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宋志平:機(jī)制革命是推開國企改革的最后一扇門

新浪財(cái)經(jīng) · 2019-11-20 09:26

  這些年來,宋志平的身上有很多標(biāo)簽:首位同時擔(dān)任兩家央企的“雙料董事長”;帶領(lǐng)中國建材集團(tuán)和中國醫(yī)藥集團(tuán)兩家央企雙雙進(jìn)入世界500強(qiáng),他被譽(yù)為“中國的稻盛和夫”;帶領(lǐng)企業(yè)實(shí)施了大規(guī)模的混合所有制改革,被譽(yù)為“混合所有制改革教父”;出版10多部個人管理專著,為業(yè)界奉獻(xiàn)大量深邃的管理思想和可借鑒的管理案例,被譽(yù)為中國的“企業(yè)思想家”。

  在11月17日舉行的2019彼得·德魯克中國管理論壇演講中,以中國上市公司協(xié)會會長、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會會長身份出席的宋志平分享了他關(guān)于企業(yè)管理的思考和趨勢觀察。

  大家知道德魯克是管理中的大師,其實(shí)我們改革開放這些年,我們在企業(yè)的管理過程中,從不懂到懂到現(xiàn)在我們有這么多的500強(qiáng),我們的管理水平應(yīng)該說和40年前相比已經(jīng)是今非昔比、有極大的提高。在這個過程中,我們不能忘記德魯克先生他在管理里面給我們的幫助。

  德魯克先生還告誡我們,中國的事情應(yīng)該由中國人自己把它做好。也就是說,我們簡單的去學(xué)習(xí)西方的管理理論很難解決我們自己的問題。所以,我們必須洋為中用、古為今用,按照這樣一個想法我們來學(xué)習(xí)德魯克的理論。我覺得這是德魯克的真知。

  所以,我們學(xué)習(xí)德魯克的理論不應(yīng)該把它當(dāng)成是教條,而應(yīng)該是把它當(dāng)成我們管理的指南,應(yīng)該這樣去想這個問題。
       宋志平現(xiàn)場演講原文:

  今天中國的企業(yè),包括全球的企業(yè)都遇到了一個比較大的問題,那就是利益到底應(yīng)該怎么分配?這是一個很大的問題。由于這樣的一個問題,又帶來了一系列的問題。所以,我今天給大家講的題目是《機(jī)制革命——讓企業(yè)成為共享平臺》。我想講三段話:

       好的所有制取決于所有者的開明

  企業(yè)應(yīng)該是共享的平臺。我想這也符合德魯克先生的精神。大家知道,美國1979年大企業(yè)圓桌會議制定了一個原則——企業(yè)所有者利益最大化,即所有者至上。

  這個理論指導(dǎo)資本主義社會到今天,但最近美國大企業(yè)圓桌會議發(fā)現(xiàn)這個理論有問題。所以,他們提出來企業(yè)其實(shí)是應(yīng)該照顧到利益相關(guān)者,而不應(yīng)該只照顧到所有者。

  恰恰是因?yàn)檫@樣的一個理論,使得企業(yè)在分配上,在過去這么多年一直把所有者至上放在第一位?,F(xiàn)在我們要重新來想這個問題,要重新修改規(guī)則。

  在1950年前,那時貧富差距很大,1%的人占有20%的財(cái)富。但在60年代和80年代,中產(chǎn)階層的崛起,貧富差距在減少,1%的人只占15%左右的財(cái)富,也就是說平均度在增加。但到90年代再到現(xiàn)在,我們又回到1%的人占有20%的財(cái)富。這其實(shí)說明我們的規(guī)則出了問題。

  我們的企業(yè)究竟是為了什么?我覺得應(yīng)該把所有者、經(jīng)營者和員工都考慮起來,員工不光有工資,應(yīng)該讓他們分一點(diǎn)公司的財(cái)富,這才合理。

