為認真貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）和《云南省人民政府關于印發(fā)化解產能嚴重過剩矛盾實施方案的通知》（云政發(fā)〔2014〕23號）文件精神，進一步深入推進曲靖水泥產業(yè)結構調整，曲靖市人民政府日前針對區(qū)域內水泥行業(yè)發(fā)展的現狀，以及存在的諸多深層次的矛盾，制訂下發(fā)了《曲靖市2014～2017水泥行業(yè)結構調整工作方案》（征求意見稿），在水泥企業(yè)及社會各界廣泛地征求意見。

　　《曲靖市2014～2017水泥行業(yè)結構調整工作方案》圍繞九個方面的內容進行征求意見，一是嚴格執(zhí)行國家相關政策，杜絕水泥熟料新增產能。市縣（區(qū)）政府相關職能部門一律停止核準、備案水泥新上項目，相關職能部門不得辦理土地供應、能源評價、環(huán)境評價審批等相關業(yè)務，嚴禁通過修改、調整和規(guī)劃等方式變相地為產能嚴重過剩的水泥行業(yè)新增產能項目提供用地空間，杜絕辦理用地手續(xù)。二是抓好水泥企業(yè)準入公告工作。嚴格執(zhí)行《水泥行業(yè)準入條件》和《水泥行業(yè)準入公告管理暫行辦法》規(guī)定的各項條款，從水泥生產線運營情況、項目核準審批情況，以及設備工裝規(guī)格型號、設計產能及能源消耗情況、資源綜合利用情況、污染排放情況、產品質量情況和企業(yè)承擔的社會責任等方面對水企業(yè)實施準入，最終促使不符合公告條件的水泥生產線或水泥企業(yè)逐步退出市場。三是分類妥善處理有關項目。各縣（區(qū)）要全面清理徹底弄清本行政區(qū)域內的已建成投產運營的、在建的和待建的水泥生產線的產能規(guī)模和技術裝備水平，特別就《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]38號）文件出臺以后核準的已建成的和續(xù)建的項目，以及2017年以前有條件擬保留的機立窯項目應認真進行清查。四是繼續(xù)支持大企業(yè)集團實施兼并重組，優(yōu)化區(qū)域內水泥產業(yè)結構。目前，中國建材集團在曲靖收購重組了620萬噸/年水泥熟料產能，占全市水泥熟料產能的45.26%。為營造一個合法有序的競爭經營環(huán)境，應以市場為導向，資本為紐帶，有序發(fā)展為原則的政策導向在曲靖最終形成大型水泥企業(yè)集團2～3戶。一方面促進區(qū)域內水泥行業(yè)技術進步，另一方面避免行業(yè)壟斷帶來的諸多影響區(qū)域經濟發(fā)展的矛盾。五是推廣使用高標號水泥和高性能混凝土，逐步降低使用32.5級復合水泥的比重。積極支持國家相關部門重新修訂水泥產品質量標準，既化解水泥行業(yè)產能過剩，又能進一步優(yōu)化水泥產品質量，最終提升人居環(huán)境。六是加強節(jié)能減排工作力度。限期要求新型干法回轉窯水泥熟料生產線實施低溫余熱發(fā)電和脫硝等技術改造。七是進一步強化淘汰落后產能。限期要求強制淘汰機立窯水泥生產線或水泥企業(yè)，通過等量或減量置換措施，倒逼2000t/d以下水泥熟料生產線及高能耗、高污染物排放不達標的水泥熟料產能退出市場。八是支持水泥生產線協同處理城市生活垃圾。九是認真落實監(jiān)控財稅金融政策在水泥行業(yè)中的實施情況。

　　目前，征求意見工作已經結束，曲靖市人民政府將根據征求意見的情況結合區(qū)域內水泥行業(yè)的現狀，適時出臺《曲靖市2014～2017水泥行業(yè)結構調整的實施方案》。