近日，為貫徹落實河北省委、省政府關(guān)于去產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能工作部署，確保2019年去產(chǎn)能任務(wù)按期高質(zhì)量完成，河北工信廳組織省直相關(guān)部門、各市工業(yè)和信息化局在石家莊召開了水泥、平板玻璃、焦化去產(chǎn)能和淘汰落后工作調(diào)度會。會議通報了國家淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能督導(dǎo)組督導(dǎo)檢查情況、2019年各相關(guān)市去產(chǎn)能工作進(jìn)展情況，并部署了下階段主要工作。

　　事實上，不僅是河北，當(dāng)前在全國范圍內(nèi)各省市，幾乎都面臨著嚴(yán)重的水泥產(chǎn)能過剩問題。在去產(chǎn)能方面，近兩年除被環(huán)保巡視責(zé)令關(guān)停和產(chǎn)能整合關(guān)停的少數(shù)生產(chǎn)線外，真正淘汰的落后產(chǎn)能僅為少數(shù)。當(dāng)前水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩更多的只是在錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)的層面展開，但是“去產(chǎn)量”不等于“去產(chǎn)能”，國內(nèi)水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩問題并沒有從根本上得到解決。

　　為此，水泥行業(yè)迫切需要更多的創(chuàng)新與改革，更多運(yùn)用市場化、法治化的手段，多軌齊下，共同推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的落地。為了將“去產(chǎn)能”落到實處，持續(xù)深化水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面著手：

　　靠政策去產(chǎn)能

　　1.環(huán)保去產(chǎn)能

　　在“綠水青山就是金山銀山”的社會共識下，環(huán)保政策的趨嚴(yán)或?qū)⒊蔀樗嘈袠I(yè)去產(chǎn)能的有力推手。國家及地方相關(guān)部門應(yīng)制定嚴(yán)格的環(huán)保政策，合理地提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對水泥行業(yè)粉塵、氮氧化物、二氧化硫，甚至污水、噪聲等都作出更嚴(yán)格的規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。一方面，環(huán)保政策的嚴(yán)苛可倒逼水泥行業(yè)不斷提高自身環(huán)保水平，形成有利行業(yè)健康發(fā)展的新格局。另一方面，堅決淘汰一切不符合生態(tài)環(huán)境要求的水泥企業(yè)，對不符合環(huán)保要求的企業(yè)，不僅禁止新建、擴(kuò)建，更要做出必須淘汰的政策規(guī)定。

　　2.產(chǎn)能置換

　　當(dāng)前，國內(nèi)水泥產(chǎn)能過剩問題尤為嚴(yán)峻，產(chǎn)能置換新規(guī)加大置換比例，并允許異地產(chǎn)能置換，對于逐步化解產(chǎn)能過剩提供了一條科學(xué)且可行的思路。國內(nèi)水泥企業(yè)尤其是大型水泥集團(tuán)應(yīng)該積極響應(yīng)國家政策，嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換新規(guī)，用實際行動化解產(chǎn)能過剩難題，并以此為契機(jī)，推動行業(yè)技術(shù)升級。但減量置換和跨省置換作為推進(jìn)水泥行業(yè)去產(chǎn)能的一種創(chuàng)新手段，只有在實際操作中得到不折不扣的執(zhí)行，如此才能發(fā)揮其核心作用。各地有關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)政策，加大懲處力度，謹(jǐn)防置換中的“假”去產(chǎn)能和置換后的“真”增產(chǎn)能。

　　靠市場去產(chǎn)能

　　需求和供給是決定商品價格走勢的核心。水泥行情在近些年呈現(xiàn)一片大好情勢，除了受益于基建投資、房地產(chǎn)等的穩(wěn)健發(fā)展，還與錯峰生產(chǎn)、企業(yè)協(xié)同、環(huán)保限產(chǎn)等因素疊加致使水泥價格高企不無關(guān)系。

　　水泥行情大好給了本應(yīng)退出市場的落后產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能一棵救命稻草，不少僵尸企業(yè)死灰復(fù)燃，這極大地阻礙了去產(chǎn)能的步伐。

　　面對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的困境，水泥行業(yè)應(yīng)該開放市場競爭，通過市場化手段，加速逼使產(chǎn)能利用率低、生產(chǎn)成本高、能耗高、污染物治理難度大的低效產(chǎn)能退出，優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟(jì)法則將加速落后產(chǎn)能退出歷史舞臺。

　　最后需要指出的是，以上所列治理產(chǎn)能過剩的種種措施，要能夠得到有效實施，還需要一個長期穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。化解產(chǎn)能過剩是一個殲滅戰(zhàn)，同樣也是一個持久戰(zhàn)，在這場戰(zhàn)役中行業(yè)將經(jīng)歷或大或小的陣痛，但需引起重視的是，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩背景下，短期的利潤增長不僅不可持續(xù)，而且未來承受的痛苦將比去掉這些產(chǎn)能更大。對于水泥行業(yè)來說，只有經(jīng)歷“去產(chǎn)能”的陣痛，才能鳳凰涅槃、再獲新生。