近日，湖南省人民政府印發(fā)《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項整治行動方案（2019—2021年）》（簡稱《方案》），從2019年至2021年底對全省砂石土礦（礦種見附件1，不含河道采砂）進行專項整治。

　　《方案》明確，整治的目標(biāo)是：一、淘汰落后產(chǎn)能。全省砂石土礦總數(shù)減少近40%（磚瓦用粘土礦全部退出，其中占用可耕地的立即退出，其他類磚瓦用粘土礦逐步退出），控制在2200個以內(nèi)（各市州砂石土礦山控制數(shù)見附件2），力爭將全省砂石土礦控制在1500個以內(nèi)。二、推進產(chǎn)業(yè)再造。加快推進資源開發(fā)整頓整合，引導(dǎo)大型礦業(yè)集團進入砂石產(chǎn)業(yè)，逐步形成砂石產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展格局，全省大中型礦山比例從12%提高至30%以上。三、修復(fù)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格礦山環(huán)境（含地質(zhì)環(huán)境）治理與保護，全面修復(fù)礦山生態(tài)，全省歷史遺留礦區(qū)和關(guān)閉礦山生態(tài)環(huán)境（含地質(zhì)環(huán)境）治理率達80%以上。四、推進綠色礦山建設(shè)。全面推進綠色礦山建設(shè)，全省綠色礦山達標(biāo)率80%以上，其中新建礦山達標(biāo)率100%。五、實現(xiàn)安全達標(biāo)。全面推進礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省礦山“邊采邊治”臺階式分層開采達標(biāo)率100%。大幅減少礦山現(xiàn)場作業(yè)人員，全省礦山開采機械化程度達到80%以上。

　　《方案》要求， 開展調(diào)查評價評估。開展砂石資源地質(zhì)調(diào)查評價、開展礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查、開展市場需求調(diào)查分析預(yù)測。嚴(yán)格專項規(guī)劃源頭控制。開展礦山集中整治，直接取締關(guān)閉一批，妥善處置退出一批，規(guī)范關(guān)閉退出程序，堅決打擊違法違規(guī)行為。

　　嚴(yán)格采礦權(quán)審批管理。嚴(yán)格采礦權(quán)預(yù)審，完善出讓審批方式，完善出讓審批方式。調(diào)整審批權(quán)限。按照省統(tǒng)籌規(guī)劃、省市兩級發(fā)證的原則，新設(shè)采礦權(quán)儲量規(guī)模大中型和已設(shè)采礦權(quán)擴界后儲量規(guī)模大中型的，由省自然資源廳審批發(fā)證；小型及以下的，由市州自然資源部門審批發(fā)證。

　　推進綠色礦山建設(shè)。制定綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由省自然資源廳會同相關(guān)部門，按照法律法規(guī)和國家有關(guān)要求，結(jié)合實際，制定湖南省砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全面推進綠色礦山建設(shè)。所有新設(shè)礦山、保留礦山要編制或重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治方案，落實綠色礦山建設(shè)要求。嚴(yán)格綠色礦山檢查驗收。凡新設(shè)礦山必須達到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)驗收合格后，方可生產(chǎn)；凡規(guī)劃保留礦山必須進行提質(zhì)改造，限期達到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)驗收合格后，方可繼續(xù)生產(chǎn)。

　　強化生態(tài)修復(fù)治理。礦山生態(tài)環(huán)境（地質(zhì)環(huán)境）遭受破壞的，要采取覆土、截排水、復(fù)綠、穩(wěn)固邊坡等措施進行治理，恢復(fù)土地基本功能，使礦區(qū)與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)。史遺留和依法關(guān)閉礦山的采礦區(qū)，由縣市區(qū)人民政府負責(zé)組織生態(tài)修復(fù)治理，其中關(guān)閉礦山原采礦權(quán)人負有法定責(zé)任；凡開采主體存續(xù)的礦山，由采礦權(quán)人負責(zé)礦區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)修復(fù)治理工作；凡新設(shè)礦山必須實行邊開采、邊修復(fù)治理。縣市區(qū)人民政府組織相關(guān)部門對采礦權(quán)人的生態(tài)修復(fù)治理情況開展年度驗收，凡未按規(guī)定完成年度生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)的，一律責(zé)令停止開采。

　　深化有償使用改革。除經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可協(xié)議出讓的儲量規(guī)模為大中型的重點砂石（含水泥、飾面石材與砂石骨料一體化）開發(fā)項目外，一律招拍掛公開出讓；除隸屬同一主體或母子公司外，國有或國有控股采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)采取公開競爭方式轉(zhuǎn)讓。對按政策關(guān)閉或礦山自行關(guān)閉且采礦權(quán)被注銷的，采礦權(quán)人可申請退付剩余資源儲量對應(yīng)的出讓收益（價款），但要按實際動用的資源量和已繳納的出讓收益（價款）進行核算，多退少補，具體辦法由縣市區(qū)財政部門商同級自然資源部門制定。

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。由省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳等部門，制定全省砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃；由省工業(yè)和信息化廳會同相關(guān)部門按國家要求，制定全省機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)意見。因地制宜布局和建設(shè)一批大中型砂石土礦山，并依托大中型礦山建設(shè)一批配套的大中型砂石骨料、墻體材料生產(chǎn)基地；依托現(xiàn)有省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以“園中園”形式，建立一批砂石產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推廣“砂石+水泥或飾面石材”的發(fā)展模式，推動砂石相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一體化經(jīng)營。