國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部今日召開全國節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化工作電視電話會議，部署2014~2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展工作。國家發(fā)展改革委主任徐紹史、環(huán)境保護部部長周生賢出席會議并講話，國家發(fā)展改革委副主任解振華主持會議。

徐紹史在講話中指出，實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排降碳約束性目標形勢十分嚴峻，部分指標進度滯后，環(huán)境事件時有發(fā)生，認識不完全適應(yīng)新形勢要求等。他強調(diào)，要多管齊下，扎實推進節(jié)能減排低碳發(fā)展：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遏制“兩高”行業(yè)過快增長，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。二是推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。加快發(fā)展新能源和可再生能源，推進煤炭清潔高效利用。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式，加快推動產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)和生活之間的循環(huán)式鏈接，開展資源綜合利用，推行清潔生產(chǎn)。四是扭住重點企業(yè)、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)。開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，加強工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排，抓好節(jié)能減排進度滯后、京津冀等地區(qū)節(jié)能減排工作。五是治理環(huán)境污染。加大大氣污染治理力度，改善水環(huán)境質(zhì)量，加強土壤污染防治。六是積極應(yīng)對氣候變化。加強頂層設(shè)計，控制溫室氣體排放，確保我國應(yīng)對氣候變化各項目標任務(wù)實現(xiàn)，積極建設(shè)性參與氣候變化國際談判。

徐紹史要求，要以改革精神，開拓思路、對癥下藥，通過體制機制創(chuàng)新激發(fā)節(jié)能減排降碳內(nèi)生動力。一要強化目標責任。開展節(jié)能和碳強度年度目標責任評價考核，考核結(jié)果向社會公告，按月公布各地區(qū)節(jié)能目標完成情況晴雨表。實行嚴格問責制。二要控制能源消費總量。各地區(qū)要按照國務(wù)院確定的今明兩年能耗增量，認真抓好落實，確保任務(wù)完成。三要完善政策機制，發(fā)揮好價格、財稅、金融等政策作用，引導各類資金進入節(jié)能減排降碳領(lǐng)域。四要健全管理制度，抓好節(jié)能評估審查、能效“領(lǐng)跑者”等制度的落實，加快推進碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易等市場化機制建設(shè)。五要加強能力建設(shè)，完善標準體系，強化統(tǒng)計監(jiān)測。六要開展全民行動，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

周生賢在講話中指出，“十二五”前三年，污染減排工作通過落實目標責任、嚴格項目準入、推動重點工程、完善政策法規(guī)、加強執(zhí)法監(jiān)管等，取得了明顯成效，全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫減排進度超過時間要求，氮氧化物排放量首次降至2010年減排基數(shù)以下。他強調(diào)，要清醒認識面臨的主要問題和困難：一是部分地區(qū)指標完成進度滯后。二是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分繁重，一些落后技術(shù)設(shè)備仍在使用，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩。三是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，特別是霧霾天氣范圍擴大。

周生賢要求，各級環(huán)保部門要堅決打好污染減排這場硬仗。一要嚴格污染減排責任考核，根據(jù)考核結(jié)果給予一些地區(qū)和企業(yè)暫停建設(shè)項目環(huán)評審批等處罰。二要重點督辦進度滯后的地區(qū)和項目。三要全力配合有關(guān)部門做好淘汰落后產(chǎn)能工作。四要持之以恒地抓好“六廠（場）一車”減排工程。五要深入落實“大氣十條”，加快編制水污染防治行動計劃、土壤污染防治行動計劃等。六要做好新修訂的《環(huán)境保護法》的宣貫，出臺進一步加強環(huán)境保護監(jiān)督管理的意見，深入開展環(huán)保專項行動。七要改革完善相關(guān)環(huán)境管理制度。研究出臺排污許可證管理辦法，研究環(huán)境審計制度等。

會議指出，加強節(jié)能減排，實現(xiàn)低碳發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的必由之路。要認真貫徹黨中央、國務(wù)院的部署，按照2014~2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案的要求，堅持目標不降低，信心不動搖，力度不減弱，堅決打好節(jié)能減排降碳攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，硬碰硬地完成“十二五”節(jié)能減排降碳任務(wù)。

河北省環(huán)保廳、河南省發(fā)改委、陜西省環(huán)保廳、甘肅省發(fā)改委作會議發(fā)言。國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部有關(guān)單位負責人，國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組聯(lián)絡(luò)員，部分中央企業(yè)負責同志在主會場參加會議，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團設(shè)分會場。