  所有者確確實(shí)實(shí)投了資本,但企業(yè)的財(cái)富不能都?xì)w現(xiàn)金資本所有。有人說公司是所有者的,我說公司是社會的。所有者和公司之間,所有者是個投資人?,F(xiàn)代有限公司的核心是“有限”,它保護(hù)所有者只負(fù)有限的責(zé)任。同時,它也限制了所有者的權(quán)力。不是說公司去維護(hù)所有者的利益,而是所有者不得侵害公司的利益。

  過去講董事代表股東利益,其實(shí)董事應(yīng)該代表公司的利益。所有者不得操縱董事會,這應(yīng)該是我們現(xiàn)在要做的。因?yàn)楣臼怯歇?dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán),所有者只能享受所有者應(yīng)有的權(quán)利,而不能超過這個權(quán)利,也不能控制董事會。

  董事會要對公司負(fù)責(zé),每位董事對自己負(fù)責(zé),這是大邏輯??上覀儾]有這么做,也沒有這么想。

  我覺得現(xiàn)在應(yīng)該是改變規(guī)則的時候了。應(yīng)該讓所有者和經(jīng)營者,和我們的管理者共享企業(yè)的財(cái)富。

  我去年到華為,跟任正非進(jìn)行過一次暢談。大家問為什么華為崛起了?我覺得是兩點(diǎn):

  有任正非這樣一個企業(yè)家精神

  有任正非的財(cái)散人聚的機(jī)制

  他告訴我就是分享,所有者、經(jīng)營者和管理者分三份,他說所謂資本都在這些經(jīng)營者和技術(shù)的骨干的腦殼里。

  去年我去到萬華,是煙臺一個國有小企業(yè),經(jīng)過幾十年發(fā)展成為中國的“巴斯夫”。去年640億元的收入,164億元的利潤。國企是可以搞好的,但必須改革才能搞好,改革能成功,才能成為現(xiàn)代企業(yè)。

  萬華是怎么成功的呢?恰恰也是用了共享。國有股占20.6%,員工持股占有20%,剩下是散戶。同時,萬華的科技分紅很厲害,只要誰的技術(shù)創(chuàng)造了效益,拿出效益15%獎勵你,一分五年。

  恰恰是因?yàn)檫@種機(jī)制,萬華成為國企改革的一面旗幟。恰恰因?yàn)榭萍挤旨t這樣一個機(jī)制,使得萬華成為在全球化工領(lǐng)域里面一個高端的化工廠。

  大家戴的眼鏡片是樹脂的,全世界只有3家能做,萬華能做。這個眼鏡片的樹脂要30多萬塊錢一噸,而普通樹脂只有1萬多塊錢一噸,為什么萬華做得出來呢?是因?yàn)檫@種共享機(jī)制。

  說到共享,其實(shí)我們并不陌生。清朝的晉商年終分紅的時候,東家一份,掌柜和賬房先生一份,伙計(jì)們一份這樣分配。所以有了晉商票號那樣好的一種經(jīng)濟(jì)體。我講這些的意思就是說,一定要改變我們現(xiàn)有的分配規(guī)則。

  十九屆四中全會有一段話這樣寫道:要著重保護(hù)勞動所得,增加勞動者勞動報(bào)酬,提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重,健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的市場評價貢獻(xiàn),按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。

  這段話是講我們不能只說資本和土地取得報(bào)酬,包括數(shù)據(jù)這些都成為今天共享的要素,十九屆四中全會也是第一次把分配機(jī)制放到了國企改革。

  這確確實(shí)實(shí)是我們現(xiàn)在該思考的一個事情。不光國企、包括民企,國企要改革,民企也要改革,好的所有制并不一定有好的機(jī)制,民營企業(yè)也不是哪個企業(yè)都像華為,關(guān)鍵取決于所有者的開明。

  推開國企改革最后一扇門

  接下來介紹一下國企改革現(xiàn)在在做什么。盡管上禮拜我已經(jīng)正式退休了,但我是中國企業(yè)改革研究會的會長,這還是很沉重的一個擔(dān)子。

  前幾天有媒體問我,說我做了40年的改革,要離開崗位最大的遺憾是什么呢?

