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“以罰代管”難治超載,解決“不超載就虧本”是關(guān)鍵

新京報(bào) · 2019-10-25 09:09

  對待超限超載貨車,必須嚴(yán)格貫徹“卸貨+罰款”的規(guī)定,只有讓“超載更虧本”深入人心,才能讓貨車司機(jī)們養(yǎng)成“不超載”的好習(xí)慣,并通過市場傳導(dǎo)機(jī)制,讓運(yùn)費(fèi)回歸合理的水平,讓貨車司機(jī)不超載也能賺到錢。

  10月10日發(fā)生的無錫312國道錫港路段高架橋側(cè)翻事故,致3名無辜市民失去寶貴生命。在10月24日交通運(yùn)輸部舉行的發(fā)布會(huì)上,公路局副局長周榮峰在介紹該起事故的最新調(diào)查情況時(shí)稱,事故原因初步分析為半掛牽引車嚴(yán)重超載導(dǎo)致橋梁發(fā)生側(cè)翻,具體情況仍在繼續(xù)調(diào)查中。

  據(jù)媒體報(bào)道,自10月12日開始,道路交通安全“百日整治”行動(dòng)已在江蘇全省展開,相較于車貨總重量不超過49噸的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),屬于嚴(yán)重超限超載車輛的“百噸王”等超載貨車成為“百日整治”行動(dòng)嚴(yán)打的對象。受此影響,當(dāng)?shù)剡\(yùn)費(fèi)暴漲三四倍。

  “違法超限超載被稱為公路第一殺手?!苯煌ㄟ\(yùn)輸部公路局局長吳德金稱,據(jù)統(tǒng)計(jì),載重貨車道路交通事故中,有80%以上是由于超限超載運(yùn)輸引起。據(jù)測算,如果行駛公路的車輛超限超載50%左右,公路正常使用壽命將縮短約80%。

  貨車超載為何成“老大難”屢禁不止?實(shí)際上,各地對貨車超限超載行為的治理自上世紀(jì)80年代就已開始,從未斷過;但直到現(xiàn)在仍未絕跡,仍有橋梁倒在超限超載貨車的沉重車輪下,仍有無辜群眾因此失去寶貴生命。這說明,多年來的“治超”行動(dòng)存在一定的瓶頸,就算在某一“嚴(yán)打”階段取得過明顯成效,也會(huì)伴隨“嚴(yán)打”的結(jié)束而死灰復(fù)燃。

  一些地方并沒有嚴(yán)格落實(shí)“超載卸貨”的要求,只要司機(jī)交了罰款,超載貨車就能繼續(xù)上路。只要不卸貨,超載多賺的錢能夠覆蓋罰款的成本,超載司機(jī)就會(huì)有機(jī)可乘,下次還會(huì)繼續(xù)超載。由此暴露出在交通運(yùn)輸管理中“以罰代管”機(jī)制的弊端,這也是2013年河南永城爆出“公路三亂”(在公路上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi))事件后的總結(jié)和定論。當(dāng)?shù)芈氛块T每月收取3000元,就允許貨車司機(jī)超限超載行駛,在有效期限內(nèi)不用再交罰款。“只罰款、不卸載”、“先罰款、后上路”,違法車主和執(zhí)法人員受到共同利益的驅(qū)動(dòng),貨車司機(jī)希望多拉貨,執(zhí)法人員希望多收罰款,貨車司機(jī)只能通過更變本加厲的超載來抵消罰款成本。最終結(jié)果就是“超載屢禁不止”,甚至?xí)萑搿霸街卧匠钡膼盒匝h(huán)。

  此次江蘇“百日整治”,雖然重點(diǎn)不是為了罰款而罰款,而是嚴(yán)格“治超卸超”,但引發(fā)的“運(yùn)費(fèi)暴漲”卻是事實(shí)。運(yùn)費(fèi)暴漲,意味著貨運(yùn)利潤更高,會(huì)不會(huì)反過來加大貨運(yùn)司機(jī)的超載沖動(dòng)?非常值得警惕。

  有學(xué)者建議,依靠政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)派駐人力從源頭上杜絕超限、超載車輛上路。這一愿望雖好,但在實(shí)際操作中卻很難落實(shí)。公安部交通管理局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至2019年6月,國內(nèi)載貨汽車保有量達(dá)2694萬輛。要想有效控制超限超載的源頭,僅靠路面執(zhí)法恐難以實(shí)現(xiàn)。不過,隨著科技的進(jìn)步,現(xiàn)在完全可以憑借數(shù)字科技的力量來解決這一問題,比如,安裝無人值守治超系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)無人化監(jiān)管與移動(dòng)辦公等,既便于執(zhí)法者監(jiān)控,也可抑制執(zhí)法者的道德風(fēng)險(xiǎn)。

  據(jù)媒體報(bào)道,部分貨運(yùn)存在“不超載就虧本”的現(xiàn)象。實(shí)際上,這一說法是被誤讀了,正確表述應(yīng)該是:各地對超載車輛的查處力度不統(tǒng)一,無法保證處理結(jié)果公正公平,導(dǎo)致被嚴(yán)格治超的車主“輸給了”未被嚴(yán)格治超的車主。要想獲得同樣多的運(yùn)輸利益,前者只能靠超載來實(shí)現(xiàn),這恰恰是一個(gè)典型的“劣幣驅(qū)逐良幣”的案例。

  治理超載不應(yīng)以“百日”為限,而應(yīng)該一以貫之;嚴(yán)格執(zhí)法應(yīng)該統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),不應(yīng)“看錢下菜碟”。對待超限超載貨車,必須嚴(yán)格貫徹“卸貨+罰款”的規(guī)定,只有讓“超載更虧本”深入人心,才能讓貨車司機(jī)們養(yǎng)成“不超載”的好習(xí)慣,并通過市場傳導(dǎo)機(jī)制,讓運(yùn)費(fèi)回歸合理的水平,讓貨車司機(jī)不超載也能賺到錢。

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