你也許沒有關(guān)注過水泥漲價(jià)，但你一定關(guān)注過房價(jià)上漲。據(jù)《華商報(bào)》報(bào)道，陜西的水泥價(jià)格飛漲，導(dǎo)致商品房每平米成本上漲了100元。也就是說，如果消費(fèi)者要購買一套100平米的商品房，至少要多掏一萬元。

　　近日，陜西市場監(jiān)督管理局表示，已對(duì)水泥漲價(jià)涉嫌壟斷一事正式立案，目前案件在推進(jìn)中。

　　記者注意到，近年來水泥價(jià)格飛漲，但是產(chǎn)能利用率卻持續(xù)低迷，究竟是什么推高的水泥價(jià)格？專家認(rèn)為，需要警惕水泥行業(yè)通過行業(yè)協(xié)同來壟斷抬價(jià)。

　　行業(yè)現(xiàn)狀：水泥3年價(jià)格翻番，行業(yè)利潤或?qū)?chuàng)新高

　　水泥漲價(jià)不是個(gè)別現(xiàn)象，繼9月份上調(diào)20元/噸后，最近珠三角的水泥價(jià)格又將再度上漲30元/噸。與此同時(shí)，長三角、福建、湖北，江西等地也紛紛傳來了上調(diào)價(jià)格的消息。

　　記者注意到，最近幾年，水泥價(jià)格一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，自2016年以來，水泥成本一直在每噸200元上下波動(dòng)，但價(jià)格卻從每噸200多元，上漲到現(xiàn)在每噸400多元，幾乎漲了一倍，一度達(dá)到近十年來的歷史最高價(jià)格。

　　水泥價(jià)格一路上揚(yáng)，行業(yè)利潤也節(jié)節(jié)攀升。財(cái)報(bào)顯示，今年上半年，海螺水泥凈利潤為152.60億元，同比增長17.91%。華新水泥凈利潤為31.63億元，同比增長52.93%。冀東水泥凈利潤為14.80億元，同比增長60.82%。

　　此外，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年1至5月份水泥行業(yè)營業(yè)收入3666億元，同比增長18%，利潤總額650億元，同比增長33%。水泥大數(shù)據(jù)研究院認(rèn)為，今年水泥行業(yè)利潤有望超過去年1500億元的成績，突破1600億元再創(chuàng)新高。

　　一路瘋漲的水泥價(jià)格，多次引起政府部門關(guān)注。3月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于開展全國水泥市場價(jià)格形勢(shì)調(diào)研的緊急通知》，針對(duì)部分地區(qū)水泥價(jià)格上漲問題，組織開展全國水泥形勢(shì)經(jīng)濟(jì)調(diào)研。2018年9月，國家發(fā)改委給中國建筑材料聯(lián)合會(huì)發(fā)文，要求其就砂石、水泥、混凝土等價(jià)格問題形成書面材料，以供調(diào)研。

　　行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，“環(huán)保漲價(jià)論”存疑

　　是強(qiáng)勁的市場需求帶動(dòng)了水泥價(jià)格的上漲，創(chuàng)造利潤新高嗎？

　　恰恰相反，水泥行業(yè)漂亮的成績單背后，是嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。中國水泥協(xié)會(huì)發(fā)布的《2019年上半年水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告》顯示，2019年上半年，水泥庫存總水平依舊處于歷史低位，多數(shù)時(shí)間維持在50-60%的較低水平。

　　同濟(jì)大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競爭法研究中心研究員劉旭告訴記者，水泥的全國平均產(chǎn)能利用率約在70%左右，有些省份的產(chǎn)能利用率甚至只有50%。同時(shí)，記者注意到，今年7月，陜西省水泥協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾對(duì)《華商報(bào)》表示，陜西水泥產(chǎn)能過剩，其中關(guān)中地區(qū)產(chǎn)能過剩高達(dá)50%。

　　“行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)應(yīng)該開展‘價(jià)格戰(zhàn)’去庫存，現(xiàn)在水泥價(jià)格還能一直上漲，這很不正常?！眲⑿裾f道。

　　此外，記者注意到，由于近年來政府部門嚴(yán)抓環(huán)保，要求企業(yè)錯(cuò)峰限產(chǎn)，建材行業(yè)存在著“環(huán)保漲價(jià)”的論調(diào)。日前，也有不少報(bào)道認(rèn)為新一輪環(huán)保督查加上市場旺季，催化水泥價(jià)格持續(xù)高漲。

　　中國政法大學(xué)競爭法研究中心副研究員、博士后郜慶在接受南都記者采訪時(shí)曾提到，政府出于環(huán)保目的，要求企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，甚至在特定時(shí)間內(nèi)停產(chǎn)，企業(yè)運(yùn)營成本隨之大幅度增加。這種情形下，企業(yè)會(huì)通過漲價(jià)來轉(zhuǎn)嫁成本。