  我說最大的遺憾,就是沒有在國有企業(yè)建立起這種充滿活力、能夠共享的一個機(jī)制。我在離開央企的最后,寫了一篇萬字長文,叫《機(jī)制革命——推開國企改革的最后一扇門》。

  這就是我第二個觀點(diǎn),國企改革改了40年,大家說改革怎么這么漫長?我們過去說到2020年基本解決改革的問題,最近大家看國務(wù)院改革領(lǐng)導(dǎo)小組開會,說要在未來三年攻堅(jiān)來解決問題。

  難在什么地方?國企今天的改革我可以說解決了大部分問題,因?yàn)榘褔薪?jīng)濟(jì)和市場結(jié)合是世界難題,全世界都遇到了。西方的企業(yè)既搞過國有化,也搞過私有化,但搞不來,最后全部都私有化了。

  但中國是社會主義國家,我們不可能全面搞私有化,我們要探討把國有經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。有沒有這樣一條道路,我們在實(shí)踐。

  應(yīng)該說40多年我們找到了這樣的一條道路,那就是混合所有制,混合所有制把國有經(jīng)濟(jì)和市場緊緊的結(jié)合在一起。如果不是混合所有制,中國的央企和中國的國企就沒有今天,中國央企70%的資產(chǎn)是在上市公司,如果沒有這場上市改造,今天中國的央企和國企還存在嗎?很多都不存在了。

  中國央企和國企的發(fā)展、競爭力源于改革。改革的邏輯是什么?

  一是體制上。國資委管資本,從過去管人、管事改成管資本為主。

  二是制度上。現(xiàn)代企業(yè)制度,現(xiàn)代企業(yè)制度2004年提出,四句話,十六個字“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”。但這里最難的是政企分開。但現(xiàn)在我們能做到,所有國有企業(yè)都從過去的《企業(yè)法》改變成了《公司法》,也就是所有的國有企業(yè)都是《公司法》注冊,這也是很大的一個成就。

  三是改機(jī)制。過去國有企業(yè)開始的時候是干多干少一個樣,干和不干一個樣,工資能升不能減,職務(wù)能挺拔晉升不能降。企業(yè)入門后就是鐵飯碗、鐵交椅、鐵工資,能進(jìn)不能出。

  這就使得國有企業(yè)沒有效率,使得國有企業(yè)大規(guī)模倒閉。我們把三千萬員工扔到改革的半路上,讓他們下崗,每每想起來,我心里就隱隱作痛。大家跟著我們做了那么多年,突然有一天告訴他,我們在競爭中失敗了,對不起,給兩萬塊錢,你回家吧。這都是我們發(fā)生過的事情。

  那時候我們提出的叫“三項(xiàng)制度改革”,勞動制度、分配制度和人事制度,解決的就是能上能下、能多能少、能進(jìn)能出,解決的就是效率問題。

  但今天我們到了一個財(cái)富時代,今天的改革肯定不能再用過去的辦法。所以,今天我們的機(jī)制還要進(jìn)行新的突破。

  去年在國有企業(yè)改革座談會上劉鶴同志說,“傷其十指,不如斷其一指”?!皵嗥湟恢浮敝傅木褪且獧C(jī)制改革,要激活國有企業(yè)的微觀活力。最近國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組開會,也是最后落實(shí)在機(jī)制改革。

  最后看這種邏輯,我們改體制改制度,到底是為了什么?如果我們改了體制,如果我們改了制度,如果我們的機(jī)制不改,如果我們企業(yè)里的這些微觀的活力沒有,這個體制改和制度改毫無疑義。

  所以前面的改革是為最后機(jī)制改革鋪墊。但機(jī)制改革真的很難,難于上青天。難在很多管理層害怕企業(yè)的經(jīng)營者,害怕企業(yè)的員工富裕了。

