“一平方米房子需要800公斤，一公里高速需要7萬噸，一公里高鐵需要8萬噸?！?/p>

　　全國陸續(xù)出現(xiàn)砂荒。湖北多條高速、機場因缺少砂石而停工，河南2.1億噸的年消耗量背后僅批準了4000萬噸供給。

　　自2018年起，砂石價格從每噸幾十元漲到了最高兩百元。各地砂廠出售價格不斷拍出新高。

　　河北淶水縣順合建材廠的副經(jīng)理楊小勇，比一般人更關(guān)注天氣。

　　只要氣象局發(fā)出空氣污染預(yù)警，他就會收到當(dāng)?shù)卣ㄖ纳笆瘡S必須停工。記者見到他是在2019年11月初的一個工作日下午，這座位于山區(qū)的砂石廠一片寧靜，鉆機沒有開動，工人們也不用生產(chǎn)。

　　淶水地處北京西南，2019年5月剛摘掉貧困縣的帽子。這里出產(chǎn)品質(zhì)不錯的麻核桃，但砂石骨料才是最賺錢的生意。

　　但最近砂石生意不再好做。2019年以來，楊小勇的砂石廠已累計停工四個多月，意味著向市場提供的砂石減少了1/3。這個廠規(guī)模算大，年產(chǎn)量大致在200萬噸左右。

　　據(jù)楊小勇介紹，淶水曾有六七十家砂石場，自2016年開始環(huán)保整治后，目前仍在生產(chǎn)的只剩9家。

　　走訪調(diào)查的結(jié)果顯示，最近幾年，中國已集中關(guān)停了近半數(shù)的砂石廠，個別地方甚至施行“一刀切”，全部關(guān)停。即便環(huán)保達標的企業(yè)，也要面臨限制。

　　普通人可能無法想到這些遠離城市、地處偏遠山區(qū)或河道的砂石廠與自己有什么關(guān)系。實際上，這些直徑以毫米計的砂子，是混凝土攪拌過程中用量最大且不可替代的原料，是組成高樓大廈、公路、高鐵的基本元素。

　　“一平方米房子需要800公斤，一公里高速需要7萬噸，一公里高鐵需要8萬噸?！敝袊笆瘏f(xié)會會長胡幼奕對記者說。中國每年要消耗掉200億噸砂子，占全球開采量的一半。

　　如今全國陸續(xù)出現(xiàn)砂荒。湖北多條高速、機場因缺少砂石而停工，河南2.1億噸的年消耗量背后僅批準了4000萬噸供給，類似的缺口比比皆是。

　　1、行業(yè)洗牌

　　與停工和漲價相比，楊小勇最關(guān)心的是這行還能干多久。

　　他所在的順合建材礦區(qū)面積為0.15平方公里，主要向北京供貨。他們曾是大興國際機場的指定供應(yīng)商，因為產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)，目前還在參與雄安新區(qū)的建設(shè)。

　　但按照公司目前的速度，剩余山體存量，只夠再挖兩年，而河北從2016年開始就沒有再公開出讓過新的礦權(quán)。

　　為保護環(huán)境，清退落后產(chǎn)業(yè)，北京早在2003年就關(guān)停了所有砂石場，同時嚴厲打擊盜采，但這座城市的高樓大廈在過去20年中卻以飛快的速度生長。胡幼奕說，僅北京地區(qū)每年的消耗量就高達1.8億噸，這些原料都要從周邊其他省份調(diào)運。

　　在中國基建快速增長時期，砂石幾乎和人一樣，頻繁地從不發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)移動。楊小勇此前曾在冀東水泥工作，那是國企金隅集團旗下一家產(chǎn)量在全國名列前茅的大型建材公司，但他工作的地方大多在一些名字陌生的縣城或鄉(xiāng)村。

　　幾十年的粗放開采，令世界最大的采砂點鄱陽湖快速縮小，一些地方因為挖沙而導(dǎo)致河床降低，影響了生物平衡、通航和農(nóng)業(yè)灌溉。在山區(qū)，炸山挖石留下的巨大空洞則成為不可彌補的傷疤。