　　“不排除有企業(yè)積極響應(yīng)環(huán)保政策導(dǎo)致成本上漲，但從某些水泥企業(yè)利潤率的上漲趨勢(shì)來看，環(huán)保是他們漲價(jià)的‘借口’?！眲⑿裾f，假設(shè)原來每噸的水泥利潤不變，分?jǐn)偔h(huán)保成本后，利潤率應(yīng)該變低。

　　行業(yè)協(xié)同，告誡會(huì)敲打壟斷行為，共謀調(diào)價(jià)仍存在

　　長期關(guān)注壟斷問題的學(xué)者劉旭進(jìn)一步指出，在利益驅(qū)動(dòng)下，水泥行業(yè)存在行業(yè)協(xié)同推高水泥價(jià)格，牟取暴利的現(xiàn)象。因?yàn)榇嬖诮y(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水泥、熟料、混凝土等建材產(chǎn)品同質(zhì)化程度都很高，建材企業(yè)不好進(jìn)行差異化競爭，常常會(huì)通過達(dá)成橫向壟斷協(xié)議來操縱市場價(jià)格。一旦水泥企業(yè)間達(dá)成壟斷協(xié)議，企業(yè)沒有了產(chǎn)能退出和“價(jià)格戰(zhàn)”的壓力，產(chǎn)能過剩問題也將一直存在。

　　4月下旬，市場監(jiān)督管理總局反壟斷局召開建材領(lǐng)域壟斷行為告誡會(huì)。除了行業(yè)協(xié)會(huì)以及省級(jí)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人外，反壟斷局點(diǎn)名中國建材、海螺水泥、冀東水泥、華潤水泥、華新水泥、山水水泥等6家企業(yè)參加會(huì)議。

　　反壟斷告誡會(huì)不久后的7月，分別有媒體報(bào)道了兩起水泥企業(yè)涉嫌壟斷的案件。

　　據(jù)報(bào)道，重慶南桐礦業(yè)曾通過微信公眾號(hào)發(fā)布消息稱，公司將積極參與水泥行業(yè)協(xié)同，調(diào)整產(chǎn)品價(jià)格。有評(píng)論認(rèn)為，此舉是將水泥行業(yè)的“潛規(guī)則”——行業(yè)協(xié)同，擺到臺(tái)面上來。記者注意到，《反壟斷法》第十三條明令禁止達(dá)成“固定和變更商品價(jià)格”的壟斷協(xié)議。

　　另一起則發(fā)生在陜西省，當(dāng)?shù)?2家混凝土企業(yè)向《華商報(bào)》反映，當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)聯(lián)合起來多次漲價(jià)。據(jù)悉，2017年起的兩年時(shí)間內(nèi)，陜西多家水泥企業(yè)曾經(jīng)同步且漲幅一致地提升水泥價(jià)格多達(dá)13次，漲價(jià)幅度從20元/噸到50元/噸不等。據(jù)《華商報(bào)》報(bào)道，壓力之下，混凝土企業(yè)也開始上調(diào)混凝土價(jià)格，環(huán)環(huán)相扣，甚至影響到商品房每平方米成本增加100元，裝修每100平米成本增加300元。

　　10月，陜西省市場監(jiān)督管理局對(duì)媒體表示，已對(duì)當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)涉嫌壟斷一事正式立案，目前案件還在推進(jìn)中。

　　漲價(jià)波及下游行業(yè)，壟斷或?qū)⒄T發(fā)壟斷

　　反壟斷告誡會(huì)上，反壟斷局提到正是混凝土協(xié)會(huì)舉報(bào)水泥行業(yè)壟斷，這與陜西水泥漲價(jià)案不謀而合。陜西水泥漲價(jià)案中，混凝土企業(yè)如果不在水泥漲價(jià)函上簽字，將會(huì)被停供水泥，迫于壓力，混凝土企業(yè)通過舉報(bào)，要求調(diào)查水泥行業(yè)壟斷漲價(jià)問題。

　　今年3月，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)在“中國發(fā)展高層論壇2019年會(huì)”也曾提到，鋼材、水泥、煤炭、石化產(chǎn)品價(jià)格高漲，行業(yè)的利潤約占到了工業(yè)行業(yè)利潤70%，給下游帶來了極大的成本上漲壓力。

　　居于建材產(chǎn)業(yè)上游的水泥企業(yè)一旦達(dá)成壟斷協(xié)議漲價(jià)，其下游的混凝土企業(yè)為轉(zhuǎn)嫁上游成本，減少損失，往往也會(huì)達(dá)成壟斷協(xié)議漲價(jià)“共同進(jìn)退”，劉旭提示記者。

　　記者盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，今年反壟斷執(zhí)法部門已查處了三起混凝土企業(yè)壟斷協(xié)議案。浙江反壟斷部門曾在今年5月對(duì)衢州8家混凝土企業(yè)作出行政處罰。8月，陜西延安的10家混凝土公司也因達(dá)成壟斷協(xié)議遭到處罰。本月，國家市場監(jiān)督管理總局通報(bào)了一起最新案件，山西5家混凝土企業(yè)因達(dá)成固定混凝土價(jià)格的壟斷協(xié)議，被山西省市場監(jiān)管局合計(jì)處罰25萬元。