  所以,我說其實(shí)這些改革發(fā)不了大財(cái),只能是打造更多的中產(chǎn)階層,減少兩極分化,這是一個進(jìn)步的意義。

  同時,我們要提高企業(yè)的效率同時又要共享,用什么樣的辦法才能達(dá)到?就是機(jī)制革命。機(jī)制的東西改了以后,既能夠保證效率,又能夠共享。最后還保證了所有者利益。沒有機(jī)制都是廢銅爛鐵,最后每一年都要清理“僵尸企業(yè)”。為什么成為“僵尸”,為什么“僵尸”層出不窮?就是因?yàn)槲覀儧]有機(jī)制。

  我們的三段式改革走到了最后,必須推開這扇門,在這個問題上不能再猶豫。我們必須放手一搏,與其落后,與其死掉,不如放手一搏去改革,獲得新生。

  央企、國企今天的生存者都是因?yàn)楦母飫?chuàng)新有了今天,如果今天不繼續(xù)改革和創(chuàng)新,明天我們依然會死掉。

  從“老三樣”到“新三樣”

  面對機(jī)制革命,到底我們在做什么?我們在從老三樣到新三樣。

  老三樣剛才給大家講了,就是“三項(xiàng)制度”,其實(shí)即使三項(xiàng)制度,我們今天并沒有做徹底,甚至有的企業(yè)還在回潮。在三項(xiàng)制度的問題上只能半市場化,但即使半市場化,也給國企帶來了強(qiáng)大活力,如果沒有半市場化,我們也沒有今天。

  但今天到了財(cái)富時代,我們給予員工的不應(yīng)再是那點(diǎn)工資和獎勵,應(yīng)該讓他們分享財(cái)富。所以我們現(xiàn)在推出了新三樣改革,哪三樣呢?

  1、員工持股,骨干持股,讓骨干、員工持股

  中國建材在合肥有一個水泥設(shè)計(jì)院,2003年搞了員工持股,70%是院里的,30%是骨干的。有6家員工持股公司,這家公司發(fā)展到今天,成為建材行業(yè)里最好的一個院。有些上市的院都沒有它好,為什么?雖然上了市,內(nèi)部并沒有機(jī)制

  2、管理層股票計(jì)劃

  在上市公司里邊給管理層設(shè)置股票期權(quán)、限制性股票和股票增值權(quán),在這三個權(quán)利里邊,我還是比較喜歡股票增值權(quán),也就是西方人講的影子股票,因?yàn)椴粍渝X,讓員工去買那么多的股票,怎么現(xiàn)實(shí)呢?

  所以現(xiàn)在我們都在推這個東西,實(shí)際上是一個股票增值給你的獎勵,因?yàn)槭巧鲜泄玖?,管理層必須和買股票的股民利益同向,如果自己的管理層都不擁有股票,投資者憑什么買你的股票呢?

  3、工廠進(jìn)行超額利潤分紅權(quán),即我們的額定利潤之上多做的那些要拿一部分出來給管理層和員工,也就是分成。

  大家知道張五常有個“佃農(nóng)論”,就是講的佃農(nóng)把地租去,交租子是一定的,剩下的歸佃農(nóng)所有,也就是分土地的收益分成制,這比找長工好,長工是每天付工資的,收成和他沒關(guān)系。

  我就常常想起,小時候看的動畫片《半夜雞叫》,周扒皮為了長工干活,每天晚上半夜里就捅雞去,讓它們打鳴,然后高玉寶他們就下地,可他們不會好好干,因?yàn)闆]有機(jī)制。

  機(jī)制很重要。中國建材的工廠現(xiàn)在就是這樣施行:15%的超額利潤分給大家,其中一把手分10%,班子分20%,職工大家分70%,效果非常好。

  由過去“要我做”變成“我要做”,采購的人員大家一定要壓低價格,工廠的人員一定要解決跑冒滴漏,降低成本,銷售的人員一定不能盲目降價,同時要收回貨款。在這個過程中,不就是機(jī)制在發(fā)揮作用嗎?