　　但真正開始因環(huán)境問題加大整治力度，是近兩年來的事情，環(huán)保高壓令野蠻生長多年的砂石行業(yè)重新洗牌。

　　國資進入砂石行業(yè)成為大勢所趨。冀東水泥公司在淶水也有一家礦場，但與順合這樣的民企不同，冀東是作為當(dāng)?shù)刂攸c項目招商引資來的，他們通過協(xié)議出讓獲得的礦權(quán)足夠采集十多年。

　　2019年開始，砂石國有化經(jīng)營不斷加快，包括四川、湖北、江西、湖南、河南等省份陸續(xù)推進當(dāng)?shù)貒筮M入砂石行業(yè)，中建、中核、中交建、中鐵建等大型央企均已入局。

　　現(xiàn)在想要合法采砂，除了要從國土部門獲取礦權(quán)，廠區(qū)的設(shè)備、安全生產(chǎn)許可證，要經(jīng)過安監(jiān)部門。另外，山石開采還要符合環(huán)保規(guī)定，因為砂石開采的主要污染是揚塵，設(shè)備要密閉，工期也要遵循環(huán)保部門的規(guī)定。河砂則要看水務(wù)部門的規(guī)劃。

　　楊小勇說，還想違規(guī)生產(chǎn)，已基本不可能。現(xiàn)在各個部門經(jīng)常來檢查，天上還有環(huán)保的衛(wèi)星在盯著。

　　除此之外，企業(yè)還必須有生態(tài)意識，挖過的山要修復(fù)生態(tài)。修復(fù)生態(tài)已經(jīng)列入順合建材未來幾年的規(guī)劃。順合的廠區(qū)非常整潔，工廠外墻上貼著巨大的環(huán)保標語，甚至還在廠區(qū)內(nèi)養(yǎng)了豬和一只鹿。

　　2、1元錢的生意

　　在環(huán)保大力整頓前，砂子曾是沒有成本的買賣。

　　2015年，李常偉托朋友關(guān)系去了一家建材公司負責(zé)采購。在此之前，他替京郊、河北一些農(nóng)村砂老板拉生意，自己也入股過一家小礦場。他老家在石景山農(nóng)村，打小見慣了鄉(xiāng)里人采石挖砂。2014年他洗手不干，主要就是過去相熟的很多砂老板都已找不到了。

　　混凝土鋼結(jié)構(gòu)建筑，在新中國成立后才開始廣泛普及，而民間自采砂石的現(xiàn)象從一開始就極為普遍。在李常偉的印象中，北京最早曾在動物園附近營建一個國有砂石公司，但人們還去石景山的杏石口采石，河砂就直接去盧溝橋橫跨而過的永定河里挖。

　　隨著中國城鎮(zhèn)化進程加速、用砂量越來越大，一個圍繞砂石的江湖逐漸產(chǎn)生，私營老板開始占山占河。因為砂石資源遍地都有，且取用簡單，不需要復(fù)雜的機械，再則在很長一段時間里完全沒人管。

　　在很多人眼里，砂石行業(yè)過去就是鄉(xiāng)霸地痞或者黑社會接管的生意。李常偉說，1990年代自己接觸過的大部分砂老板都是這類人，有的能憑關(guān)系拿下河道治理權(quán)，然后明目張膽挖砂販賣。幾十人的團伙，分工明確，有的是工人，有的是保鏢，還有負責(zé)打點關(guān)系通風(fēng)報信的線人，有些甚至還自制了土槍。

　　在2005年懷柔水務(wù)部門協(xié)同公安聯(lián)合打擊非法盜砂的行動中，為了安全起見，參與行動的警察隨身帶著5支微型沖鋒槍。

　　2015年之前，北京密云潮河一帶盜砂屢見不鮮，當(dāng)?shù)卮迕穸剂?xí)慣了隨處可見的十輪貨車和半夜里機器的轟鳴。一位不愿具名的砂石行業(yè)人士告訴記者，偷砂從來都是有組織行為，必須要有人收，才會有人偷。從車隊到攪拌站，從鄉(xiāng)里到建筑公司，層層都是聯(lián)通的。

