貨運車輛裝(配)載貨物；或是為貨運車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載貨物并放行的貨運源頭單位，將被處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　No.11青海

　　采取加強源頭監(jiān)管、強化路面管控、區(qū)域聯(lián)合治超、四是實施精準(zhǔn)治超、五是重視硬件建設(shè)、力抓信用治超等措施，青海各級交通運輸綜合執(zhí)法（運政）部門嚴(yán)格履行源頭治超法定職責(zé)，簽訂規(guī)范裝載責(zé)任書，采取宣傳、巡查、進(jìn)駐、約談、整改、處罰等有效措施，依法加大貨運裝載源頭監(jiān)管力度，源頭監(jiān)管率達(dá)90%以上，防止超限超載車輛出場出站。

　　No.12重慶

　　為深刻吸取江蘇無錫312國道發(fā)生上跨橋側(cè)翻事故教訓(xùn)，堅決防范遏止類似重大事故，重慶市交通局聯(lián)系市治超辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強超限超載治理確保公路橋梁設(shè)施安全的緊急通知》。一是要求各有關(guān)單位切實提高政治站位，牢固樹立安全發(fā)展理念，開展安全隱患梳理排查，列出任務(wù)清單，制定治理計劃。二是加強源頭治理，落實主體責(zé)任，加強對貨運源頭企業(yè)監(jiān)管、裝載環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保超限超載車輛不出站（廠）。三是加強路面管控，堅決查處非法超限超載運輸行為，保持路面執(zhí)法高壓態(tài)勢。

　　No.13甘肅

　　10月11日，甘肅省嘉峪關(guān)市公安局交警支隊發(fā)布關(guān)于開展非法超限超載貨運車輛整治工作的通告，稱為進(jìn)一步加強對貨運車輛的安全管理力度，嚴(yán)格查處貨運車輛嚴(yán)重交通違法行為，有效預(yù)防和減少貨運車輛引發(fā)的道路交通事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)規(guī)定，嘉峪關(guān)市公安局交警支隊決定在全市范圍內(nèi)集中開展非法超限超載貨運車輛整治工作。

　　No.11上海

　　上海市持續(xù)保持高壓態(tài)勢，多措并舉嚴(yán)查超限車輛。

　　治超工作的“攻堅戰(zhàn)”與“治超入刑”的聲音

　　據(jù)了解，至少從1988年1月1日施行的《中華人民共和國公路管理條例》其中的相關(guān)規(guī)定開始，各地公路路政管理部門開始治理超限工作。

　　此后，1998年1月1日，《中華人民共和國公路法》；原交通部2000年頒布《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》；原交通部、公安部等七部委2004年發(fā)布的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》；

　　2011年國務(wù)院頒布實施的《公路安全保護(hù)條例》；2016年8月，交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》；2016年頒布施行的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》；2017年2月，國家發(fā)改委、交通運輸部等部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對嚴(yán)重違法失信超限超載運輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等法規(guī)條例、方案意見都或多或少提及治理超限超載車輛工作。

　　由此帶來的是超限運輸車輛通行管理和治理違法超限運輸工作由無序、間斷、不規(guī)范狀態(tài)，逐步步入正規(guī)化、規(guī)范化軌道。

　　但另外一邊，從“制度籬笆”方向的法規(guī)條例、方案意見出臺，到行動層面上各地隔期對貨車超限超載開展專項整治工作，同時凸顯了貨車超限超載問題已成為“頑疾”。

　　此次無錫發(fā)生上跨橋橋面?zhèn)确鹿?，使得如何高效開展“治超”工作、如何打贏這場“攻堅戰(zhàn)”的話題再次回歸公眾視野。在眾多建議中，曾有過“治超入刑”的聲音。

　　2015年的全國政協(xié)會議上，十二屆全國政協(xié)委員施杰曾提出“客貨運車輛的超載、超速、超限入刑”的提案，但刑法修正案(九)僅將客運車輛超員超速納入了危險駕駛罪。

　　2016年12月，交通運輸部部長李小鵬建議加快研究推進(jìn)將貨車嚴(yán)重超限超載違法運輸行為列入危險駕駛罪的范疇，追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任，提高違法成本，形成強大震懾力，從而遏制嚴(yán)重違法違規(guī)超限超載的行為，提高道路交通運輸水平。

　　此外，交通運輸部2016年8月公開的答復(fù)人大代表建議中表示，在研究起草《刑法修正案九（草案）》過程中，交通運輸部與公安部等部門都曾建議將嚴(yán)重超限超載行為納入危險駕駛罪。相關(guān)部門也進(jìn)行了多次認(rèn)真研究，但對于如何準(zhǔn)確劃分罪與非罪的界限，以避免打擊面過大以及在現(xiàn)有道路運輸環(huán)境下將超限超載簡單規(guī)定為犯罪，能否切實執(zhí)行，能否取得良好的社會效果等問題，各方面意見還不統(tǒng)一。

