在新舊世紀交替之際，財政部函復國家經(jīng)貿(mào)委，同意將征收散裝水泥資金政策延長５年。我們認為這是符合國情，有利于提高國民經(jīng)濟整體素質水平和效益，有利于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的正確決策，是促進我國散裝水泥事業(yè)快速健康發(fā)展，爭取早日與國際水平接軌的有力保障。我們和散裝水泥戰(zhàn)線廣大職工及一切關心、重視、支持我國散裝水泥事業(yè)發(fā)展的人士一樣，感到由衷的高興。

將傳統(tǒng)的包裝水泥改為散裝、散運、散儲、散用，是先進的生產(chǎn)方式之一，優(yōu)越性很多，有巨大的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。工業(yè)發(fā)達國家在本世紀６０年代末已經(jīng)完成了袋裝到散裝的改革，其水泥的供應、使用實現(xiàn)了散裝化，散裝率一直保持在９０％以上。我國經(jīng)過幾十年的努力，發(fā)展散裝水泥的績效十分顯著，全國散裝水泥供應、使用和設備總量已連續(xù)數(shù)年居世界第一位，取得了令人矚目的社會經(jīng)濟效益。但由于我國水泥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、檔次低和資金短缺、思想觀念陳舊、管理水平較差等原因，與發(fā)達國家相比，不僅散裝率差距甚大（我國還不到２０％），技術裝備和管理水平亦差距很大。

根據(jù)上述國情，為實現(xiàn)水泥生產(chǎn)向集約化的轉變，節(jié)約資源、保護環(huán)境、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在水泥生產(chǎn)、流通、使用領域，國家有必要實施“限制袋裝、鼓勵散裝”的產(chǎn)業(yè)政策。而實現(xiàn)這一政策的重要經(jīng)濟調節(jié)手段，就是向袋裝水泥的生產(chǎn)、使用者征收發(fā)展散裝水泥專項資金，用這筆資金直接投入或采用貼息、補助等方式，吸引更多的社會資金投入于散裝水泥的技術裝備建設，則我國水泥散裝化的進程無疑會大大加快。

在經(jīng)濟日益全球化，我國加入ＷＴＯ在即的時候，國務院有關部門作出將征收散裝水泥專項資金的政策延長５年，無疑是實現(xiàn)我國散裝水泥事業(yè)繼續(xù)健康快速發(fā)展的有力保障。散裝水泥生產(chǎn)、流通、使用企業(yè)和各級管理部門的同志們，務必要從歷史的角度和時代的高度，以強烈的事業(yè)心和責任感、緊迫感，全面、準確地理解和把握財政部文件的精神實質，并認真地貫徹執(zhí)行。