　　由于沒有開采成本，所以砂石很長一段時間都沒有漲過價。李常偉2000年搬到北京，房價在十年間翻了超過10倍，而北京地區(qū)機制砂的出廠價卻仍停留在60元/噸。

　　砂石價格的變化主要取決于物流。若按照噸公里4—5角錢的行業(yè)慣例計算，對收購砂子的攪拌站來說，如果以北京地區(qū)機制砂60元的現(xiàn)價計算，那么每多運100公里就可能虧本。所以砂子的運輸半徑一般不過百里，再遠也不會跨省。胡幼奕因此將砂石稱作“1元錢的生意”。

　　在楊小勇的印象里，有關(guān)砂石的整治，似乎也沒有明確時間節(jié)點，各地政策都不一樣。以前抓到違規(guī)，主要是罰款，最多關(guān)幾天，砂石老板做的都是百噸起的生意，沒有大錢，但幾千萬、一個億還是有的，因此也沒人在意。

　　直到2016年底，最高人民法院、最高人民檢察院下發(fā)司法解釋，河道管理范圍內(nèi)采砂，情節(jié)嚴重的，以非法采礦罪定罪處罰。此后，李常偉熟悉的那些“前老板”大多消失了。

　　如今供需失衡，國內(nèi)砂石價格一路暴漲。中國砂石協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，自2018年起，砂石價格從每噸幾十元漲到了最高兩百元。各地砂廠出售價格不斷拍出新高。

　　有人甘愿冒險。公安部于2019年1月部署湖北、湖南等長江流域10省公安及交通運輸部門開展為期一年的專項行動，截至11月，共打掉非法采砂涉黑組織50個，惡勢力犯罪集團40個，查獲涉黑資產(chǎn)17.9億元，非法采砂船305搜，查扣江砂288萬立方米。

　　3、供需失衡

　　2019年7月2日，《自然》發(fā)表評論《Timeisrunningoutforsand》，警醒砂子和礫石的采掘速度已經(jīng)高于自然恢復(fù)的速度，地球上的砂子快不夠用了。

　　但中國還處于快速發(fā)展、需要消耗大量砂子的時期。僅房地產(chǎn)一項，數(shù)字就大得嚇人——2018年全國的施工面積達到了82.23億平方米，比2017年增加了5.2%。此外，房企仍在以14.2%的增速加快購買土地，2018年全國賣掉了2.91億平方米土地用于房地產(chǎn)開發(fā)。

　　砂石短缺已導(dǎo)致一些基建項目停工。真正著急的并非砂老板，而是那些拿下工程標的上游攪拌站或建筑企業(yè)。

　　上述砂石行業(yè)人士告訴記者，在原料不足時，一些混凝土攪拌站也難免睜一只眼閉一只眼，砂源并非全是正規(guī)渠道。

　　其中或不乏海砂混入的情況，海砂含鹽量高，如果處理不好，會腐蝕鋼筋等建材。2013年，深圳的“海砂危樓”被央視曝光后曾引起極大關(guān)注。

　　也有人將目光投向海外。26歲的向磊一年前跟著老板去了馬來西亞，他的老板是福建人，過去十年多一直在珠三角挖砂，現(xiàn)在在彭亨州經(jīng)營一處堆砂廠，主要供給海南和廣東。

　　馬來西亞河砂出口需要批文，主要的批文都掌握在與政府有關(guān)的企業(yè)手里，向磊的老板通過層層關(guān)系成為其中一家擁有批文的企業(yè)的下屬機構(gòu)，憑此對外采砂、販砂。據(jù)向磊介紹，他們砂子的離港價大致在每噸8—9美金左右，若算上航運及入關(guān)成本，與中國部分地區(qū)的價格差不多。

　　向磊說，自己一年來接觸的客人既有國企采購經(jīng)理，也有民企小老板。作為一名行業(yè)新人，他找客戶的方法也很簡單，就是在類似貼吧這樣的社區(qū)發(fā)帖，“只要你真的做，總有人信”。