　　2018年6月，交通運輸部就關(guān)于完善頂層設(shè)計有效治理車輛超限超載的提案答復(fù)稱，綜合國內(nèi)外實踐經(jīng)驗，治理超限超載必須綜合采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、法律等多種手段。近年來，交通運輸部組織有關(guān)單位借鑒國內(nèi)酒駕入刑和國外治超經(jīng)驗，對嚴(yán)重違法超限超載入刑工作進(jìn)行了深入研究，提出了初步建議方案?！跋乱徊綄⑴浜舷嚓P(guān)部門深入研究，完善相關(guān)制度設(shè)計，爭取早日出臺實施?！?br/>

　　超載的鍋誰來背？

　　中國15年來的治超經(jīng)歷里，似乎貨車司機(jī)總是成為罪魁禍?zhǔn)住?/p>

　　提起大貨車，好像全國人民都對貨車深惡痛絕。在他們眼里，貨車就是“禍車”，一年到頭超載、違章事故不斷。一竿子打翻一船人，有多少開了幾十年車的老司機(jī)會愿意背這個鍋？

　　超載帶來的危害大家也都知道。司機(jī)也不愿意鋌而走險，背后多少都有無奈之舉。

　　但是近來各地大力加強治超行動，但超載還是屢禁不止，哪些車在作祟呢？

　　最常見的就是本地車了，在路上橫行霸道，無視所有交通規(guī)則，也是最令人痛恨的！

　　而據(jù)卡友反映，部分執(zhí)法部門對這些超載現(xiàn)象選擇睜一只眼閉一只眼，他們似乎沒有搞明白這些車是誰的，也不想搞明白。

　　首先，是跟一些本地監(jiān)管部門有“合作”關(guān)系的。

　　可以說這些超載貨車就是他們自己養(yǎng)的車，也有的是本地地頭蛇的車。他們壟斷了當(dāng)?shù)刎涍\資源，披著合法的外衣謀取暴利。這些人藏在幕后指揮貨車司機(jī)給他們賺錢，而給他們開車的司機(jī)有恃無恐，仗著出事有人兜著，普通司機(jī)敢嗎？

　　在本地生活拼的都是人脈，沒有關(guān)系的車被逮到先扣留個十天半個月，罰款罰到你不敢跑。某些地方治超專罰外地車，雞蛋里面挑骨頭，不定期給執(zhí)法人員送禮根本不能跑。

　　其次，是地方的支柱產(chǎn)業(yè)，受當(dāng)?shù)卣Ｗo(hù)的重點企業(yè)。

　　這些企業(yè)是受當(dāng)?shù)卣Ｗo(hù)的重點企業(yè)，執(zhí)法人員不能查，所以睜只眼閉只眼就當(dāng)沒看見。

　　再者是長途超載。

　　長途超載的都是大型的物流公司和車隊，他們跟全國的黃牛都有聯(lián)系。每省都有專業(yè)的帶車人，他們和治超人員關(guān)系“密切”。就是因為中間有著巨大灰色利益，導(dǎo)致了辦理超限運輸證極為困難。

　　還有一小部分是打游擊的。

　　這部分人被人忽悠買了車不說，還沒有關(guān)系，也是最最苦逼的，最不掙錢的。更是治超人員的重點打擊對象，跑一個月都不夠罰一次款的。所以才會有貨車司機(jī)喝農(nóng)藥自殺！要不是走投無路誰會以死相逼？

　　事實是什么？

　　其實真正以卡車為生的司機(jī)，沒有愿意超載的，每天如履薄冰生怕出一點差錯，身家性命都押在一部車上。不需要別人提醒也知道自己該怎么做。特別是現(xiàn)在實行計重收費更是得不償失。

　　江蘇省無錫市錫港路上跨橋橋面?zhèn)确鹿剩媸仑涇囁緳C(jī)王某親友告訴《緊急呼叫》， 他駕齡十年左右， 曾因身體不好轉(zhuǎn)過行，后因江陰至無錫路線較短且固定，又做回了大貨車司機(jī)。王某親友稱，大貨車司機(jī)通常都是在晚上上路，也都知道超載的危險，但是拉多少貨，都是老板決定的，為了養(yǎng)家糊口，多掙點錢，才冒著危險超載運行。

　　超載的都是那些有關(guān)系有特權(quán)的，他們自己不開車，找司機(jī)開，讓司機(jī)拼了命的超載?？恐d大發(fā)橫財，擾亂貨運市場導(dǎo)致別人不得不跟著超載。而司機(jī)也是可憐，為了拿點提成鋌而走險，拿自己的生命和別人的安全在超載。有個老板說，司機(jī)死了可以再找，車子毀了立馬再買，反正買了200萬的保險，又不虧錢也不耽誤掙錢，這就是血淋淋的現(xiàn)實！

　　究竟超載的根源是什么？治超先治人，一碗水要端平，不把那些打著治超的幌子撈錢的人治理干凈，治超就永遠(yuǎn)是一句空話！