  所以企業(yè)里有了機(jī)制,就不需要神仙。我以前在北新當(dāng)過廠長,前邊八任廠長做得一塌糊涂,我接這個工廠時瀕臨倒閉。

  我當(dāng)時30多歲,我很年輕,我不懂管理,但我懂人心。我問員工,你們干嗎這樣?員工說我們好多年沒分過房,好多年沒漲過工資。

  我終于明白了,明天開始掛上個氣球,上面帶個調(diào)幅,“工資年年漲,房子年年分”,氣球飄上去。幾千名員工看到了這個氣球,馬路外邊也看到了氣球。我當(dāng)了十年廠長,那個企業(yè)成為優(yōu)秀的上市公司,去年稅后利潤24個億。當(dāng)年那個氣球掛上去的就是個機(jī)制,有了機(jī)制不需要神仙,沒有機(jī)制神仙也做不好企業(yè)。這就是我的體會。

  但這比登天還難,為什么?我剛才講到新三樣,我們的股權(quán),員工持股,現(xiàn)在限制我們不能超過30%,一把手的持股不得超過1%。股票計(jì)劃限制無論是賺了多少錢,最后兌現(xiàn)的時候不得超過收入的40%,剩下的股票通通注銷。也就是說,給你限制了。

  你說你搞超額利潤分紅權(quán),我們有一個工資總額在那兒限著,超過工資總額那不行,所以有這些限制。

  我希望未來的改革破掉這些限制,我們還能往前再邁一步。

  我問過有些制定政策的人:你的阿拉伯?dāng)?shù)字從哪兒算出來的?根據(jù)是什么?為什么1%,不是1.1%?為什么30%,不是30.05%?

  我說我是學(xué)數(shù)學(xué)的高材生,我不知道你們這個邏輯是怎么算出來的,萬一弄個30.05%行不行?不行。

  所以我們還是要解決抱殘守缺,那些傳統(tǒng)觀念和條條框框就叫“殘”、就叫“缺”。我們要把這些做好,機(jī)制做好,因?yàn)闄C(jī)制的革命可以讓企業(yè)達(dá)到共享,同時可以提高企業(yè)效益。

  我講這一大段話也是想跟大家講現(xiàn)在企業(yè)所遇到的問題。我在國企待了整整40年,1994年,我就是北新建材(21.890,0.09,0.41%)的董事長,那時做百戶試點(diǎn),我當(dāng)時認(rèn)為這個企業(yè)上了市,國有企業(yè)上了市,就是股份公司了。

  當(dāng)時我們的方向是股份制改革,當(dāng)時認(rèn)為股份制改革了就不再是傳統(tǒng)的國企,就完全市場化。不知道是從哪從什么時候開始,我們的文件里規(guī)定,所有對政府、政部門、官員的規(guī)定,后邊都加一句話“國企參照執(zhí)行”,參照執(zhí)行后邊有個括弧,含國企絕對控股和相對控股企業(yè)。所以,我們上市后分分鐘又都回到了傳統(tǒng)國企的那個體制。

  十八屆三中全會的決議非常好,決議里把混合所有制作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。什么叫混合所有制?就是國有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)交叉持股、互相融合的制度,而且在混合所有制里邊可以搞職業(yè)經(jīng)理人,可以搞員工持股,打開了大門。我覺得時代又來臨了,大門又打開了。

  有人又提出來說,混合所有制里也有國有混合,國有混合仍然視同國有企業(yè)。我一想壞了,這又勾了回去。這些年為什么我做改革發(fā)展研究會的會長,我是想真的在這方面努力。

  我們遇到了挑戰(zhàn),就是競爭中性。我們必須是競爭中性,我們在市場上競爭、和民企競爭、和外資競爭,如果我們帶著紅帽子去競爭,那公平嗎?

  我們必須要改革自己,成為混合所有制。國有資本做強(qiáng)、做大、做優(yōu)不見得每一個國有企業(yè)都無一例外的做強(qiáng)、作大、做優(yōu),國有企業(yè)的個數(shù)、家數(shù)也沒有必要越多越好,我們要抓大放小。我對改革還是充滿信心,但我也覺得改革步履艱難。但我總講一句話,“不信東風(fēng)喚不回”。


編輯:俞垚伊

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