　　據(jù)媒體報道，2019年9月以來，為供應(yīng)大灣區(qū)建設(shè)，中國中交疏浚集團已與菲律賓簽約3億立方米砂礦，其中海砂2億立方米，河砂1億立方米，是近年來一次性進口砂子的最高紀錄。

　　但海外進口可能也很難滿足中國的缺口，全球均已陷入砂石爭奪戰(zhàn)。2017年，鑒于挖砂造成的生態(tài)環(huán)境危害，柬埔寨出臺政策，永久禁止砂子出口。

　　4、行業(yè)尚無統(tǒng)一規(guī)劃

　　過去砂石因為太過渺小，從未受到關(guān)注，直到供不應(yīng)求，價格暴漲。一粒砂子的蝴蝶效應(yīng)，終于開始顯現(xiàn)。

　　胡幼奕早從2011年起就開始建議企業(yè)重視綠色發(fā)展，同時不斷向政府建言重新規(guī)劃砂石資源，當(dāng)時環(huán)保整治尚未大規(guī)模開啟。彼時，砂石協(xié)會每次組織研討會只有幾十家企業(yè)參與，政府官員更是寥寥可數(shù)，其中多數(shù)還是禮貌性的。

　　2016年，亦有砂石行業(yè)專家向政府建議，全國各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H用量，趕緊對可開采的資源進行重新規(guī)劃布局。否則，砂石的短缺、漲價將很快發(fā)生。但這一建議并沒有得到重視。2016年北京房價超過6萬元/平方米，而砂石的價格每噸只有幾十元。

　　現(xiàn)在，積極參與的企業(yè)多了起來，政府、各類機構(gòu)也主動登門問策。胡幼奕為此要準備許多資料來闡述自己的觀察和研究，筆記本電腦里存著上百個PPT，最長的有五百多頁。

　　建立工業(yè)體系，是胡幼奕的主要觀點。他認為這個行業(yè)應(yīng)該建立起一套新的工業(yè)流程，從生產(chǎn)采集到裝備制造，從生態(tài)修復(fù)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，過去被忽視的問題現(xiàn)在都要重視。

　　這可能并不容易，砂石在全球都是粗放生產(chǎn)行業(yè)。據(jù)砂石協(xié)會估算，全球砂石產(chǎn)量約在400億噸，世界前20大砂石生產(chǎn)商的總產(chǎn)能占全球總產(chǎn)量不到5%。

　　目前，政府正試圖引導(dǎo)行業(yè)用機制砂和海砂替代河砂。按照建筑領(lǐng)域的分類，天然砂多來自江河，由水流沖刷石塊和風(fēng)化天然形成；機制砂是加工產(chǎn)品，由深山里的石頭破碎而成，目前多用于橋梁、機場和高速公路等大型設(shè)施；海砂含鹽，會腐蝕鋼筋等建筑材料，需要經(jīng)過嚴格的淡化處理。

　　但行業(yè)尚未建立統(tǒng)一的標準。如機制砂目前的主要問題是，工藝生產(chǎn)水平參差不齊，有的質(zhì)量好，有的質(zhì)量差，因此目前主流混凝土攪拌仍傾向于河砂。此外也有學(xué)者指出，如何降低機制砂的含泥量還有待進一步研究。

　　行業(yè)面臨的另外一個問題是多頭監(jiān)管。砂石作為一種自然資源，卻不像煤炭、鋼鐵那樣有一個固定的主管部門。它最早歸國土部，后來因為挖砂會導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)自我凈化功能減弱甚至喪失，自2002年起，水利部也開始參與管砂?，F(xiàn)在環(huán)保也介入管理。

　　“誰都管”的局面，也帶來了混亂。

　　楊小勇說，一家河北同行本來已經(jīng)和縣政府簽了礦山出讓協(xié)議，掏了8個億的首付，但因為當(dāng)時的協(xié)議里沒有承諾后期進行環(huán)境治理，結(jié)果上級政府和環(huán)保部門不同意，不給配礦權(quán)，至今仍然沒有結(jié)果。